Решение от 23 ноября 2017 г. по делу № А55-21887/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

24 ноября 2017 года

Дело №

А55-21887/2017

Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 24 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Агафоновым В.В.

рассмотрев в судебном заседании 16-22 ноября 2017 года дело по иску

Публичного акционерного общества "Нефтегорская теплоэнергетическая компания"

к Муниципальному унитарному предприятию "Коммунал Сервис"

о взыскании 43 078 131 руб. 18 коп.

при участии в заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности

от ответчика – ФИО3 по доверенности

Суд в соответствии ст. 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 16.11.2017 объявил перерыв в судебном заседании до 22.11.2017 Информация о времени продолжения судебного разбирательства размещена на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по веб-адресу: http://www.samara.arbitr.ru.

Установил:

Истец обратился в арбитражный суд с иском к ответчику о взыскании задолженности за январь-май 2017 года в сумме 43 078 131 руб. 18 коп.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ответчика иск не признал по мотивам, изложенным в возражениях.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении,  в отзыве на иск, заслушав объяснения и доводы присутствовавших в заседании представителей сторон, суд считает исковые требования подлежащими  удовлетворению по следующим основаниям.

Публичное акционерное общество «Нефтегорская теплоэнергетическая компания» является единой теплоснабжающей организацией на территории городского поселения Нефтегорск. что подтверждается Постановлением Администрации городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области от 18.11.2014 г. №468 «Об определение единой теплоснабжающей организации на территории городского поселения поселок Нефтегорск».

Письмом №2923 от 22.12.2015 г. Администрация городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области сообщила, что с 01.01.2016 г. содержание и обслуживание тепловых сетей возложено на МУП «Коммунал Сервис».

Согласно Постановления Администрации г.и. Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области №384 от 31.12.2015 г. «О передаче имущества Администрации г.п. Нефтегорск в хозяйственное ведение МУП «Коммунал Сервис» тепловые сети с 01.01.2016 г. переданы в хозяйственное ведение Ответчику.

Из статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, договоров, а также из действий юридических лиц. которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские нрава и обязанности.

Статьей 548 ГК РФ предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, применяются правила о договоре энергоснабжения (параграф 6 главы 30 ГК РФ). Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Абонент обязан оплатить фактически принятое количество энергии (пункт 1 статьи 539, пункт 1 статьи 541 ГК РФ).

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, нрава и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее -Закон), Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012г. № 808 (далее - Правила № 808).

В соответствии с пунктом 113 Правил организации теплоснабжения в РФ, утв. Постановлением правительства РФ от 08.08.2012 г. №808 «Об организации теплоснабжения в РФ и о внесении изменений в некоторые акты правительства РФ» организация при присвоении ей статуса единой теплоснабжающей организации направляет теплосетсвым организациям подписанные со своей стороны договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в целях компенсации потерь в тепловых сетях.

31 декабря 2015 г. письмом исх. №1319 МАО «Нефтегорская теплоэнергетическая компания» направило в адрес МУП «Коммунал Сервис» договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя от 31.12.2015 г. (с приложениями) (далее - договор) и просило после подписания вернуть 1 экземпляр обратно.

Письмом №104 от 14.01.2016 г. ПАО «Нефтегорская ТЭК» повторно просило Ответчика рассмотреть договор, подписать, скрепить печатью и один экземпляр вернуть в адрес Истца.

В ответ на данное письмо Ответчик направил свой вариант договора оказания услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя от 31.12.2015 г.

22 января 2016 г. ПАО «Нефтегорская ТЭК» направило в адрес МУП «Коммунал Сервис» телефонограмму с приглашением представителя на 26.01.2016 г. к 14-00 для урегулирования разногласий возникших при заключении договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя.

В назначенное время представитель МУП «Коммунал Сервис» не явился.

Письмом исх. №211 от 27.01.2016 г. Истец уведомил Ответчика, что предложенный последним вариант договора оставлен без рассмотрения, т.к.:

1)Согласно пункту 113 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808, организация при присвоении ей статуса единой теплоснабжающей организации (в данном случае - ПАО «Нефтегорская ТЭК») направляет подписанный со своей стороны теплосетевой организации договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя.

В силу пункта 114 Правил N 808 лица, получившие от единой теплоснабжающей организации проекты договоров, обязаны рассмотреть их в течение 15 дней со дня получения, подписать их со своей стороны и направить единой теплоснабжающей организации.

2)В соответствии со ст.ст. 432, 452 ГК РФ Вам необходимо акцептироватьнаправленную оферты, т.е. необходимо рассмотреть направленный ПАО «Нефтегорская ТЭК» вариант договора.

