Решение от 15 июня 2021 г. по делу № А56-98843/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-98843/2020
15 июня 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 15 июня 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Михайлов П.Л.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вшивковым А.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Общество с ограниченной ответственностью "Балтлифт" (адрес: Россия 191187, Санкт-Петербург, ул. Гагаринская, д. 6/А/100, ОГРН: 1047855124547);

ответчик: Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Городская поликлиника № 109" (адрес: Россия 192283, Санкт-Петербург, ул. Олеко Дундича, д. 8/2, ОГРН: 1027808007787);

о взыскании задолженности

при участии

- от истца: ФИО1 на основании решения № 4 от 27.10.2020,

ФИО2 по доверенности от 28.10.2020,

- от ответчика: ФИО3 по доверенности от 13.11.2019,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Балтлифт» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению здравоохранения « Городская поликлиника №109» о признании недействительным решения об одностороннем отказе № 100 от 11.02.2020, взыскании неосновательного обогащения в размере 35 288 рублей 09 копеек, суммы реального ущерба в размере 38 332 рубля 76 копеек, суммы упущенной выгоды в размере 54 868 рублей 46 копеек, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 268 рублей 56 копеек, неустойки в размере 327 рублей 65 копеек, штрафа в размере 1000 рублей.

Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением здравоохранения « Городская поликлиника №109» представлен отзыв, в котором указывается на необоснованность заявленных требований, правомерность действий по расторжению контракта, наличие права на удержание неустойки из суммы обеспечения контракта.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 15 часов 30 минут 03 июня 2021 года и слушание дела откладывалось до 15 часов 45 минут 07 июня 2021 года. Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства:

27.12.2019между Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Городская поликлиника № 109» (далее – Заказчик, Ответчик), с одной стороны и ООО «БалтЛифт», (далее – Исполнитель, Истец) был заключен Контракт №03722002577190001150001.

Согласно п. 1.1. Контракта Истец обязуется оказать услуги по техническому обслуживанию и текущему ремонту лифтового оборудования (далее услуги) по адресам:

Санкт-Петербург, ул. Олеко Дундича, д. 8, корп.2, литера А, Поликлиническое отделение № 109 СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 109»;

Санкт-Петербург, ул. Олеко Дундича, д. 26, корп.1, литера А и В, Детское поликлиническое отделение № 64 СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №109»;

Санкт-Петербург, ул. Купчинская, д. 4, корп. 2, литера А и В, Детское поликлиническое отделение № 3 СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 109»;

Санкт-Петербург, ул. Купчинская, д. 5, корп. 1, литера А и В, Поликлиническое отделение № 5 СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 109»;

Санкт-Петербург, Моравский пер., д., 5 лит. А, Поликлиническое отделение № 123 СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 109» (идентификационный код закупки 192781604073078160100101310014329000), а Заказчик обязуется обеспечить оплату оказанных услуг, предусмотренных настоящим контрактом.

Срок оказания услуг: с момента заключения контракта, но не ранее 01.01.2020 по 31.12.2020.

В соответствии с п.п. 5.1 и 5.2 контракта Услуги по техническому обслуживанию лифтов выполняются в соответствии с Перечнем основных услуг по техническому обслуживанию и ремонту лифтового оборудования (п. 4 -Технического задания)

При оказании услуг Исполнитель должен руководствоваться нормативно-технической и методической документацией, Техническим регламентом Таможенного союза "Безопасность лифтов" (ТР ТС 011/2011), утвержденного Комиссией Таможенного союза Евразийского экономического сообщества от 18 октября 2011 г. № 824 (далее - Технический регламент); Правилами организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденными постановлением правительства РФ от 24 июня 2017 года №743; ГОСТом Р 55964-2014 «Лифты. Общие требования безопасности при эксплуатации», Техническим заданием к контракту.

В соответствии с п. 7.2.2 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 7.2.3. - 7.2.6. настоящего контракта):

а) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей;

в соответствии с техническим заданием ( п.2.1 и 2.2.) , являющимся приложением к контракту:

2.1. Техническое обслуживание и текущий ремонт осуществляется с периодичностью и составом работ, определенным в соответствии с Техническим регламентом Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011), утвержденного Комиссией Таможенного союза Евразийского экономического сообщества от 18 октября 2011 г. № 824 (далее - Технический регламент); ГОСТом Р 55964-2014 «Лифты. Общие требования безопасности при эксплуатации», и эксплуатационной документацией заводов-изготовителей и включает в себя:

периодические осмотры (ПО);

аварийное обслуживание (АО);

месячный текущий ремонт;

техническое обслуживание (ТО 1, ТО 2, ТО 3, ТО 6, ТО 12)

ведение журналов технического обслуживания лифтов;

подготовка лифтов к ежегодному техническому освидетельствованию;

обеспечение аварийной диспетчерской связи ОДС и ее техническое обслуживание.

2.2. Периодичность и состав работ при техническом обслуживании и ремонте лифтов определяются с учетом выполнения технических требований, установленных руководствами по эксплуатации лифтов заводов-изготовителей, а именно:

Руководством по эксплуатации лифта П0411 РЭ ПРОТОН (ПО № 5, ул.Купчинская, д. 5 корп. 1 лит. А, заводской номер № 232199 );

Руководством по эксплуатации лифта ЛП-П (ПО № 5, ул.Купчинская, д. 5 корп. 1 лит. А, заводской номер № 060383);

Руководством по эксплуатации лифта ЛП-0401 БМЭ (ДПО № 64, ул.О.Дундича, д. 26 корп. 1 лит. А, заводской номер № 2993);

Руководством по эксплуатации лифта ЛП-0630-1,0-СК-БМ (ДПО № 3, ул.Купчинская, д. 4 корп. 2 лит. А, заводской номер № 0538);

Руководством по эксплуатации лифта ПП-1011Щ (ПО № 123, Моравский пер., д. 5 корп. 1 лит. А, заводской номер № 62819, 62820);

Руководством по эксплуатации подъемной платформы для инвалидов HIRO 320 (ПО № 123, Моравский пер., д. 5 корп. 1 лит. А, заводской номер № 4808);

Руководством по эксплуатации лифта ПГП-366В (ГП № 109, ул.О.Дундича, д. 8 корп. 2 лит. А, заводской номер № 19201);

Руководством по эксплуатации лифта ПП-007 (ГП № 109, ул.О.Дундича, д. 8 корп. 2 лит. А, заводской номер № 31513);

В соответствии с требованиями к услугам, сформулированными в п. 4-м технического задания к контракту:

Исполнитель обеспечивает бесперебойное функционирование лифтового оборудования Заказчика, Исполнитель обязан устранить неисправности, возникшие в процессе эксплуатации на лифтовом оборудовании, по заявке заказчика в течение часа.

