Решение от 9 октября 2017 г. по делу № А50П-709/2017

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПОСТОЯННОЕ СУДЕБНОЕ ПРИСУТСТВИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПЕРМСКОГО КРАЯ В г. КУДЫМКАРЕ

ул. Лихачева, дом 45, г. Кудымкар, Пермский край, 619000, www.perm.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

Дело № А50П-709/2017
10 октября 2017 года
город Кудымкар



         Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2017 года.

         Решение в полном объеме изготовлено 10 октября 2017 года.


Арбитражный суд в составе: судьи Поповой Ирины Дмитриевны,

при ведении протокола помощником судьи Истоминым Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску заместителя прокурора Пермского края

к Администрации Гайнского муниципального района Пермского края (улица Кашина, 41, поселок Гайны, Гайнский район, Пермский край, 619650, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к акционерному обществу «Соликамскбумпром» (улица Коммунистическая, 21, город Соликамск, Пермский край, 618548, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка от 25.10.2016 № 49, заключенного между администрацией Гайнского муниципального района и АО «Соликамскбумпром», применении последствий недействительности сделки

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 – по доверенности, предъявлено служебное удостоверение

от ответчиков: не явились  



УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Пермского края обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации Гайнского муниципального района Пермского края (далее – Администрация), акционерному обществу «Соликамскбумпром» (далее – АО «Соликамскбумпром») о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка от 25.10.2016 № 49, заключенного между администрацией Гайнского муниципального района и АО «Соликамскбумпром», применении последствий недействительности сделки путем понуждения АО «Соликамскбумпром» передать Администрации земельный участок с кадастровым номером 81:01:0521003:155, площадью 4605 кв.м.

Представитель истца в судебном заседании заявила отказ от исковых требований в части применении последствий недействительности сделки в связи с добровольным возвратом земельного участка с кадастровым номером 81:01:0521003:155, площадью 4605 кв.м Администрации. В части признания недействительным (ничтожным) договора аренды исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчиков представили отзывы на исковое заявление, указывают на расторжение договора по соглашению сторон от 01.09.2017 и на возврат земельного участка по акту приема-передачи.

В связи с тем, что представитель ответчика в судебное заседание не явился, возражений против перехода к судебному разбирательству в данном судебном заседании стороны не представили, суд, руководствуясь ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), пришел к выводу о готовности дела к рассмотрению по существу в первой инстанции.

При данных обстоятельствах суд счел возможным завершить предварительное судебное заседание и перейти к рассмотрению дела по существу в данном судебном заседании. В силу ст. 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие стороны ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, АО «Соликамскбумпром» 30.08.2016 обратилось к Администрации с заявлением №15-21-117 о предоставлении земельного участка площадью 4500 кв. м, расположенного по адресу: Пермский край, Гайнский район, вблизи от плотбища Жиспер, для размещения вахтового поселка.

1 сентября 2016 года постановлением и.о. главы муниципального района – главы администрации Гайнского муниципального района № 416 утверждена схема расположения земельного участка площадью 4605 кв. м., по адресу: Пермский край, Гайнский район, урочище «Жиспер».

23 сентября 2016 года в газете "Наше Время" опубликована информация о возможном предоставлении земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения для размещения вахтового поселка площадью 4605 кв.м, кадастровый номер 81:01:0521003:155.

Постановлением главы муниципального района № 527 от 25.10.2016 указанный земельный участок был предоставлен АО «Соликамскбумпром» в аренду сроком до одного года для размещения вахтового посёлка.

25.10.2016 между Администрацией (Арендодатель) и АО «Соликамскбумпром» (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка №49, согласно которому Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду земельный участок категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения», с кадастровым номером 81:01:0521003:155, площадью 4605 кв.м, местоположение земельного участка: Пермский край, Гайнский район, урочище «Жиспер», разрешенное использование: для размещения вахтового поселка (п. 1.1 договора).

Срок действия договора до 22.10.2017. При отсутствии возражений сторон по истечении срока договора действие договора возобновляется на неопределенный срок (п.2.1. договора).

По акту приема-передачи от 25.10.2016 арендодатель передал арендатору указанный земельный участок.

Соглашением от 01.09.2017 арендатор и арендодатель по взаимному согласию расторгли договор аренды № 49 от 25.10.2016. Актом приема-передачи от 01.09.2017 земельный участок с кадастровым номером 81:01:0521003:155, площадью 4605 кв.м возвращен Администрации.

