Решение от 30 апреля 2019 г. по делу № А56-130270/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-130270/2018
30 апреля 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 30 апреля 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Кротова С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: 1) Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (адрес: Россия 191186, Санкт-Петербург, Гороховая 2/6,лит.А);

2) Федеральное государственное унитарное предприятие "РНЦ "Прикладная химия" (адрес: Россия 193232, Санкт-Петербург, ФИО2 26,лит.А, ОГРН: <***>);

ответчик: Общество с ограниченной ответственностью Племенной завод "Бугры" (адрес: Россия 188660, п. Бугры, Ленинградская область, Всеволожский р-н, Шоссейная 33-А);

третье лицо: 1) Государственная корпорация "Ростех" (адрес: Россия 119991, Москва, б-р Гоголевский) 2) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (адрес: Россия 191311, Санкт-Петербург, Смольного ул 3)

о признании права собственности, постоянного (бессрочного) пользования и обеспечении выдела,

при участии

- от истца: ФИО3 по доверенности от 29.12.2018, ФИО4 по доверенности от 29.09.2017,

- от ответчика: ФИО5 и ФИО6 по доверенностям от 09.01.2019, ФИО7 по доверенности от 16.11.2018,

- от третьих лиц: 1) ФИО8 по доверенности от 28.12.2017, 2) не явился, извещен,

установил:

Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее – истец, МТУ ФАУГИ) и ФГУП «РНЦ «Прикладная химия» (далее -Истец) обратились в Арбитражный суд города Санкт- Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением о признании отсутствующим права собственности общества с ограниченной ответственностью «Племенной завод «Бугры» на земельный участок с кадастровым номером 47:07:0713003:1209, общей площадью 24 280 кв.м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, вид разрешенного использования: для иных видов сельскохозяйственного использования.

Протокольным определением от 14.02.2019 судом принято уточнение исковых требований, согласно которому истцами заявлены следующие требования:

о признании права собственности Российской Федерации в отношении части земельного участка площадью 23 662 кв.м с кадастровым номером 47:07:0713003:1209;

о признании права постоянного (бессрочного) пользования ФГУП "РНЦ "Прикладная химия" в отношении части земельного участка площадью 23 662 кв.м с кадастровым номером 47:07:0713003:1209;

об обеспечении выдела земельного участка площадью 23 662 кв.м из земельного участка с кадастровым номером 47:07:0713003:1209 в соответствии с координатами согласно приложению.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственная корпорация «Ростех», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области.

В судебном заседании представители истцов поддержали заявленные требования, представители ответчика просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося Управления Росреестра по Ленинградской области в порядке статьи 156 АПК РФ.

Исследовав материалы настоящего дела, оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд установил следующее.

В соответствии с п.1 Протокола № 8с С.З. исполнительного комитета Ленинградского областного Совета депутатов трудящихся от 09.07.1956 (далее – Протокол) принято решение просить Совет Министров РСФСР об отводе земельных площадей Государственному институту прикладной химии и Опытному заводу Министерства химической промышленности СССР в постоянное пользование, под охранную зону строящегося объекта. Земельный участок отводился из следующих землепользователей:

1) колхоза «Искра» площадью 48,75 га, в том числе: перелога 0,90 га, сенокоса 2,50 га, кустарника 0,45 га, болот 44,75 га, прочих 0,15 га;

2) совхоза «Бугры» Ленинградского областного Управления совхозов, площадью 93,20 га, в том числе: пашни 1,20 га, перелога 5,0 га, сенокоса 36,65 га, кустарника 3,0 га, вырубки 2,0 га, леса 44,20 га, прочих 1,15 га.

Распоряжением Совета Министров РСФСР от 18.09.1956 № 194-рс (далее Распоряжение Совета Министров) принято решение принять предложение Ленинградского облисполкома, Министерства химической промышленности и Министерства совхозов РСФСР об отводе в постоянное пользование Государственному институту прикладной химии Министерства химической промышленности под охранную зону вокруг строящегося специального объекта 142 га земли, в том числе 93,2 га из земель совхоза «Бугры» Министерства совхозов РСФСР.

Также Решением С.З. Исполнительного комитета Ленинградского областного Совета депутатов трудящихся от 22.06.1960 Протокол № 4 сс пункт № 18 (далее – Решение исполкома) принято отведение в постоянное пользование Государственному институту прикладной химии Государственного Комитета Совета Министров СССР по химии под строительство плотины, водопровода и шоссейной дороги 17,25 га земли из землепользования:

1) колхоза «Искра» 3,0 гектара сенокоса;

2) совхоза «Бугры» Министерства совхозов РСФСР 14,25 гектара, в том числе: пашни 2,32 гектара, сенокоса 5,01 гектар, леса 5,64 гектара, болота 1,0 гектара, и неудобных 0,28 гектара.

На основании вышеуказанных Распоряжения Совета Министров и Решения исполкома составлен План земельного участка, отведенного Государственному институту прикладной химии (ГИПХ) для спецнадобностей во Всеволожском районе (далее – План).