Исполнитель должен выполнять услуги по техническому обслуживанию лифтового оборудования с соблюдением требований Регламента, ГОСТ Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия», ГОСТ Р 53780-2010 «Лифты. Общие требования безопасности к устройству и установке», ГОСТ Р 53781-2010 «Лифты. Правила и методы исследований(испытаний) и измерений при сертификации лифтов. Правила отбора образцов», ГОСТ Р 53782-2010 «Лифты. Правила и методы оценки соответствия лифтов при вводе в эксплуатацию», ГОСТ Р 53783 -2010 «Лифты. Правила и методы оценки соответствия лифтов в период эксплуатации» и ПУБЭЭ.

Исполнитель должен проводить техническое обслуживание лифтового оборудования, согласно перечня работ, указанного в п. № 4 Технического задания, обеспечивать круглосуточную работу лифтов, оперативный пуск остановившегося лифта (ГОСТ Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия»), если устранение причин остановки не связано с необходимостью

В соответствии с п.п. 5.1 и 5.2 технического задания:

В соответствии с Правилами работы с персоналом в организациях электроэнергетики РФ, утвержденных приказом Минтопэнерго РФ № 49 от 19.02.2000г, к самостоятельной работе на объект допускается только обученный и аттестованный персонал специализированной подрядной организации,Уставными или иными Учредительными документами которой, определено оказание услуг по предмету контракта.

Перед началом оказания услуг, в течение 3-х дней после заключения контракта,«Исполнитель» предоставляет «Заказчику» выписку из приказа о назначении ответственных лиц за исправное состояние и безопасную эксплуатацию вверенного объекта, за соблюдение на объекте правил охраны труда, техники безопасности и пожарной безопасности, предоставляет сведения о профессиональной подготовке технического персонала и их аттестации. Специалисты должны иметь соответствующее их должности образование, а рабочие - подготовку в объеме требованийквалификационных характеристик.

В ходе реализации контракта у заказчика возникали претензии к исполнителю, которые последним устранялись не полностью, а именно:

В соответствии с п 1.2. Контракта требования к оказываемым Истцом услугам определяются условиями Контракта, в том числе Приложениями №1,2 к Контракту. Письмом исх. №17/1 от 27 января 2020 г. Ответчиком были запрошены необходимые документы, подтверждающие соответствие Истца действующим требованиям, предъявляемым к специализированным лифтовым организациям и квалификации, допускам, разрешениям задействованного при оказании услуг персонала.

После представления комплекта документов Ответчиком была направлена претензия исх. №65 от 30 января 2020 г. с указанием выявленных нарушений, а именно указывалось на отсутствие следующих, необходимых, по мнению заказчика, документов:

- уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности по выполнению работ (оказанию работ) по монтажу, в том числе по обслуживанию и ремонту лифтов, подъемных платформ, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах с отметкой о принятии Северо-Западным Управлением Ростехнадзора.

-график технического обслуживания лифтового оборудования, содержащий виды, периодичность и состав работ, безопасные методы их выполнения, применяемый инструмент и приспособления;

-положение об организации технического обслуживания и ремонта лифтов;

- положение об организации круглосуточной лифтовой аварийной службы, с учетом особенности функционирования аварийной службы в экстремальных условиях (авария, пожар, затопление, прекращение подачи энергоснабжения и другое);

- положение об организации контроля за соблюдением сотрудниками требований охраны труда и производственной дисциплины;

- положение о планово-предупредительных ремонтах лифтов (виды, периодичность и состав работ по техническому обслуживанию лифтов);

- положение о контроле качества (управление качеством комплексного технического обслуживания лифтов);

-положение об освобождении пассажиров из кабин остановившихся лифтов и аварийно-восстановительных работах на лифтах;

-должностные и производственные инструкции;

- распорядительный документ, определяющий структуру управления, обеспечивающую каждому сотруднику сферу деятельности и пределы его полномочий, закрепление обязанностей квалифицированного персонала по организации работ, контролю их качества, охране труда, подготовке и повышению квалификации кадров;

-выписка из штатного расписания и другие документы, подтверждающие наличие в штате квалифицированного персонала;

-подтверждение о наличии технических и организационных возможностей для выполнения работ по предмету Контракта (наличие диспетчерской по круглосуточной приемке заявок; наличие запасных частей и оборудования, необходимого для выполнения аварийных работ по пуску остановившихся лифтов, оборудования и программного обеспечения, необходимого для выполнения работ согласно инструкции завода-изготовителя лифтов, оснащение автотранспортом;

-журнал технического обслуживания лифта;

Распорядительные акты о назначении ответственных за организацию и проведение работ сотрудников и замещающих их сотрудников на время отсутствия на работе (отпуск, болезнь, учеба и т.п.) для оказания услуг по контракту, с указанием Ф.И.О., данных о документах, удостоверяющих личность и разрешений на работу (для иностранных граждан):

Организация работ по техническому обслуживанию и ремонту лифтов (административно-технический персонал):

-Специалисты по организации технического обслуживания и ремонта лифтов, назначенные приказом, обладающие должностными инструкциями, подтверждающими документами, допусками к выполняемым обязанностям и необходимым опытом работы:

а) Стаж работы по техническому обслуживанию и ремонту лифтов:

на базе среднего профессионального образования - не менее одного года; на базе высшего образования - не менее 6 месяцев;

б) Диплом об окончании образовательного учреждения не ниже среднегопрофессионального образования по программам подготовки специалистов среднего звена;

в) Удостоверение и протокол о подтверждении квалификации: «Специалистаответственного за организацию технического обслуживания и ремонта лифтов 6-го уровня Профессионального стандарта Российской Федерации (постановление Правительства РФ №743 от 24 июня 2017г)»;

г) Удостоверение и протокол IV группы о допуске к работе в электроустановках до 1000В в качестве административно-технического персонала;

д) Удостоверение и протокол о подтверждении III группы по безопасности работ на высоте;

е) Удостоверение и протокол о прохождении обучения по пожарной безопасности(пожарно-технический минимум для лиц, ответственных за пожарную безопасность при проведении работ);

ж) Удостоверение и протокол о проверке знаний требований охраны труда попрограмме: «Охрана труда работников организаций»;

Специалисты по техническому обслуживанию лифтов (оперативно-ремонтный персонал):

-Техники-электромеханики по лифтам, назначенные приказом, обладающие производственными инструкциями, подтверждающими документами, допусками к выполняемым обязанностям и необходимым опытом работы:

