Постановление от 18 июня 2020 г. по делу № А32-29779/2019



АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-29779/2019
г. Краснодар
18 июня 2020 года
Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 июня 2020 года.


Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Рыжкова Ю.В., судей Ташу А.Х. и Чесняк Н.В., при участии от истца – Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 2309089375, ОГРН 1042304949752) – Прокопенко А.В. (доверенность от 19.03.2020), от ответчика – открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН 7708503727, ОГРН 1037739877295) – Чернуха А.Г. (доверенность от 23.09.2019), в отсутствие третьих лиц – Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр лабораторного анализа и технических измерений по южному федеральному округу», администрации муниципального образования г. Краснодар, извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», рассмотрев кассационную жалобу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.12.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2020 по делу № А32-29779/2019, установил следующее.

Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (в настоящее время Южное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования; далее – управление) обратилось в арбитражный суд с иском к ОАО «Российские железные дороги» (далее – общество) о взыскании 2 446 200 рублей ущерба, причиненного окружающей среде.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по южному федеральному округу», администрация МО г. Краснодар.

Решением от 12.12.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 11.02.2020, иск удовлетворен.

В кассационной жалобе общество просит отменить судебные акты и отказать в иске. Заявитель ссылается на недоказанность причинения вреда именно ответчиком. При проведении проверки допущены нарушения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ). Истец неверно определил размер ущерба.

В отзыве управление отклонило доводы жалобы.

Изучив материалы дела и выслушав названных представителей, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что в удовлетворении жалобы надлежит отказать.

Как следует из материалов дела, 03.07.2018 в соответствии с распоряжением от 31.07.2018 № 01-04-20/439 в ходе внеплановой проверки управление установило захламление территории отходами производства и потребления в границах земельного участка 23:43:0412001:88 в полосе отвода железной дороги на участке от ул. Тихорецкая, 32/3 до п. Водники, ул. Главная, 2/12. Результаты проверки зафиксированы в акте от 06.09.2018 № 07-25-75Н.

Из информационного письма следует, что земельный участок с кадастровым номером 23:43:0412001:88 является частью полосы отвода железной дороги в границах Краснодарской дистанции пути, входит в состав земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:0192 площадью 708 239 кв. м, находящегося в г. Краснодаре по направлению Краснодар – Тихорецк (договор аренды от 12.12.2007 № 7700000815).

С целью определения степени загрязнения почвы специалист ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Южному федеральному округу» произвел отбор проб в местах несанкционированного размещения отходов.

Согласно протоколу испытаний (измерений) проб почвы от 12.07.2018 № 57п в почве установлено превышение содержания нефтепродуктов в 2,78 раза в сравнении с условно чистой зоной (фоновая проба), а также превышение норм по ряду других вредных веществ.

По результатам выявленных нарушений в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 22.11.2018 № 07-25-584Ф.

Постановлением Советского районного суда г. Краснодара от 13.02.2019 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс).

Управление определило стоимость вреда в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 10.08.2017 № 238 (далее – Методика № 238).

Истец направил ответчику письмо от 06.05.2019 № 0101/07/6167 с предложением оплатить в добровольном порядке размер вреда, причиненного окружающей среде.

Уклонение общества от возмещения причиненного почве вреда в добровольном порядке послужило основанием для обращения управления с иском в суд.

При разрешении спора суды руководствовались статьями 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 6, 16, 77, 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», Методикой № 238 и исходили из наличия оснований для возложения на общество ответственности в виде возмещения вреда, причиненного недрам. Суды установили, что факт причинения вреда почве в пределах земельного участка, находящегося в аренде ответчика, подтвержден материалами проверки, актом обследования, фототаблицей, результатами исследования проб почвы. Произведенный истцом в соответствии Методикой № 238 расчет проверен судебными инстанциями и признан верным.

Ссылка заявителя на недоказанность причинения вреда опровергается названными материалами и постановлением о привлечении общества к административной ответственности по статье 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответчик, ссылаясь на неправильные расчеты истца, не представил каких-либо доказательств, подтверждающих его возражения. В деле отсутствует контррасчет, не приведены доводы о каких-либо ошибках в расчетах истца. Нарушения законодательства истцом при проведении проверки не доказаны.

При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу о том, что управлением представлены достаточные доказательства ущерба окружающей среде неправомерными действиями ответчика, а также размера данного ущерба, и удовлетворили иск.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке доказательств, что в силу норм главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не допускается в суде кассационной инстанции.

Основания для отмены или изменения решения и постановления не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.12.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2020 по делу № А32-29779/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.


Председательствующий Ю.В. Рыжков

Судьи А.Х. Ташу

Н.В. Чесняк