Заместитель прокурора Пермского края указывая на не соответствие спорного договора положениям Земельного кодекса Российской Федерации, ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006, а также на то, что заключением оспариваемой сделки нарушены права и охраняемые законом интересы неограниченного круга лиц, имевших право участвовать в торгах по продаже права аренды земельного участка и по результатам торгов заключить договор аренды земельного участка, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском в порядке ст. 52 АПК РФ.

В силу п. 1 ст. 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (п. 1 ст. 167 ГК РФ).

Как установлено пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 ЗК РФ, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ, в редакции, действующей с 01.03.2015, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Нормой подп. 12 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ установлена возможность заключения без проведения торгов договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Федеральный закон № 101-ФЗ).

Положениями п. 2, 3 ст. 10 Федерального закона N 101-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.03.2015, была предусмотрена возможность передачи в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, установленном ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления. В случае, если подано два и более заявлений о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах.

В связи с принятием Федерального закона № 171-ФЗ пункты 2, 3 ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ утратили силу с 01.03.2015.

Учитывая, что пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ не предусмотрена возможность предоставления в аренду без проведения торгов земельного участка в целях размещения вахтового поселка, положения данного пункта не подлежат применению к спорным правоотношениям.

Пунктом 4 ст. 39.6 ЗК РФ установлено, что гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и которые осуществляют надлежащее использование такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации. Из указанных норм права следует, что право на предоставление земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной, муниципальной собственности, без проведения торгов обусловлено наличием определенных обстоятельств - предоставлением земельного участка в аренду заявителю ранее, до 01.03.2015, и надлежащим использованием такого земельного участка.

Поскольку земельный участок передан АО «Соликамскбумпром» на основании его заявления от 30.08.2016 №15-21-117, постановления Администрации Гайнского муниципального района Пермского края от 01.09.2016 № 416 «Об утверждении схемы расположения земельного участка», ранее во владении АО «Соликамскбумпром» данный земельный участок не был, то оснований для заключения между ответчиками договора аренды без проведения торгов не имелось.

Кроме того, исковые требования мотивированы тем, что земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения был предоставлен не в соответствии с его целевым назначением.

Как указано в самом спорном договоре земельный участок с кадастровым номером 81:01:0521003:155, площадью 4605 кв.м относится к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно пункту 1 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий, в том числе, могут быть отнесены к землям сельскохозяйственного назначения. Земли, указанные в пункте 1 данной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 названной статьи).

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции (пункт 2 статьи 77 данного Кодекса).

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства) (пункт 1 статьи 78 ЗК РФ).

В нарушение требований ЗК РФ земельный участок, относящийся к землям сельскохозяйственного назначения, предоставлен для размещения вахтового поселка.

Исходя из изложенного, спорная сделка заключена с нарушением установленного ЗК РФ порядка предоставления земельного участка сельскохозяйственного назначения в аренду, а также с нарушением требований о его целевом назначении. При таких обстоятельствах исковые требования о признании недействительным (ничтожным) спорного договора заявлены обоснованно.

Добровольное расторжение договора аренды между ответчиками не является основанием для отказа в признании такого договора недействительным, поскольку правовые последствия расторжения договора направлены на прекращение обязательств сторон на будущее время, тогда как признание сделки недействительной направлено на подтверждение того, что она не влечет юридических последствий с момента ее совершения.

Согласно части 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Согласно части 5 статьи 49 АПК РФ арбитражный суд принимает отказ от иска, если это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Заявленный отказ от исковых требований в части применения последствий недействительности сделки не противоречит закону, иным нормативным правовым актам и не нарушает права других лиц, поскольку в данной части требования ответчиками добровольно исполнены, а потому принимается арбитражным судом.

Производство по делу в этой части подлежит прекращению на основании пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчиков по правилам ст.110 АПК РФ. Так как прокурор, Администрация освобождены от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взыскивается с ответчика АО «Соликамскбумпром» в доход бюджета в сумме 3000 руб. (6000 / 2).

Руководствуясь статьями 110, 168-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

Требования заместителя прокурора Пермского края удовлетворить.

Признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка № 49 от 25.10.2016, заключенного между администрацией Гайнского муниципального района и АО «Соликамскбумпром».

Принять отказ от иска в части применения последствий недействительности сделки, производство по делу в данной части прекратить.

Взыскать с акционерного общества «Соликамскбумпром» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течении месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), через арбитражный суд, принявший решение.



Судья                                                                          И.Д. Попова