а) Стаж работы по техническому обслуживанию и ремонту лифтов: практическийопыт работы не менее 1 года в должности электромеханика по лифтам;

б) Диплом об окончании образовательного учреждения не ниже среднегопрофессионального образования по программам подготовки специалистов среднего звена или по программам подготовки квалифицированных рабочих (электромеханик по лифтам);

в) Удостоверение и протокол о подтверждении квалификации: Техник-электромеханик по лифтам 5-го уровня Профессионального стандарта РоссийскойФедерации (постановление Правительства РФ №743 от 24 июня 2017г);

г) Удостоверение и протокол III группы о допуске к работе в электроустановках до 1000В в качестве оперативно-ремонтного персонала;

д) Удостоверение и протокол о подтверждении II группы по безопасности работ на высоте;

е) Наличие действующих подтверждающих документов о ежегодной проверке знаний согласно требований: ст. 212, 225 Трудового кодекса РФ, Постановления Минтруда и социального развития РФ и Министерства образования РФ №1/29 от 13.01.2003 «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников организации», ГОСТ 12.0.004-2015 ССБТ «Организация обучения безопасности труда. Общие положения», Приказа МЧС РФ от 12 декабря 2007 года №645 «Об утверждении норм пожарной безопасности работников организации»;

ж) Удостоверение и протокол о подтверждении прохождения практическойстажировки по техническому обслуживанию лифтов конкретных моделей (СТАЛЬНОЙКАНАТ, КМЗ, МЛЗ, ЩЛЗ, НЕВСКИЙ ПОДЪЕМНИК, ЦРТ БРЯНСК), эксплуатируемых на объектах заказчика.

Специалисты по техническому обслуживанию лифтов (оперативно-ремонтный персонал):

-Техники-наладчики по лифтам, назначенный приказом, обладающий производственными инструкциями, подтверждающими документами, допусками к выполняемым обязанностям и необходимым опытом работы:

а) Стаж работы по техническому обслуживанию и ремонту лифтов: практический опыт работы на базе высшего технического образования не менее 1 года в должности электромеханика и/или техника-электромеханика по лифтам; на базе среднего профессионального образования не менее 2 лет в должности электромеханика и/или техника-электромеханика по лифтам;

в) Удостоверение и протокол о подтверждении квалификации: Техник-наладчик по лифтам бго уровня Профессионального стандарта Российской Федерации (постановление Правительства РФ №743 от 24 июня 2017г);

г) Удостоверение и протокол III группы о допуске к работе в электроустановках до 1000В в качестве оперативно-ремонтного персонала;

д) Наличие действующих, подтверждающих документов о ежегодной проверке знаний согласно требований: ст. 212, 225 Трудового кодекса РФ, Постановления Минтруда и социального развития РФ и Министерства образования РФ №1/29 от 13.01.2003 «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников организации», ГОСТ 12.0.004-2015 ССБТ «Организация обучения безопасности труда. Общие положения», Приказа МЧС РФ от 12 декабря 2007 года №645 «Об утверждении норм пожарной безопасности работников организации».

е) Удостоверение и протокол о подтверждении прохождения практической стажировки по техническому обслуживанию лифтов конкретных моделей (СТАЛЬНОЙ КАНАТ, КМЗ, МЛЗ, ЩЛЗ, НЕВСКИЙ ПОДЪЕМНИК, ЦРТ БРЯНСК), эксплуатируемых на объектах заказчика.

Специалисты выполняющие работы по аварийно-техническому обслуживанию лифтов:

Электромеханики по лифтам, назначенные приказом, обладающие производственными инструкциями, подтверждающими документами, допусками к выполняемым обязанностям и необходимым опытом работы:

а) Стаж работы по техническому обслуживанию и ремонту лифтов: практическийопыт работы не менее 6 месяцев под руководством квалифицированного электромеханика;

б) Диплом об окончании образовательного учреждения профильнойпрофессиональной подготовкой и наличии образования не ниже среднего общего илисреднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих;

в) Удостоверение и протокол о подтверждении квалификации: Электромеханик по лифтам 4-го уровня Профессионального стандарта Российской Федерации (постановление Правительства РФ №743 от 24 июня 2017г);

г) Удостоверение и протокол III группы о допуске к работе в электроустановках до 1000В в качестве оперативно-ремонтного персонала;

д) Наличие действующих, подтверждающих документов о ежегодной проверке знаний согласно требований: ст. 212, 225 Трудового кодекса РФ, Постановления Минтруда и социального развития РФ и Министерства образования РФ №1/29 от 13.01.2003 «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников организации», ГОСТ 12.0.004-2015 ССБТ «Организация обучения безопасности труда. Общие положения», Приказа МЧС РФ от 12 декабря 2007 года №645 «Об утверждении норм пожарной безопасности работников организации».

е) Удостоверение и протокол о подтверждении прохождения практическойстажировки по техническому обслуживанию лифтов конкретных моделей (СТАЛЬНОЙКАНАТ, КМЗ, МЛЗ, ЩЛЗ, НЕВСКИЙ ПОДЪЕМНИК, ЦРТ БРЯНСК), эксплуатируемых наобъектах заказчика.

Специалисты выполняющие работы по техническому обслуживанию оборудования диспетчерской связи лифтов:

- Электромонтеры диспетчерского оборудования и телеавтоматики, назначенные приказом, обладающие производственными инструкциями, подтверждающими документами, допусками к выполняемым обязанностям и необходимым опытом работы:

а) Стаж работы по техническому обслуживанию диспетчерского оборудованиялифтов: практический опыт работы не менее 6 месяцев под руководствомквалифицированного электромонтера;

б) Диплом об окончании образовательного учреждения профильнойпрофессиональной подготовкой и наличии образования не ниже среднего общего илисреднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированныхрабочих;

в) Удостоверение и протокол о подтверждении квалификации: Электромонтердиспетчерского оборудования и телеавтоматики 5-го уровня Профессионального стандарта Российской Федерации (постановление Правительства РФ №743 от 24 июня 2017г);

г) Удостоверение и протокол III группы о допуске к работе в электроустановках до 1000В в качестве оперативно-ремонтного персонала;

д) Наличие действующих, подтверждающих документов о ежегодной проверке знаний согласно требований: ст. 212, 225 Трудового кодекса РФ, Постановления Минтруда и социального развития РФ и Министерства образования РФ №1/29 от 13.01.2003 «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников организации», ГОСТ 12.0.004-2015 ССБТ «Организация обучения безопасности труда. Общие положения», Приказа МЧС РФ от 12 декабря 2007 года №645 «Об утверждении норм пожарной безопасности работников организации».

