Решение от 24 июля 2019 г. по делу № А04-3739/2019

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-3739/2019
г. Благовещенск
24 июля 2019 года
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 24.07.2019. Резолютивная часть решения объявлена 22.07.2019.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Наринской Светланы Алексеевны,

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Новая жилищная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «НАДЕЖДА» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании ввести в эксплуатацию приборы учета

третье лицо: ООО «Интерлес»

при участии в заседании:

от истца: ФИО2 по доверенности от 29.05.2019, паспорт;

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 10.01.2019, паспорт;

от третьего лица: не явился, извещен;

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Новая жилищная компания» (далее - истец, ООО «НЖК») с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «НАДЕЖДА» (далее - ответчик, ООО «Надежда») о признании узлов учета тепловой энергии пригодными для коммерческого учета и введенными в эксплуатацию на следующих многоквартирных домах:

- <...> введенным в эксплуатацию с 31.10.2018 года;

- <...> введенным в эксплуатацию с 01.11.2018 года;

- <...> введенным в эксплуатацию с 30.10.2018 года;

- <...> введенным в эксплуатацию с 30.10.2018 года;

- <...> введенным в эксплуатацию с 29.12.2018 года;

- <...> введенным в эксплуатацию с 01.11.2018 года;

- <...> введенным в эксплуатацию с 31.10.2018 года;

В обоснование заявленных требований истец указал, ответчик, являясь ресурсоснабжающей организацией, при приемке приборов учета указал в акте замечания, которые, по мнению истца, не являются существенными и не влияют на работу приборов учета. ООО «НЖК» полагает, что узлы учета тепловой энергии по спорным МКД введены в эксплуатацию в октябре и ноябре 2018 года, в связи с чем, расчет потребленного ресурса подлежит исчислению на основании показаний данных приборов учета. Решением антимонопольного органа действия ООО «Надежда» по отказу в вводе в эксплуатацию узлов учета тепловой энергии признаны нарушающими часть 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции».

На основании определения Арбитражного суда Амурской области от 31.05.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Интерлес».

В предварительном судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении заявленных требований, указав, что надлежащим ответчиком по делу является ООО «Надежда». На вопрос суда истец отказался от привлечения ответчиком ООО «Интерлес».

Ответчик представил письменный отзыв, в котором требования не признал, пояснив, что узлы учета тепловой энергии по спорным МКД не приняты в эксплуатацию, поскольку были выявлены замечания, отраженные в актах. Вместе с тем, полагает, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, так как ООО «Надежда» с февраля 2019 года не является теплоснабжающей организацией. Заявленные требования будут неисполнимы.

ООО «Интерлес» в письменном отзыве просило в удовлетворении исковых требований отказать, поддержав позицию ответчика о ненадлежащем способе нарушенного права. Кроме того, указало, что с 18.02.2019 является теплоснабжающей организацией на территории пгт. Новобурейский. Истец не обращался в ООО «Интерлес» с заявлением о вводе узлов учета в эксплуатацию.

В судебном заседании истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований, просил обязать ООО «Гадежда» ввести в эксплуатацию общедомовые приборы учета тепловой энергии многоквартирных домов по адресам:

- <...> с 31.10.2018 года;

- <...> 01.11.2018 года;

- <...> с 30.10.2018 года;

- <...> с 30.10.2018 года;

- <...> с 29.12.2018 года;

- <...> с 01.11.2018 года;

- <...> с 31.10.2018 года;

Суд на основании ст. 49 АПК РФ принял уточненные исковые требования к рассмотрению.

Представитель ответчика возражал относительно удовлетворения исковых требований, привел доводы, изложенные в ранее представленном отзыве.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд установил следующие обстоятельства.

27.10.2019 между ООО «Надежда» и ООО «Новая жилищная компания» был заключён договор теплоснабжения (снабжение тепловой энергией в горячей воде для целей оказания коммунальных услуг) № 28/2017 в соответствии с которым теплоснабжающая организация обязалась подавать исполнителю через присоединительную сеть тепловую энергию в горячей сетевой воде, а исполнитель обязался принимать и оплачивать тепловую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим потребления тепловой энергии (п. 1.1.).

Срок действия договора теплоснабжения установлен с 25 сентября 2017 года по 31 августа 2018 года с последующей его пролонгацией (п. 7.1. и п. 7.3.).

Согласно условий указанного договора теплоснабжения, Исполнитель рассчитывается за отпущенную тепловую энергию по допущенным в эксплуатацию коммерческим приборам учета исполнителя (п. 3.3. Договора).

При отсутствии в многоквартирном доме коллективных (общедомовых) приборов учета или в жилом доме (домовладении) индивидуального прибора учета, а также в случае выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию прибора или истечения срока его эксплуатации, количество тепловой энергии, потребленной в расчетном периоде исполнителем, определяется в соответствии с требованиями утвержденных Правительством РФ Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья, либо жилищным кооперативом или иным специализированным кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями и иными требованиями законодательства РФ (п. 3.4. договора).

