Решение от 30 июня 2024 г. по делу № А56-26632/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-26632/2024
01 июля 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена  20 июня 2024 года.

Полный текст решения изготовлен  01 июля 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Сундеева М.В.,


при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (адрес:  194214, Санкт-Петербург, пр-кт Энгельса, д. 73 литера А, ОГРН:  <***>);

ответчик: Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области" (адрес:  187010, гп Ульяновка, Ленинградская обл Тосненский р-н, ш Ульяновское 76, ОГРН:  <***>);

о взыскании 4 000 руб.


при участии

- от истца: не явился, извещен.

- от ответчика: представителя ФИО2, по доверенности от 31.01.2024. 



установил:

истец - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о взыскании с ответчика - Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области" 4 000 руб. штрафных санкций.

Определением суда от 28.03.2024 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением от 15.05.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела заявитель своих представителей в судебное заседание не направили. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей заявителя.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Отделением установлено непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного), сведений по форме СЗВ-Стаж за 2020 в отношении 1 лица, по форме СЗВ-М за июль  2020 в отношении 2 лиц, за август и сентябрь 2020 в отношении 1 лица, за октябрь 2022 в отношении 3 лиц.

Отделением составлен акт о выявлении правонарушения от 15.02.2023 № 257S18230001430, от 20.01.2023 № 257S1823000032.

Судом установлено, что Отделением в материалы дела не представлены решения о привлечении страхователя к ответственности.

Отделением выставлен требования от 09.03.20023 № 257S01230001536, от 30.03.2023 № 257S01230002732.

Должник в добровольном порядке требование не исполнил, в связи с чем Отделение обратилось в арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

В суд от ответчика поступил отзыв, согласно которому 09.12.2022 дополняющей формой за июль, август, сентябрь 2020 года ответчиком дополнены сведения о застрахованных лицах, акт о выявлении правонарушения № 257S1823000032 составлен 20.01.2023.

19.12.2022  дополняющей формой за октябрь 2022 ответчиком дополнены сведения о застрахованных лицах, акт о выявлении правонарушения № 257S1823000032 составлен 20.01.2023.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ) органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании статьи 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ) обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

Страховщик обязан осуществлять контроль правильности представления и достоверности сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета в силу статьи 13 Закона № 167-ФЗ.

Согласно пункта 1 статьи 6 Закона № 167-ФЗ, статьи 1 Закона № 27-ФЗ организации, производящие выплаты физическим лицам, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона №167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

Во исполнение ст. 19 Закона № 27-ФЗ Приказом Минтруда России от 03.04.2023 N 256н утверждена «Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» (далее - Инструкция №256н).

Согласно п. 42 Инструкции №256н при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий, а также при выявлении недостоверности индивидуальных сведений, учтенных на индивидуальных лицевых счетах, по ликвидированному страхователю, территориальный орган Фонда по заявлению застрахованного лица и на основании представленных им документов либо на основании документов, подтверждающих стаж застрахованного лица и находящихся в распоряжении Фонда, принимает решение о дополнении (уточнении) индивидуального лицевого счета в части сведений о стаже застрахованного лица и сообщает об этом застрахованному лицу в срок, не превышающий семи рабочих дней со дня принятия указанного решения.

Согласно п. 43 Инструкции №256н страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Фонда индивидуальных сведениях в отношении зарегистрированного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Фонда представить в территориальный орган Фонда уточненные (исправленные) сведения о данном зарегистрированном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В таком случае финансовые санкции к страхователю не применяются.

В случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

В этой связи с января 2023 года в силу вступила новая редакция ст. 17 Закона № 27-ФЗ, согласно которой (последний абзац) страхователь при самостоятельном выявлении ошибок в сведениях в отношении зарегистрированного лица, ранее представленных страхователем и принятых территориальным органом Фонда, до момента их обнаружения территориальным органом Фонда вправе представить в территориальный орган Фонда уточненные (исправленные) сведения о данном зарегистрированном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В таком случае финансовые санкции к страхователю не применяются.

Вместе с тем,  от ответственности освобождены только те страхователи, которые представили дополняющую форму отчетности в отношении застрахованных лиц, на которых сведения были представлены ранее. Следовательно, представление дополняющей формы на сотрудников, которые ранее не были указаны в первичной форме, является не ошибкой, а представлением сведений на конкретных сотрудников не в установленный законом срок.

Право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом, предоставлено страхователю федеральным законом (статья 15 Закона №27-ФЗ).

Исправляя ошибку в первоначально представленных сведениях о застрахованных лицах, ответчик  реализовал свое право на исправление представленных сведений за указанные периоды, откорректировав их путем представления в Отделение дополнительных сведений, которые ранее не представлялись.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым, а любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Кроме того, как установлено частью 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации, все равны перед законом и судом.

Привлечение к ответственности страхователя, самостоятельно устранившего нарушения, ставит его в неравное положение по сравнению со страхователем, получившим уведомление об устранении ошибок и несоответствий, устранившим ошибки/несоответствия в течение пяти рабочих дней и освобожденным от ответственности, в связи с  устранением ошибок.

В связи с чем требования Отделения о взыскания финансовых санкций удовлетворению не подлежат.


Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  



решил:

В иске отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья                                                                            Сундеева М.В.