Техники-наладчики диспетчерского оборудования и телеавтоматики, назначенные приказом, обладающие производственными инструкциями, подтверждающими документами, допусками к выполняемым обязанностям и необходимым опытом работы:

а) Стаж работы по техническому обслуживанию диспетчерского оборудованиялифтов: практический опыт работы не менее 6 месяцев под руководствомквалифицированного электромонтера;

б) Диплом об окончании образовательного учреждения профильнойпрофессиональной подготовкой и наличии образования не ниже среднего общего или среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих;

в) Удостоверение и протокол о подтверждении квалификации: Техник-наладчикдиспетчерского оборудования и телеавтоматики 6-го уровня Профессионального стандарта Российской Федерации (постановление Правительства РФ №743 от 24 июня 2017г);

г) Удостоверение и протокол III группы о допуске к работе в электроустановках до 1000В в качестве оперативно-ремонтного персонала;

д) Наличие действующих, подтверждающих документов о ежегодной проверке знаний согласно требований: ст. 212, 225 Трудового кодекса РФ, Постановления Минтруда и социального развития РФ и Министерства образования РФ №1/29 от 13.01.2003 «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников организации», ГОСТ 12.0.004-2015 ССБТ «Организация обучения безопасности труда. Общие положения», Приказа МЧС РФ от 12 декабря 2007 года №645 «Об утверждении норм пожарной безопасности работников организации».

- Операторы (диспетчеры) диспетчерской службы по контролю работы лифтов и инженерного оборудования зданий и сооружений, назначенные приказом, обладающие производственными инструкциями, подтверждающими документами, допусками к выполняемым обязанностям и необходимым опытом работы:

а) Документ о среднем общем образовании;

б) Диплом об окончании образовательного учреждения профильнойпрофессиональной подготовкой;

в) Удостоверение и протокол о подтверждении квалификации: Оператор (диспетчер) диспетчерской службы по контролю работы лифтов и инженерного оборудования зданий и сооружений 4-го уровня Профессионального стандарта Российской Федерации (постановление Правительства РФ №743 от 24 июня 2017г);

г) Удостоверение и протокол II группы о допуске к работе в электроустановках до1000В в качестве оперативного персонала;

д) Наличие действующих, подтверждающих документов о ежегодной проверке знаний согласно требований: ст. 212, 225 Трудового кодекса РФ, Постановления Минтруда и социального развития РФ и Министерства образования РФ №1/29 от 13.01.2003 «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников организации», ГОСТ 12.0.004-2015 ССБТ «Организация обучения безопасности труда. Общие положения», Приказа МЧС РФ от 12 декабря 2007 года №645 «Об утверждении норм пожарной безопасности работников организации».

В претензии заказчик указал на то , что в соответствии с п. 5 Приложения №2 к Контракту, до предоставления требуемых документов организация не может быть допущена к оказанию услуг по техническому обслуживанию лифтов, равно как и услуг по аварийно-техническому обслуживанию.

Заказчик потребовал в течении 3 (трех) рабочих дней с момента получения претензии исправить допущенные нарушения, указав на передачу информации должностному лицу для начисления неустойки.

В связи с неустранением выявленных нарушений Ответчиком было составлено заключение приемочной комиссии от 07 февраля 2020 г. на 7 л. со следующими замечаниями:

Не представлено, согласно Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ с изменениями от 23.04.2018г. "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности по выполнению работ (оказанию работ) по монтажу, в том числе по обслуживанию и ремонту лифтов, подъемных платформ, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах с отметкой о принятии Северо-Западным Управлением Ростехнадзора.

График технического обслуживания лифтового оборудования, согласно п.7.3.1, 7.3.2 ГОСТ Р 55964-2014 и в соответствии с требованием Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, содержащий виды, периодичность и состав работ, безопасные методы их выполнения, применяемый инструмент и приспособления оформлен ненадлежащим образом: не отражены периодические осмотры (ПО) лифтового оборудования, не определено оборудование Заказчика, подлежащее техническому обслуживанию, виды работ не сопоставлены с ежегодным периодическим техническим освидетельствованием, не представлен график технического обслуживания оборудования диспетчерской и сигнальной связи лифтов.

Не представлен график обслуживания подъемных платформ для инвалидов.

Положение об организации технического обслуживания и ремонта лифтов, согласно п. 7.3.2 ГОСТ Р 55964-2014, заказчик счел не представленным т.к. текст данного документа является копией утвержденного Приказом Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № 158 от 30.06.1999г. Положения о порядке организации эксплуатации лифтов в РФ и не отражает необходимого комплекса выполняемых работ при техническом обслуживании и ремонте лифтов.

Положение об организации круглосуточной лифтовой аварийной службы, с учетом особенности функционирования аварийной службы в экстремальных условиях (авария, пожар, затопление, прекращение подачи энергоснабжения и другое), согласно п. 7.4 ГОСТ Р 55964-2014, по мнению заказчика оформлено с замечаниями: не учтены особенности функционирования аварийной службы в экстремальных условиях (авария, пожар, затопление, прекращение подачи энергоснабжения и другое).

Положение о контроле качества (управление качеством комплексного технического обслуживания лифтов), согласно п. 10.4 ГОСТ Р 55964-2014, не представлено.

Должностные и производственные инструкции, в соответствии с требованием п. 17, пп.б Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, не представлены на персонал лифтовой аварийной службы, техников-наладчиков лифтов, диспетчерского оборудования и телеавтоматики, электромонтеров диспетчерского оборудования и телеавтоматики, операторов (диспетчеров) диспетчерской службы по контролю работы лифтов и инженерного оборудования зданий.

Не представлен распорядительный документ, в соответствии с требованием п. 17, пп.д Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, определяющий структуру управления, обеспечивающую каждому сотруднику сферу деятельности и пределы его полномочий, закрепление обязанностей квалифицированного персонала по организации работ, контролю их качества, охране труда, подготовке и повышению квалификации кадров.

Не представлена выписка из штатного расписания и другие документы, подтверждающие наличие в штате квалифицированного персонала в соответствии с требованием п. 17, пп.а Правил организации безопасного использования и содержания лифтов.

Не представлено, согласно п. 19 Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подтверждение о наличии технических и организационных возможностей для выполнения работ по предмету Контракта (наличие диспетчерской по круглосуточной приемке заявок; наличие запасных частей и оборудования, необходимого для выполнения аварийных работ по пуску остановившихся лифтов, оборудования и программного обеспечения, необходимого для выполнения работ согласно инструкции завода-изготовителя лифтов, оснащение автотранспортом.