Приборы учёта (узлы учёта) в многоквартирных жилых домах, указанных в исковом заявлении до 18 февраля 2019 года не были введены в эксплуатацию,

Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 года № 1034 «О коммерческом учёте тепловой энергии, теплоносителя» и Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 (ред. от 09.09.2017) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в Многоквартирных домах и жилых домов», установлено, что для ввода в эксплуатацию (периодической проверки готовности узла учёта к эксплуатации) прибора учёта тепловой энергии (узла учёта) потребитель перед началом каждого отопительного сезона, а также после проверки или ремонта приборов учёта должен представить в теплоснабжающую организацию следующие документы:

заявку о вводе установленного прибора учета в эксплуатацию (о проведении проверки готовности узла учёта к отопительному периоду), в которой должны быть отражены сведения о потребителе, предлагаемая дата и время ввода (проверки) установленного прибора учета в эксплуатацию; тип и заводской номер установленного прибора учета, место его установки; сведения об организации, осуществившей монтаж прибора учета; показания прибора учета на момент его установки; дата следующей поверки;

технические условия, выданные теплоснабжающей (теплосетевой) организацией;

проект узла учета, согласованный теплоснабжающей (теплосетевой) организацией;

заводские паспорта приборов учёта (составных частей узла учета);

свидетельства о поверке приборов и датчиков, подлежащих поверке, с действующими клеймами потребителя.

В соответствии с п. 80 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2001 года № 354 учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Согласно пункта 1 статьи 19 от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» Закона о теплоснабжении количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемое по договору теплоснабжения, подлежит коммерческому учету. В соответствии с пунктом 2 указанной статьи коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета. При этом согласно пункта 3 данной статьи, осуществление коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается в случаях отсутствия в точках учета приборов учета, их неисправности или нарушения сроков представления их показаний.

Обязательность представления технической документации и оформления акта проверки узлов учёта к эксплуатации регламентирована Правилами утвержденными Постановлением Правительства РФ № 1034.

Согласно п. 3 указанных Правил, вводом в эксплуатацию узла учета является процедура проверки соответствия узла учета тепловой энергии требованиям нормативных правовых актов и проектной документации, включая составление акта ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии.

Ввод в эксплуатацию узла учета, установленного у потребителя, осуществляется комиссией в составе представителя теплоснабжающей организации, представителя потребителя и представителя организации, осуществлявшей монтаж и наладку вводимого в эксплуатацию узла учета (пункт 62 Правил № 1034).

Акт ввода в эксплуатацию узла учета служит основанием для ведения коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя по приборам учета.

Пунктом 64 Правил № 1034 установлен перечень документов, которые владелец узла учёта представляет комиссии для ввода узла учёта в эксплуатацию.

Документы для ввода узла учета в эксплуатацию представляются в теплоснабжающую организацию для рассмотрения не менее чем за 10 рабочих дней до предполагаемого дня ввода в эксплуатацию (п. 65 Правил № 1034).

В настоящее время ООО «Надежда» не является теплоснабжающей организацией, в связи с чем, не вправе принимать участие в комиссии по вводу узлов учёта в эксплуатацию и соответственно осуществлять их ввод.

Законом № 190-ФЗ «О теплоснабжении» дано понятие теплоснабжающей организации - это организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

Пунктом 62 Правил № 1034 установлено, что ввод в эксплуатацию узлов учёта, установленных у потребителя, осуществляется исключительно с участием представителя теплоснабжающей организации.

Согласно Приказа Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области № 13-пр/т от 18 февраля 2019 года, тариф на отпускаемую тепловую энергию утвержден для третьего лица - ООО «Интерлес».

Так как вид деятельности как теплоснабжение является регулируемым и цены на него устанавливаются соответствующими органами, ООО «Надежда» с указанной даты не имело права его осуществлять и предъявлять к оплате потребителям стоимость отпущенной тепловой энергии.

То обстоятельство, что ООО «Надежда» утратило статус единой теплоснабжающей организации, также подтверждается письмом Главы Администрации п.г.т. (р.п.) Новобурейский Бурейского района Амурской области от 11.04.2019 года исх. № 26/1311.

Судом установлено и сторонами по делу не оспаривается тот факт, что ООО «Надежда» утратило статус единой теплоснабжающей организации с 18 февраля 2019 года и с указанной даты не осуществляет теплоснабжение потребителей в п.г.т. Новобурейский, а также предложило обратиться с заявлением о приемке в эксплуатацию общедомовых приборов учёта в адрес ООО «Интерлес».

От привлечения к участию в деле в качестве ответчика ООО «Интерлес», на которого возложена обязанность ввести в эксплуатацию узлы учета в многоквартирных жилых домах, истец отказался, таким образом, иск предъявлен к ненадлежащему ответчику.

При таких обстоятельствах в иске следует отказать.

Претензионный порядок по указанной категории споров законом не предусмотрен.

Согласно пункту 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина по настоящему делу составляет 6 000 руб. Поскольку при обращении в суд истцу была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины, на основании статьи 110 АПК РФ пошлина в указанном размере подлежит взысканию с истца в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Новая жилищная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину 6 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья С.А. Наринская