Согласно свидетельству №5043 от 25.04.1994г. о регистрации Российского научного центра «Прикладная химия», Предприятие является правопреемником НПО «Государственный институт прикладной химии».

В целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 24 августа 2016 г. № 425 и Распоряжения Правительства РФ от 9 сентября 2016 г. № 1889-р Истцом обеспечена постановка на государственный кадастровый учет, регистрация права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения Истца на следующие объекты:

1) трансформаторная подстанция № 25 (корпус № 58) с кадастровым номером 47:07:0713003:6102, расположенная по адресу: Россия, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Бугровское сельское поселение, массив Капитолово, ул. Центральная, стр. 56, площадью 54,3 кв.м (год завершения строительства 1964) (далее – ТП № 25);

2) станция первого подъема по реке Охта (корпус № 57) с кадастровым номером 47:07:0713003:2402, расположенная по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Бугровское сельское поселение, массив Капитолово, ул. Центральная, стр. 58, площадью 95,8 кв.м., (год завершения строительства 1956).

При постановке на кадастровый учет указанных объектов недвижимости установлено расположение данных объектов на земельном участке с кадастровым номером 47:07:0713003:1209, расположенном по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, вид разрешенного использования: для иных видов сельскохозяйственного использования, запись о государственной регистрации № 47:07:0713003:1209-47/012/2017-1 от 27.06.2017. принадлежащем на праве собственности Ответчику.

В целях определения границ земельного участка, отведенного Истцу в соответствии с Распоряжением Совета Министров, Решением Исполкома и Планом, Истцом представлено экспертное заключение, подготовленное ООО «Национальная кадастровая служба» (далее — Экспертное заключение).

Согласно Экспертному заключению земельный участок, отведенный Истцу, пересекает 26 земельных участков, сведения о которых содержатся в ЕГРН, в том числе земельный участок с кадастровым номером 47:07:0713003:1209, при этом площадь пересечения составляет 23 662,43 кв.м (далее – Часть 1) земельного участка, с кадастровым номером 47:07:0713003:1209 общей площадью 24 280 кв.м, на который зарегистрировано право частной собственности Ответчика. Т.е. участок и земли Предприятия практически полностью (на 97,5%) накладываются друг на друга.

На территории Части 1 расположены трансформаторная подстанция № 25 (47:07:0713003:6102), станция первого подъема (47:07:0713003:2402), часть водовода от ст.1 подъема до ст.2 подъема и водозаборное сооружение станции 1 подъема (инвентарные номер 90000421, 90000436), находящиеся на балансе Истца.

Согласно представленным в материалы дела документам право собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения Истца на ТП № 25 возникли на основании акта приемки в эксплуатацию рабочей комиссии от 16.03.1964 №5 и свидетельства о внесении в Реестр федерального имущества реестровый номер 07800211 от 16.12.1999; в отношении станции первого подъема по реке Охта (корпус № 57) возникли на основании инвентарной карточки учета основных средств от 01.01.1972 №444.

В свою очередь, земельный участок ответчика, площадью 24280 кв.м с кадастровым номером 47:07:0713003:1209 образован 27.06.2017 путем объединения земельных участков:

- Ленинградская область, Всеволожский район, ЗАО «Бугры», площадь 12 168 кв.м, кадастровый номер 47:07:0713003:444, который поставлен на кадастровый учет 29.07.2011 и на который было зарегистрировано право частной собственности ОАО «Бугры» ИНН <***>, регистрация № 47-47-13/072/2011-140 от 17.09.2011 (снят с учета 07.07.2017) (основание для регистрации права частной собственности, указанное в справке о переходе прав от 08.11.2017 Акт приема-передачи недвижимого имущества к Протоколу ОАО «Бугры» от 01.06.2016).

- Ленинградская область, Всеволожский район, земли ЗАО «Бугры», площадь 12 112 кв.м кадастровый номер 47:07:0713003:61, который поставлен на кадастровый учет 28.05.1998 и на который было зарегистрировано право частной собственности ОАО «Бугры», регистрация № 47-78-13/054/2009-096 от 26.07.2009 (снят с учета 07.07.2017) (основание для регистрации права частной собственности, указанное в справке о переходе прав от 08.11.2017 Акт приема-передачи недвижимого имущества к Протоколу ОАО «Бугры» от 01.06.2016).

Земельный участок с кадастровым номером 47:07:0713003:444 образован из земельного участка 47:07:0000000:208, площадью 224 473 кв.м, по адресу: ЛО, Всеволожский район, АОЗТ «Бугры», поставленного на кадастровый учет 23.12.2007 (снят с кадастрового учета 08.11.2011) и на который 14.07.2008 было зарегистрировано право частной собственности ОАО «Бугры». Земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:208, площадью 224 473 кв.м образован из земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:0713002:234 и 47:07:0713002:240.