Журнал технического обслуживания лифта не соответствует требованиям Приказа Ростехнадзора № 309 от 14.08.2017г.: отсутствует столбец «Подпись лица, ответственного за организацию обслуживания и ремонта объекта».

Приказ № 35-5 от 30.12.2019г., о назначении ответственных лиц, оформлен ненадлежащим образом: согласно Правил в распорядительном акте указываются сведения о местонахождении каждого закрепленного за работником объекта с указанием заводских и учетных номеров. В приказе не указаны заводские и учетные номера лифтов. В отношении ответственных сотрудников Исполнителя не определен состав персонала их замещающих на время отсутствия на работе (отпуск, болезнь, учеба и т.п.) для оказания услуг по Контракту. Не определен сотрудник ответственный за осуществление замены, ремонта, регулировку, проверку, контроль параметров работы электрического и электронного оборудования лифта.

Не представлен распорядительный акт о назначении ответственных лиц за техническое обслуживание подъемных платформ для инвалидов.

На специалиста по организации технического обслуживания и ремонта лифтов ФИО4 не представлены:

копии удостоверения и протокола о подтверждении III группы по безопасности работ на высоте;

копия удостоверения IV группы о допуске к работе в электроустановках до 1000В в качестве административно-технического персонала (нет разворота с отметками Ростехнадзора).

На техника-электромеханика по лифтам ФИО5 не представлены:

копия удостоверения и протокола о подтверждении II группы по безопасности работ на высоте.

копия удостоверения III группы о допуске к работе в электроустановках до 1000В в качестве оперативно-ремонтного персонала (нет разворота с отметками Ростехнадзора).

удостоверение и протокол о прохождении обучения по пожарной безопасности (пожарно-технический минимум для лиц, ответственных за пожарную безопасность при проведении работ) выданы 17.01.2020г., представлены 03.02.2020г., на момент начала действия контракта действующие не представлены.

удостоверение и протокол о проверке знаний требований охраны труда по программе: «Охрана труда работников организаций» выданы 17.01.2020г., представлены 03.02.2020г., на момент начала действия контракта действующие не представлены.

удостоверение и протокол о подтверждении прохождения практической стажировки по техническому обслуживанию лифтов конкретных моделей (СТАЛЬНОЙ КАНАТ, КМЗ, МЛЗ, ЩЛЗ, НЕВСКИЙ ПОДЪЕМНИК, ЦРТ БРЯНСК), эксплуатируемых на объектах заказчика не представлены.

На техника-электромеханика по лифтам ФИО6 непредставлены:

удостоверение и протокол о прохождении обучения по пожарной безопасности (пожарно-технический минимум для лиц, ответственных за пожарную безопасность при проведении работ) выданы 17.01.2020г., представлены 03.02.2020г., на момент начала действия контракта действующие не представлены.

удостоверение и протокол о проверке знаний требований охраны труда по программе: «Охрана труда работников организаций» выданы 17.01.2020г., представлены 03.02.2020г., на момент начала действия контракта действующие не представлены.

удостоверение и протокол о подтверждении прохождения практической стажировки по техническому обслуживанию лифтов конкретных моделей (СТАЛЬНОЙ КАНАТ, КМЗ, МЛЗ, ЩЛЗ, НЕВСКИЙ ПОДЪЕМНИК, ЦРТ БРЯНСК), эксплуатируемых на объектах заказчика.

На электромеханика по лифтам ФИО7 не представлено:

копия удостоверения и протокола о подтверждении II группы по безопасности работ на высоте.

копия свидетельства о подтверждении квалификации техник-электромеханик по лифтам 5-го уровня Профессионального стандарта Российской Федерации (постановление Правительства РФ №743 от 24 июня 2017г);

копии удостоверения и протокола III группы о допуске к работе в электроустановках до 1000В в качестве оперативно-ремонтного персонала;

наличие действующих подтверждающих документов о ежегодной проверке знаний согласно требований: ст. 212, 225 Трудового кодекса РФ, Постановления Минтруда и социального развития РФ и Министерства образования РФ №1/29 от 13.01.2003 «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников организации», ГОСТ 12.0.004-2015 ССБТ «Организация обучения безопасности труда. Общие положения», Приказа МЧС РФ от 12 декабря 2007 года №645 «Об утверждении норм пожарной безопасности работников организации»;

удостоверение и протокол о подтверждении прохождения практической стажировки по техническому обслуживанию лифтов конкретных моделей (СТАЛЬНОЙ КАНАТ, КМЗ, МЛЗ, ЩЛЗ, НЕВСКИЙ ПОДЪЕМНИК, ЦРТ БРЯНСК), эксплуатируемых на объектах заказчика.

На техника-наладчика ФИО8 не представлены:

-копии удостоверения и протокола III группы о допуске к работе в электроустановках до 1000В в качестве оперативно-ремонтного персонала;

-наличие действующих подтверждающих документов о ежегодной проверке знаний согласно требований: ст. 212, 225 Трудового кодекса РФ, Постановления Минтруда и социального развития РФ и Министерства образования РФ №1/29 от 13.01.2003 «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников организации», ГОСТ 12.0.004-2015 ССБТ «Организация обучения безопасности труда. Общие положения», Приказа МЧС РФ от 12 декабря 2007 года №645 «Об утверждении норм пожарной безопасности работников организации»;

-удостоверение и протокол о подтверждении прохождения практической стажировки по техническому обслуживанию лифтов конкретных моделей (СТАЛЬНОЙ КАНАТ, КМЗ, МЛЗ, ЩЛЗ, НЕВСКИЙ ПОДЪЕМНИК, ЦРТ БРЯНСК), эксплуатируемых на объектах заказчика.

В отношении специалистов ответственных за техническое обслуживаниедиспетчерской и сигнальной связи лифтов не представлены:

договор субподряда с ООО «СМУ-33», который был упомянут Исполнителем в письме №0154 от 16.01.2020г., на выполнение работ по техническому обслуживанию диспетчерской и сигнальной связи лифтов.

наличие действующих подтверждающих документов о ежегодной проверке знаний согласно требований: ст. 212, 225 Трудового кодекса РФ, Постановления Минтруда и социального развития РФ и Министерства образования РФ №1/29 от 13.01.2003 «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников организации», ГОСТ 12.0.004-2015 ССБТ «Организация обучения безопасности труда. Общие положения», Приказа МЧС РФ от 12 декабря 2007 года №645 «Об утверждении норм пожарной безопасности работников организации»;

Не представлен список персонала лифтовой аварийной службы: руководителя,электромехаников, диспетчеров, водителей в соответствии с п. 1.6, 1.8, 1.10, 3.1представленного Исполнителем Положения о лифтовой аварийной службе.