3) Предложенная Ответчиком редакция договора не соответствует требованиям нормам действующего законодательства:

-отсутствует существенное условие договора - цена (ст.ст. 432, 779 ГК РФ),

-вид деятельности относится к регулируемым и тариф на передачу тепловой энергии, теплоносителя подлежит регулированию (ст. 8 Федерального закона №190 от 27.07.2010 «О теплоснабжении»).

Одновременно, данным письмом ПАО «Нефтегорская ТЭК» в третий раз предложило МУП «Коммунал Сервис» рассмотреть направленный Истцом 31.12.2015 г. договор оказания услуг по передаче и тепловой энергии, теплоносителя.

До настоящего времени вышеназванный договор между сторонами не заключен.

В силу статьи 294 Гражданского кодекса Российской Федерации государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом. В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона «О теплоснабжении» теплосетевая организация это организация, оказывающая услуги по передаче тепловой энергии по тепловым сетям.

Следовательно, МУП «Коммунал Сервис» является в данном случае теплосетевой организацией.

Данные обстоятельства установлены решением Арбитражного суда Самарской области от 13.07.2016 по делу №A55-3727/2016 и в силу ст. 69 АПК РФ не подлежат доказыванию в настоящем деле.

Законом о теплоснабжении обязанность теплосетевой организации приобрести тепловую энергию в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, не поставлена в зависимость от наличия заключенного договора на передачу тепловой энергии.

В пункте 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 № 30 "Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения" указано, что отсутствие договорных отношений с организацией, чьи теплопотребляющие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему тепловой энергии.

Таким образом, отсутствие договора между ПАО «Нефтегорская ТЭК» и МУП «Коммунал Сервис» не освобождает последнего от обязанности компенсировать потери тепловой энергии, возникающие в тепловых сетях МУП «Коммунал Сервис» в процессе транспортировки коммунального ресурса.

Через тепловые сети, принадлежащие МУП «Коммунал сервис» на праве хозяйственного ведения, осуществлялась транспортировка тепловой энергии в адрес потребителей, чьи энергопринимаюшие установки непосредственно присоединены к тепловым сетям МУП «Коммунал Сервис».

При транспортировке тепловой энергии в адрес потребителей, в тепловых сетях МУП «Коммунал Сервис» возникли потери тепловой энергии согласно приложенному к исковому заявлению расчету.

Гражданский кодекс РФ устанавливает, что при наличии специальных нормативных правовых актов, регулирующих отношения по снабжению тепловой энергией и содержащих положения отличные от норм Гражданского кодекса РФ, применяются специальные нормативные правовые акты.

В настоящее время такими специальными нормативными правовыми актами являются:

-Федеральный закон от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;

-Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012г. № 808 (далее -11равила № 808).

Процесс передачи тепловой энергии от источника тепловой энергии до потребителя по тепловым сетям неизбежно связан с возникновением технологических потерь.

С учетом данного обстоятельства. ФЗ «О теплоснабжении» и Правила № 808 регулируют отношения но компенсации (оплате) теплоснабжающей организации потерь тепловой энергии.

Согласно п.5 ст. 13 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей 15 настоящего Федерального закона.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области №647 от 12.12.2015 г. «Об утверждении тарифов в сфере теплоснабжения ПАО «Нсфтегорская ТЭК», муниципальный район Нефтегорский» установлен тариф на тепловую энергию с целью компенсации потерь тепловой энергии на 2017 год.

Пунктом 110 Правил № 1034 от 18.11.2013 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя» (далее - Привила) предусмотрено, что количество тепловой энергии, теплоносителя, поставленных источником тепловой энергии, в целях их коммерческого учета определяется как сумма количества тепловой энергии, теплоносителя по каждому трубопроводу (подающему, обратному, подпиточному).

В соответствии с пунктом 126 Правил в случаях, указанных в пункте 125 Правил, величина утечки определяется как разность абсолютных значений измеренных величин без учета погрешностей.

Ежемесячно между истцом и ответчиком оформляются акты снятия показаний узла учета тепловой энергии и теплоносителя, подписанные сторонами, подтверждающие объем энергоресурсов, поступивших в сети ответчика в точке приема.

Объемы энергоресурсов, предъявленные к оплате абонентам в точке передачи (реализация Абонентам), подтверждаются реестром реализации (на основании заключенных с Абонентами договоров и выставленных счет-фактур и актов).

Объем потерь определен исходя из разницы между объемом энергоресурсов, поступивших в сети ответчика в точке приема (отпущено в сеть по данным актов снятия показаний) и объемом энергоресурсов, предъявленных к оплате абонентам в точке передачи (реализация Абонентам) и размера нормативно установленных потерь.

Таким образом, потери за период с января по май 2017 года по расчету истца составили 43 078 131 руб. 18 коп.