Истцом в материалы дела представлены Технический план Водозаборного сооружения и Технический план Водовода от ст.12 подъема до ст. 2 подъема, в состав Технических планов входят письмо ГУП «Леноблинвентаризация» отделение Всеволожское БТИ №386 от 19.11.2018, письмо АО «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» от 13.11.2018 №Ф-78/1160, письмо Администрации МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района ЛО №1651/01-06 от 16.11.2018, письмо Администрации МО «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района ЛО № 1840 от 08.11.2018. письмо Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» ЛО №15005/1.015 от 13.11.2018, из содержания которых следует, что никаких сведений об указанных гидротехнических сооружениях, у перечисленных органов власти и органов технической инвентаризации не имеется, в том числе отсутствуют сведения о регистрации прав, проектных данных, разрешениях на строительство, актах ввода в эксплуатацию.

Согласно п. 52 Постановления Пленумов Верховного Суда № 10, Пленума ВАС № 22 от 29.04.2010 г. «о некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» «в соответствии с пунктом I статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с HH.VI" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права».

Таким образом, право собственности Истца на перечисленные объекты недвижимости возникло гораздо позднее возникновения права собственности Ответчика на земельный участок 1209, в связи с чем доводы о фактическом владении истцами земельным участком судом отклоняются.

Кроме того, по земельному участку Ответчика проходят многочисленные линейные объекты: сети газоснабжения, электроснабжения, дренажная система, для обслуживания которых установлены обременения (сервитут).

По смыслу положений статьи 274 ГК РФ гидротехнические сооружения, являющиеся линейными объектами инженерных сетей, как любые другие линейные объекты, не являются безусловным основанием для возникновения права собственности на земельный участок, по которому они проходят.

Право собственности Ответчика на Земельный участок, относительно которого Истцом заявлено требование, приобретен в результате длительного непрерывного постоянного (бессрочного) пользования и последующего выкупа у Администрации Муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области. Вышеизложенные обстоятельства, свидетельствуют, что Участок принадлежит Ответчику на законных основаниях с соблюдением требований, установленных ст. 39.1 Земельного кодекса РФ, ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", ст. 218, 223 ГК РФ.

При этом из представленных Истцом решений исполнительного комитета Ленинградского областного Совета депутатов трудящихся (Протокол №8с от 09.07.1956 года и Решение от 22.06.1960г.) однозначно не следует какой именно земельный участок был предоставлен Институту прикладная химия, т.к. в первом документе указывается площадь земель совхоза "Бугры"- 93, 20 га, в том числе: пашни l,20 га, перелога 5,0 га, сенокоса 36,65 га, кустарника 3,0 га, вырубки 2,0 га, леса 44,20 га, прочих 1,15 га, а в Решении от 22.06.1960 г. - 14,25 га, в том числе: пашни 2,32 га, сенокоса 5,01 га, леса 5,64 га, болота 1,0 га, и неудобных 0,28 га. Таким образом, площадь и состав земель, указанных в первоначальном и последующем Протоколах исполнительного комитета абсолютно разные. Впоследствии земельные участки не прошли процедуру оформления, согласно требованиям действующего законодательства.

Таким образом отсутствует решение органа власти об отводе Институту земельного участка, позволяющее однозначно определить местоположение и площадь этого земельного участка, а также вид права, на котором этот земельный участок предоставляется. Данный земельный участок не имеет условного номера, права на него не были зарегистрированы в установленном порядке.

Кроме того, решение о предоставлении земель Институту было обусловлено выполнением со стороны Института многочисленных мероприятий, в том числе совхозу "Бугры" подлежала выплате стоимость восстановления сельскохозяйственных угодий. Доказательств выполнения обязательных к исполнению многочисленных мероприятий, обуславливающих отвод земельных участков Институту, в материалы дела не представлено.

Документов, подтверждающих, что земельный участок, поименованный (без привязки на Местности) в Протоколе №8с СЗ исполнительного комитета Ленинградского областного Совета депутатов трудящихся ог 09.07.1956 года, Плане земельного участка 1960 года, был учтен в документах государственного (земельного/кадастрового) учета, и соответственно является «ранее учтенным», истцами в материалы дела также не представлено.

Защита гражданских прав, основанных на акте (действии) органа государственной власти, органа местною самоуправления или должностного лица, а также защита гражданских прав, должна осуществляться, соответственно, способами и в сроки, которые установлены гражданским законодательством, и в процедуре, установленной процессуальным законом для разрешения споров о гражданских правах и обязанностях.

Общий срок для защиты гражданских прав по иску лица, право которого нарушено (исковая давность), составляет три года (ст. 195, 196 ГК РФ).

О наличии своего права, Истцы узнали не позднее 1956 года, однако не производили действия по оформлению своих прав, по государственному учету спорных земель, относительно которых заявляются требования, поскольку объекты недвижимости: здание ТП №25 (корпус №58) и станция первого подъема по реке Охта (корпус №57), гидротехнические сооружения, введены в эксплуатацию в 1956 и 1964 годах.

При этом с требованиями о признании права собственности на земельный участок Ответчика Истцы обратились в феврале 2019, в связи с чем, срок исковой давности за судебной защитой своего права Истцами пропущен.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований судом не усматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Кротов С.М.