Указанный в заявке Исполнителя и на наклейках, для размещения в кабинах лифтов и на основном посадочном этаже, номер телефона сервисного участка (аварийной службы) совпадает с номером телефона технического директора ФИО4, что указывает на отсутствие у Исполнителя круглосуточной лифтовой аварийной службы (ЛАС). В соответствии с п. 1.11 Положения о лифтовой аварийной службе ЛАС должна быть оснащена телефонной связью.

В соответствии с заключением был сделан вывод о том, что Истец не обладает должным количеством квалифицированного персонала, не имеет собственной аварийной службы, требования п.5.1, 5.2, 5.3 приложения к Контракту не были выполнены и согласно п.5.5. Приложения к Контракту по состоянию на 07 февраля 2020 г. Истец не мог быть допущен к оказанию услуг. В соответствии с ч. 6 ст. 94 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» по решению заказчика для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта может создаваться приемочная комиссия, которая состоит не менее чем из пяти человек.

Согласно Заключению №1 приемочная комиссия состояла из трех, подписавших данное Заключение, человек, а именно: заместитель главного врача - ФИО9; инженер -ФИО10; заведующая хозяйством - ФИО11

Хотя комиссия была сформирована из 3-х человек, вместо требуемых 5-ти по требованиям 44 ФЗ, суд принимает данное заключение в качестве доказательства, поскольку данное заключение объективно отражает развитие отношений заказчика и исполнителя, последний на него отреагировал, что позволяет судить об актуальности данного заключения.

В ответ на заключение комиссии истец направил ответ заказчику письмом от 26.02.2020 г.

Согласно п. 7.5 Контракта Ответчик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения Контракта в случае нарушения Истцом условий Контракта в том числе: в случае нарушения Истцом сроков оказания услуг более чем на 3 календарных дня; в случае систематического (2-х и более раз) невыполнения или ненадлежащего выполнения Истцом обязательств по Контракту; если отступления в оказанных услугах от условий Контракта или иные недостатки в их результате в установленные Ответчиком сроки не были устранены Истцом, либо являются неустранимыми.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю).

Во исполнение ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение исх. №100 от 11 февраля 2020 г. было направлено заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу Истца, что подтверждается чеком и описью вложения в письмо, а также по электронной почте, что подтверждается распечаткой скриншота с электронной почты. Учитывая, что заказное письмо не было вручено адресату по причине истечения срока хранения (т.е. Истец уклонился от получения письма), Ответчик полагает, что решение исх. №100 от 11 февраля 2020 г. считается врученным в день направления по электронной почте, то есть 11 февраля 2020 г. Суду не представлены доказательства получения решения исполнителем в указанную дату. Суд полагает доказанным получение истцом решения 25 февраля 2020 года, т.к. именно в этот день истец отреагировал на решение ответчика.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения Контракта. Данное норма не применяется лишь в том случае, если поставщик (подрядчик, исполнитель) устранил нарушения в десятидневный срок (ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе).

В соответствии с п. 7.5 Контракта Заказчик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения контракта в случае нарушения Исполнителем условий настоящего контракта, в том числе:

7.5.1.В случае нарушения Исполнителем сроков оказания услуг более чем на 3календарных дня;

В случае систематического (2-х и более раз) невыполнения или ненадлежащего выполнения Исполнителем обязательств по контракту;

Если отступления в оказанных услугах от условий контракта или иные недостатки в их результате в установленные Заказчиком сроки не были устранены Исполнителем, либо являются неустранимыми.

Ответчиком было принято решение об одностороннем отказе от контракта.

25.02.2020 Истцом было получено Решение Ответчика об одностороннем отказе № 100 от 11.02.2020. Истцом в адрес заказчика было направлено письмо от 25.02.2020 года исх. №0286 (л.д.59-60), в соответствии с которым указывалось, что уведомление было передано в Ростехнадзор 25.02.2020 г. вх. 240/4947 и срок оформления составляет около 30 дней;, принимаются также претензии по графику технического обслуживания лифтового оборудования, графику обслуживания подъемных платформ для инвалидов, положения об организации технического обслуживания и ремонта лифтов и указывалось на то, что обновленные документы будут переданы 26.02.2020 г.;

по пунктам 7,8,9 обещано передать обновленную документацию 26.02.2020 г.;

п.10-й не принят с просьбой уточнить требование.

П.11 и п.12 приняты с обещанием устранить замечания 26.02.2020 г.;

По п. 13 указано, что внесены изменения в приказ №35-5 от 30.12.2019 г.;

По п. 14-му указано, что удостоверение на ФИО4 на оформлении и срок оформления 30 дней, по п.15-му указано, что удостоверение на техника - электромеханика ФИО5 на оформлении, срок предоставления в течение 30 дней, требование о предоставления удостоверения и протокола по стажировке по отдельным моделям лифтов отсутствует и исполнитель не принимает данное требование как не основанное на законе., требование о предоставлении удостоверения и протокола о проверке знаний требований об охране труда принято исполнителем и указано на срок устранения в течение 30 дней;

По п.16-му принято замечание на отсутствие удостоверения и протокола о прохождении обучения по пожарной безопасности (пожарно-технический минимум для лиц, ответственных за пожарную безопасность при проведении работ), которые выданы 17.01.2020г., представлены 03.02.2020г., на момент начала действия контракта действующие не представлены.

удостоверение и протокол о проверке знаний требований охраны труда по программе: «Охрана труда работников организаций» выданы 17.01.2020г., представлены 03.02.2020г., на момент начала действия контракта действующие не представлены. Указано на невозможность устранения.

По п. 17-му об отсутствии документов по технике безопасности на электромеханика по лифтам ФИО7 указано, что последний не является исполнителем.

По п. 18-му принято замечание об отсутствии копии удостоверения и протокола III группы о допуске к работе в электроустановках до 1000В в качестве оперативно-ремонтного персонала; действующих подтверждающих документов о ежегодной проверке знаний согласно требований: ст. 212, 225 Трудового кодекса РФ, Постановления Минтруда и социального развития РФ и Министерства образования РФ №1/29 от 13.01.2003 «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников организации», ГОСТ 12.0.004-2015 ССБТ «Организация обучения безопасности труда. Общие положения», Приказа МЧС РФ от 12 декабря 2007 года №645 «Об утверждении норм пожарной безопасности работников организации» принято, о сроках устранения не указано. Остальное не принято.

По п. 19-му указано, что договор со СМУ – 33 предоставлялся 07.02.2020 г., остальные документы будут представлены 26.02.2020 г.

