Решение от 25 марта 2020 г. по делу № А71-290/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело № А71- 290/2020
г. Ижевск
25 марта 2020 года
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьиВ.Н. Якушева, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам Удмуртской Республики (межрайонного), г. Воткинск (далее – управление) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Эверест», г. Воткинск (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее - ответчик) финансовых санкций, без вызова сторон, извещенных о начавшемся судебном процессе надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

управление обратилось в суд с заявлением о взыскании с ответчика 3500 руб. 00 коп. финансовых санкций на основании решений от 11.07.2019 № 019S19190012181, № 019S19190012182, № 019S19190012183, № 019S19190012185, от 11.06.2019 № 019S19190009936.

Ответчик отзыв на заявление не представил.

В соответствии со статьями 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

16 марта 2020 года подписана и 19 марта 2020 года размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.

23 марта 2020 года от управления поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Как следует из представленных доказательств, управлением проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон №27-ФЗ), на основе формы СЗВ-М за апрель, июнь, июль 2018 года, формы СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

Управлением установлено, что ответчиком представлены сведения страховом стаже по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в отношении 40 застрахованных лиц, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за апрель, июнь 2018 года в отношении 25 застрахованных лиц представлены 14.05.2018, 11.07.2018 соответственно, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за июль 2018 года в отношении 26 застрахованных лиц представлены 07.08.2018.

В результате сверки сведений, содержащихся в формах СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М управлением установлено, что ответчиком не представлены сведения в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М за апрель, июнь, июль 2018 года. Сведений о направлении управлением в адрес ответчика уведомления об устранении имеющихся расхождений материалы дела не содержат.

16.05.2019 ответчиком представлены сведения по форме СЗВ-М с типом формы «дополняющая» за апрель, июнь, июль 2018 года на 1 застрахованное лицо в каждой форме, сведения о которых были представлены в форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, но отсутствовали в формах СЗВ-М за апрель, июнь, июль 2018 года с типом «исходная».

Управлением также установлено, что ответчиком представлены сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года с типом формы «исходная» в отношении 24 застрахованных лиц, при этом в форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год с типом формы «исходная», представленных 16.02.2019, сведения об одном из застрахованных лиц, представленных в форме СЗВ-М, отсутствовали.

В целях устранения расхождений 16.05.2019 ответчик представил сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год с типом формы «дополняющая» в отношении 1 застрахованного лица.

За непредставление в установленные пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ сроки для представления сведений по форме СЗВ-М за апрель, июнь, июль 2018 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в отношении 1 застрахованного лица по каждой из форм управлением составлены акты о выявлении правонарушения от 30.05.2019 № 019S18190010874, № 019S18190010876, № 019S18190010875, № 019S18190010877.

11.07.2019 управлением вынесены решения № 019S19190012181, № 019S19190012182, № 019S19190012183, № 019S19190012185, которыми ответчик привлечен к ответственности по ч. 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ в виде взыскания финансовой санкции за непредставление сведений в установленный срок в размере 500 рублей по каждому решению, а всего в сумме 2 000 рублей.

09.08.2019 в адрес ответчика выставлены требования об уплате финансовых санкций со сроком исполнения до 27.08.2019, направленные в адрес ответчика почтой 13.08.2019.

Кроме того, управлением проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон №27-ФЗ), на основе формы СЗВ-СТАЖ за 2017 год.

Управлением установлено, что 25.02.2018 ответчиком представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом формы «исходная» за 2017 год.

В результате сверки сведений, содержащихся в форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год и форм СЗВ-М за март, апрель, май 2017 года, представленных соответственно 13.04.2017, 13.05.2017, 13.06.2017, управлением установлено представление недостоверных и (или) неполных сведений в отношении 3 застрахованных лиц, в связи с чем в адрес ответчика 21.11.2018 направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленным страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, от 19.11.2018.

За представление недостоверных и (или) неполных сведений управлением составлен акт о выявлении правонарушения от 24.04.2019№ 019S18190008065.

11.06.2019 управлением вынесено решение № 019S19190009936, которым ответчик привлечен к ответственности по ч. 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ в виде взыскания финансовых санкций в размере 1500 рублей за представление недостоверных и (или) неполных сведений.

10.07.2019 в адрес ответчика выставлено требование об уплате финансовой санкции, направленное почтой 15.07.2019, со сроком исполнения до 30.07.2019.

Неисполнение ответчиком в добровольном порядке указанных требований послужило основанием для обращения управления в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании финансовых санкций в размере 3 500 руб. 00 коп.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 16.10.2019 по делу № А71-16915/2019 управлению отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа, в связи с чем 16.01.2020 управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ответчика финансовых санкций.

Оценив представленные доказательства, суд полагает, что требования подлежат удовлетворению в части.

Статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 стати 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения, указанные в настоящем пункте, о застрахованном лице, подавшем заявление о назначении страховой пенсии или страховой и накопительной пенсий, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня обращения застрахованного лица к страхователю.

Указанные сведения предоставляются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления ПФР от 11.01.2017 № 3п.

В соответствии с пунктом 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Порядок привлечения к ответственности страхователей установлен статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В части привлечения ответчика к ответственности за представление недостоверных и (или) неполных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год суд приходит к выводу, что установленная ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ процедура и основания для привлечения ответчика к ответственности за совершение правонарушения управлением соблюдены, в связи с чем требование управления о взыскании с ответчика 1500 руб. 00 коп. финансовых санкций подлежит удовлетворению.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований следует отказать на основании следующего.

В соответствии с положениями Федерального закона №27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 №766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Самостоятельно выявив ошибки до их обнаружения управлением, ответчик реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений по форме СЗВ-М за апрель, июнь, июль 2018 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за эти периоды, что допускает не применять к ответчику финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорные периоды, не может лишать ответчика возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенные ошибки и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Следовательно, требование управления о взыскании 2 000 руб. 00 коп. финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за апрель, июнь, июль 2018 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год не подлежит удовлетворению.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины. Управление согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины.

С учетом принятого решения и на основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь ст. 167-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ЭВЕРЕСТ", место нахождения: <...>, литер 2В, комната 15, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации – 05.08.2015, место государственной регистрации – г. Воткинск:

1.1. в доход соответствующего бюджета 1500 руб. финансовой санкции;

1.2. в доход федерального бюджета 857 руб. 20 коп. государственной пошлины.

2. В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья В.Н. Якушев