 В обоснование исковых требований истец указывает на то, что на МУП «Коммунал Сервис» возложена обязанность по компенсации потерь, возникших в процессе поставки тепловой энергии до потребителя, в связи с чем последний должен компенсировать истцу потери  в сетях за период с  января по май 2017 г. в размере 43 078 131 руб. 18 коп.

Ответчик исковые требования истца не признаёт при этом указывает на то, что прибор учёта, установленный на коллекторе не был допущен в эксплуатацию со стороны ответчика и дают необъективные показания.

Суд считает данные доводы ответчика несостоятельными  по следующим основаниям.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее Закон о теплоснабжении). В пункте 5 статьи 13 Закона о теплоснабжении установлено, что теплосетевые организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей 15 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 19 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету. Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета.

Согласно акта от 12 октября 2015 г. узел учета тепловой энергии введен в эксплуатацию (копия прилагается). Нормы действующего законодательства не обязывают Теплоснабжающею организацию повторно вводить узел учета тепловой энергии в эксплуатацию в случае расторжения договора аренды тепловых сетей и возврата тепловых сетей собственнику.

31 декабря 2015 года представителями сторонами подписан акт снятия показаний узла учета тепловой энергии, согласно которому стороны приняли показания узла учета тепловой энергии.

Согласно пункту 11 статьи 15 Закона о теплоснабжении теплосетевые организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными к одной системе теплоснабжения.

Исходя из положений Закона о теплоснабжении законодатель различает два вида потерь тепловой энергии: нормативные (технологические) потери, которые на основе утверждаемых государственным органом нормативов используются при установлении тарифов в сфере теплоснабжения, и фактические потери, возникающие при передаче тепловой энергии, которые должны быть компенсированы собственнику теплового ресурса со стороны профессиональных участников рынка теплоснабжения (теплосетевой организацией или теплоснабжающей организацией) путем производства тепловой энергии либо путем ее приобретения на договорной основе с обязательным использованием регулируемых тарифов.

В рассмотренном случае иск предъявлен в связи с возникновением фактических потерь (за минусом нормативных потерь) при передаче тепловой энергии, которая должна быть компенсирована собственнику теплового ресурса со стороны участника теплоснабжения путем ее приобретения.

Пунктом 110 Правил № 1034 от 18.11.2013 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя» (далее - Привила) предусмотрено, что количество тепловой энергии, теплоносителя, поставленных источником тепловой энергии, в целях их коммерческого учета определяется как сумма количеств тепловой энергии, теплоносителя по каждому трубопроводу (подающему, обратному, подпиточному).

В соответствии с пунктом 126 Правил в случаях, указанных в пункте 125 Правил, величина утечки определяется как разность абсолютных значений измеренных величин без учета погрешностей.

Согласно пункту 55 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 №808) объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях определяется единой теплоснабжающей организацией за расчетный период на основании данных коммерческого учета тепловой энергии, собранных самостоятельно, а также предоставленных теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, тепловые сети которых технологически присоединены к ее тепловым сетям, и зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче тепловой энергии, или расчетным способом. На основании указанных данных единая теплоснабжающая организация представляет теплосетевой организации данные о величине потерь тепловой энергии и теплоносителя.

Истец произвел расчет сверхнормативных потерь в сетях ответчика по показаниям прибора учета (приборный метод), зафиксированным актами снятия показаний приборов учета тепловой энергии, отпущенной в сеть котельной и актам, подтверждающим реализацию за минусом нормативных потерь, с применением утвержденного тарифа на коллекторе, на основании пп.78-79 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Минстроя России от 17.03.2014 №99/пр, применив соответствующие формулы.

Контррасчет ответчика по потерям тепловой энергии судом отклоняется, поскольку из его содержания невозможно определить, что он произведен в соответствии с Методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Минстроя России от 17.03.2014 №99/пр. Доводы, изложенные в отзыве МУП «Коммунал Сервис» относительно порядка расчета исковых требвоаний также были исследованы судами в рамках дел №А55-7879/2016 и №А55-31720/2016.

Представленный истцом расчёт объёма тепловых потерь тепловой энергии и теплоносителя судом проверен и признан обоснованным.

Поскольку доказательств оплаты стоимости потерь тепловой энергии и теплоносителя за январь-май 2017 года ответчиком не представлено, исковые требования подлежат удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине по иску в силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истцу предоставлялась отсрочка в уплате госпошлины при подаче настоящего иска.

Руководствуясь ст. 110,121, 156,167-171,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия "Коммунал Сервис" в пользу Публичного акционерного общества "Нефтегорская теплоэнергетическая компания" 43 078 431 руб. 18 коп. задолженности.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия "Коммунал Сервис" в доход федерального бюджета 200 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
ФИО1