По п. 20-му обещано передать документы 26.02.2020 г

По п. 21 указано, что по телефону о приемке заявок последние принимаются круглосуточно.

Письмо с документами, включающее уведомление о начале предпринимательской деятельности с пометкой о приемке Ростехнадзороа, положение об организации ТО и РЛ с изменениями и дополнениями, положение об организации круглосуточной ЛАС, с изменениями и дополнениями, должностная инструкция водителя, исполняющего обязанности электромеханика аварийно-технической службы, должностная инструкция диспетчера аварийно-технической службы, должностная инструкция техника-наладчика по лифтам, производственная инструкция дежурного электромеханика аварийно-технической службы, журнал проведения технического обслуживания с исправлениями, списочный состав ЛАС ООО «Балт Лифт», документ определяющий структуру управления, обеспечивающий каждому сотруднику сферу его деятельности и пределы его полномочий, штатное расписание ООО «БалтЛифт», дополненный приказ 35-5 от 29.12.2019 г., копия договора со СМУ-33, документы подтверждающие проверку знаний сотрудников СМУ-33, удостоверение на ФИО4 3 группа по безопасности работ на высоте с выпиской из протокола было направлено ответчику по почте 27.02.2020 г. (л.д.141-142) Согласно сведениям с сайта «Почта России», данное почтовое отправление получено ответчиком 25 июня 2020 года.

Исполнителем Решение об одностороннем отказе было получено 25.02.2020, именно с этого числа у Исполнителя начинается исчисление срока - 10 дней, для исправления нарушений и направления соответствующей документации. Направление документации по почте 27.02.2020 г. не свидетельствует об устранении нарушений и не влечет обязанности Заказчика отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе.

С учетом требований ст. 95 м федерального закона №44 от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд": решение вступило в силу 10 марта 2020 года. При этом документы, в устранение требований заказчика были вручены последнему только 25 июня 2020 года. Частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 13 статьи 95 Закона о контрактной системе).

В соответствии с п. 14-м федерального закона №44 от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд": Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Истец не устранил нарушений условий контракта в 10 - дневный срок после получения решения заказчика об отказе от контракта. Таким устранением следует считать вручение заказчику соответствующих документов, на отсутствие которых он ссылался как на нарушение контракта и отсутствие которых истец признавал в переписке. Отправка документов по почте не обеспечивающая соблюдение требований по срокам, указанным в п. 14-м федерального закона №44 от 05.04.2013, не является устранением нарушения.

Кроме того, даже с учетом перечня документов, направленных заказчику истцом, 26 февраля 2020 года, не все требуемые документы были переданы заказчику.

В частности не представлена копия удостоверения и протокол о допуске к работе на высоте и работе в электроустановках до 1000 В в качестве оперативно-ремонтного персонала на техника-наладчика ФИО8, не представлен график обслуживания подъемных платформ для инвалидов.

Ссылка истца на то, что допуски к работе являются « внутренними « документами подрядчика и не могут приниматься во внимание судом не соответствуют требованиям контракта и законодательства.

Пунктом 5.5 технического задания контракта предусмотрен допуск заказчиком исполнителя к работе при условии соблюдений требований п. 5.1 и п.5.2 технического задания, кроме того исполнитель обязан оказать услуги в соответствии с требованиями о безопасности, сформулированными в п.п. 5.1 и 5. 2 контракта.

При оказании услуг Исполнитель должен руководствоваться нормативно-технической и методической документацией, Техническим регламентом Таможенного союза "Безопасность лифтов" (ТР ТС 011/2011), утвержденного Комиссией Таможенного союза Евразийского экономического сообщества от 18 октября 2011 г. № 824 (далее - Технический регламент); Правилам организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах. Утвержденные постановлением правительства РФ от 24 июня 2017 года; ГОСТом Р 55964-2014 «Лифты. Общие требования безопасности при эксплуатации», настоящим Техническим заданием.

В соответствии с Правилами работы с персоналом в организациях электроэнергетики РФ, утвержденных приказом Минтопэнерго РФ № 49 от 19.02.2000г, к самостоятельной работе на объект допускается только обученный и аттестованный персонал специализированной подрядной организации, Уставными или иными Учредительными документами которой, определено оказание услуг по предметуконтракта.

Перед началом оказания услуг, в течение 3-х дней после заключения контракта,«Исполнитель» предоставляет «Заказчику» выписку из приказа о назначении ответственных лиц за исправное состояние и безопасную эксплуатацию вверенного объекта, за соблюдение на объекте правил охраны труда, техники безопасности и пожарной безопасности, предоставляет сведения о профессиональной подготовке технического персонала и их аттестации. Специалисты должны иметь соответствующее их должности образование, а рабочие - подготовку в объеме требований квалификационных характеристик.

Кроме того, в соответствии с п. 4.1 технического задания Исполнитель должен выполнять услуги по техническому обслуживанию лифтового оборудования с соблюдением требований Регламента, ГОСТ Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия», ГОСТ Р 53780-2010 «Лифты. Общие требования безопасности к устройству и установке», ГОСТ Р 53781-2010 «Лифты. Правила и методы исследований(испытаний) и измерений при сертификации лифтов. Правила отбора образцов», ГОСТ Р 53782-2010 «Лифты. Правила и методы оценки соответствия лифтов при вводе в эксплуатацию», ГОСТ Р 53783 -2010 «Лифты. Правила и методы оценки соответствия лифтов в период эксплуатации» и ПУБЭЭ.

Допуск к выполнению специализированных работ на высоте и в электрохозяйстве работников в отсутствие у них допуска на работы в электроустановках до 1000 вольт и на высоте свидетельствуют о нарушении положений "Правил по охране труда при работе на высоте", утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.03.2014 N 155н и положений "Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок", утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.07.2013 г. N 328н. Наличие данных допусков является необходимым атрибутом понятия – квалифицированный персонал, содержащегося в указанных выше ГОСТах.

Кроме того в п. 11.1.4 "ГОСТ Р 55964-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Лифты. Общие требования безопасности при эксплуатации"(утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 06.03.2014 N 93-ст) содержится положение о подтверждении квалификации электромеханика по техническому обслуживанию лифтов конкретных моделей, а именно: Электромеханик по лифтам, получивший основы знаний по профессии, а также навыки практической работы по техническому обслуживанию лифтов под руководством опытного квалифицированного электромеханика, проходит практическую стажировку по техническому обслуживанию лифтов конкретных моделей.

Практическая стажировка электромеханика по техническому обслуживанию лифтов конкретных моделей оформляется документально (протокол, удостоверение и т.п.) с указанием количества часов практической стажировки.

Данный нормативный акт содержится в контракте, требование заказчика о предоставлении удостоверения и протокола о подтверждении прохождения практической стажировки по техническому обслуживанию лифтов конкретных моделей, соответствует данному требованию. Исполнитель отказался выполнить данное требование ссылаясь на отсутствие такового в контракте.

Отсутствие указания на персонал аварийной службы является нарушением п. 2 Постановления Правительства РФ от 24.06.2017 N 743 "Об организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах" (вместе с "Правилами организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах"), где как нарушение указано отсутствие квалифицированного персонала, выполняющего работы по монтажу, демонтажу, обслуживанию объекта, включая аварийно-техническое обслуживание объекта, обслуживанию, ремонту систем диспетчерского (операторского) контроля объекта, а также по ремонту объекта.

Действия заказчика соответствуют положениям ст. 95 федерального закона №44 от 05.04.2013 и требование истца о признании недействительным Решения Ответчика об одностороннем отказе № 100 от 11.02.2020 удовлетворению не подлежит.

В адрес Ответчика со стороны Истца была направлена досудебная претензия с требованием о возмещении убытков, а также перечислении суммы обеспечения исполнения по Контракту по реквизитам ООО «БалтЛифт», указанным в Контракте, в течение 10 рабочих дней с момента получения указанной претензии.

21.09.2020 в адрес Истца Ответчиком был направлен Ответ № 824/1 с указанием на необоснованность требований Истца в досудебной претензии.

Истец полагает, что заказчиком не было своевременно возвращено обеспечение контракта в размере 35 288 рублей 09 копеек. Суд считает , что заказчиком правомерно удержан штраф за нарушение условий контракта, в размере 10% от стоимости контракта, что соответствует требованиям п. 7.2.2 контракта и п. 8 ст. 34 федерального закона №44 от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Заказчиком удержан штраф в размере 10% от стоимости контракта за неисполнение исполнителем своих обязанностей, приведших к расторжению контракта в размере 27434 рубля 23 копейки. При этом несвоевременно возвращена сумма в размере 7853,86. удержание штрафа соответствует положениям контракта, в частности п.7.3 контракта.

Истцом начислены проценты на сумму обеспечения за 18 дней. Суд полагает, что ст. 395 ГК РФ подлежит применению в отношении несвоевременно возвращенной суммы в размере 7853,86 рублей. Размер процентов составит 17 рублей 43 копейки за 18 дней по ставке 4.25% годовых. Именно по данной ставке пени рассчитаны истцом.

Таким образом, данное требование подлежит удовлетворению частично.

Требование о взыскании стоимости работ, произведенной исполнителем до отказа заказчика от контракта, не подлежит удовлетворению, т.к. к работам, в соответствии с разделом 5-м технического задания контракта исполнитель не был допущен, что следует из показаний свидетеля ФИО12 – ответственного лица со стороны заказчика и из пояснений исполнителя, переписки сторон.

Требование о взыскании штрафа в размере 1000 рублей ничем не обосновано, суд не усматривает противоправности в поведении заказчика и наличия оснований для применения ст. ст. 329 и 330 ГК РФ.

Таким же образом суд оценивает требование истца о взыскании убытков – реального ущерба и упущенной выгоды в размере 54 868 рублей 46 копеек.

Истцом произведен следующий расчет:

Действие Контракта с 01.01.2020, фактический недопуск на выполнение работ -21.02.2020, то есть услуги оказывались 51 день, а именно производились работы по обслуживанию лифтов, была произведена расклейка соответствующих наклеек на все лифтовое оборудование, принимались и отрабатывались заявки о неисправности лифтов по телефону сервисной службы. Таким образом, сумма реального ущерба составила: 274 342,28/365 * 51 = 38 332 рубля 76 копеек за 51 день выполнения работ.

Поставщик мог бы получить прибыль в размере 274 342,28- 80% = 20%, то есть 54 868,46 копеек (20% за год обслуживания).

Данный расчет не может быть признан судом по следующим основаниям.

В силу ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

По смыслу ст. 15 ГК РФ, упущенной выгодой является неполученный доход, на который увеличилась бы имущественная масса лица, право которого нарушено, если бы нарушения не было. Поскольку упущенная выгода представляет собой неполученный доход, при разрешении споров, связанных с ее возмещением, следует принимать во внимание, что ее расчет, представленный истцом, как правило, является приблизительным и носит вероятностный характер. Это обстоятельство само по себе не может служить основанием для отказа в иске. При рассмотрении дел о возмещении убытков следует иметь в виду, что положение пункта 4 статьи 393 ГК РФ, согласно которому при определении упущенной выгоды учитываются предпринятые стороной для ее получения меры и сделанные с этой целью приготовления, не означает, что в состав подлежащих возмещению убытков могут входить только расходы на осуществление таких мер и приготовлений (пункт 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

По смыслу статей 15 и 393 ГК РФ, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Однако доказательств неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств со стороны заказчика истец не представил.

То, что исполнитель приступил к работам без учета положений п. 5.5 технического задания к контракту, устанавливающего, что допуск оформляется распорядительным документом при условии соблюдения всех нормативных требований, не дает ему права на получение соответствующего вознаграждения. Допуск не оформлялся и невыполнение требований контракта явилось основаниям для одностороннего отказа заказчика от его исполнения.

Как указанно выше суд полагает обоснованным начисление процентов в соответствии с требованиями ст. 395 Гражданского кодекса РФ на возвращаемую сумму обеспечения контракта с учетом удержания штрафа. Платежным поручением от 27.08.2020 г. исполнителю было возвращено 7853 рубля 86 копеек. Из письма заказчика от 05.08.2020 года исх. № 648 об удержании из суммы обеспечения контракта 27434 рублей 23 копеек следует, что заказчик знал о требовании возврата обеспечительного платежа. Причитающаяся исполнителю часть обеспечительного платежа была возвращена только 27.08.2020 г.

В ч. 1 ст. 1102 ГК РФ указано, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии с требованиями части 2-й ст. 1107 ГК РФ На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

В соответствии с требованиями ст. 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Проценты рассчитаны истцом за 18 дней, что не противоречит указанным выше обстоятельствам. При этом суд рассчитывает проценты только с учетом частичной суммы обеспечения иска, возвращенной истцу, без учета остальных слагаемых базовой суммы расчета, куда у истца вошли убытки, пени и штраф.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции, вступившей в законную силу с 01.01.2017) решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская поликлиника №109» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Балтлифт» 17 рублей 43 копейки процентов за неправомерное удержание денежных средств, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2000 рублей.

В удовлетворении оставшейся части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Михайлов П.Л.