Решение от 2 февраля 2017 г. по делу № А83-4996/2015

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-4996/2015
03 февраля 2017 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения оглашена 27 января 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 03 февраля 2017 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гаврилюк М.П., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску

Гвардейского потребительского общества

к субъекту Российской Федерации Республики Крым в лице Совета Министров Республики Крым и Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымская торговая компания», Муниципальное образование Симферопольского района Администрации Симферопольского района Республики Крым

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора -Государственный Совет Республики Крым, Муниципальное унитарное предприятие «Симрайторг», Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым

о признании права собственности,

с участием представителей участников процесса:

от истца – ФИО2 паспорт, представитель по доверенности № б/н от 07.10.16 г.;

от Совета министров Республики Крым – не явился;

от ГУП РК «Крымская торговая компания» – не явился

от Муниципального образование Симферопольского района Администрации Симферопольского района Республики Крым – не явился;

от Государственного Совета РК – ФИО3., удостоверение № 157 представитель по доверенности №1/01-48/5304 от 09.11.2015 г.;

от Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым – не явился;

от Муниципальное унитарное предприятие «Симрайторг» - не явились.

У С Т А Н О В И Л:

Гвардейское потребительское общество обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к субъекту Российской Федерации Республики Крым в лице Совета Министров Республики Крым и Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымская торговая компания» о признании права собственности на рынок, состоящий из помещения рынка общей площадью 188,7 кв.м., магазина «мясо» с весовой и лабораторией – 99,7 кв.м., павильона «Молоко» - 87,5 кв.м. с надворными постройками, расположенный по адресу: Республика Крым, Симферопольский район, пгт. Гвардейское, ул. Ленина, 3.

Ответчик Совет Министров Республики Крым, иск не признал по мотивам, изложенным в отзыве.

Ответчик Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымская торговая компания» пояснило, что спорное имущество субъектом Российской Федерации Республикой Крым в хозяйственное ведение ГУП РК «Крымская торговая компания» не передавалось и на баланс предприятия не принималось, в связи с чем вопрос о признании права собственности на спорное имущество оставляет на усмотрение суда.

Третье лицо Муниципальное образование Симферопольского района Администрации Симферопольского района Республики Крым возражал против удовлетворения исковых требований и пояснил, что 18.01.2016 года между Советом министров Республики Крым и Муниципальным образованием Симферопольского района Администрации Симферопольского района Республики Крым подписан передаточный акт, в соответствии с которым в муниципальную собственность муниципального образования Симферопольского района Республики Крым передано имущество в соответствии с п.47 приложения к Распоряжению Совета Министров Республики Крым от 14.01.2016 года №3-р «О безвозмездной передаче имущества в собственность».

Третье лицо Государственный Совет Республики Крым поддержал позицию ответчика - Совета Министров Республики Крым, иск не признал по мотивам, изложенном в отзыве. Кроме того, представитель третьего лица пояснил, что Постановление Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 года №2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым» фактически является правоустанавливающим документом, который свидетельствует о праве собственности Республики Крым на, в том числе, спорное имущество и который является основанием для внесения записи в Реестр имущества, находящегося в собственности Республики Крым.

Третье лицо Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым считает, что в силу положений Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 г.№2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым» исковые требования удовлетворению не подлежат.

Ответчики и третьи лица (Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Муниципальное унитарное предприятие «Симрайторг») явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, путем направления почтовой корреспонденции на юридический адрес последнего.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 121 АПК РФ, суд уведомил сторон о дате и месте проведения судебного заседания путем размещения информации о совершении процессуальных действий по данному делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив по правилам ст. 71 АПК РФ, имеющиеся в деле доказательства, заслушав пояснения истца, суд установил следующее:

Истцом в материалы дела представлено свидетельство о праве собственности № 1085 от 20.09.1999 г., выданное Симферопольской районной государственной администрацией Автономной Республикой Крым, в соответствии с которым Гвардейское потребительское общество (далее по тексту - Гвардейское ПО) является собственником (коллективной собственностью) строений и сооружений: в целом рынок, состоящий из помещения рынка общей площадью 188,7 кв.м., магазин «Мясо», весовой и лаборатории – 99,7 кв.м., павильона «Молоко» - 87,5 м.кв. с надворными постройками.

Согласно свидетельства о внесении сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, о потребительском обществе «Гвардейское потребительское общество» (далее по тексту – Истец), 21.11.2014г. внесена запись за ОГРН <***>.

Государственным Советом Республики Крым 30.04.2014г. принято постановление №2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым» в приложении к которому, в Перечне имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, отражено следующее имущество: 1) в пункте 27 - Рынок КООП Гвардейского потребительского общества, расположенный по адресу: Симферопольский район, пгт. Гвардейское, ул. Ленина 3.

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 03.09.2014 N 890-р "О создании государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымская торговая компания" создано Государственное унитарное предприятие Республики Крым "Крымская торговая компания".

После проведения в соответствии с действующим законодательством полной инвентаризации имущества согласно приложению, его денежной оценки и государственной регистрации права собственности на него за Республикой Крым, предписано закрепить за ГУП РК "Крымская торговая компания" на праве хозяйственного ведения, в том числе имущество, которое соответствует имуществу, указанному в пункте 27 Приложении к Постановлению N 2085-6/14. Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 13.01.2016 N 954-1/16 дано согласие Совету министров Республики Крым на безвозмездную передачу из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципальных образований Республики Крым имущества, указанного в пунктах 1 - 29, 113 Приложения к Постановлению N 2085-6/14.

Вышеперечисленные объекты недвижимого имущества на основании Распоряжения Совета министров Республики Крым от 14 января 2016 г. N 3-р «О безвозмездной передаче имущества в муниципальную собственность» переданы в муниципальную собственность муниципального образования Симферопольского района. В пункте 1 распоряжения Совета министров Республики Крым от 14.01.2016 N 3-р "О безвозмездной передаче имущества в муниципальную собственность" предписано: передать безвозмездно из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность имущество, согласно приложению.

Решением 20-й сессии 1 созыва Симферопольского районного совета от 20 июля 2015 года № 298 полномочия по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью муниципального образования Симферопольский район Республики Крым переданы администрации Симферопольского района Республики Крым.

Согласно решения 36 сессии 1 созыва Симферопольского совета от 27 мая 2016 года № 500 «О закреплении недвижимого и движимого имущества муниципального образования Симферопольский район Республики Крым на праве хозяйственного ведения за МУП «Симрайторг» муниципального образования Симферопольский район Республики Крым», закреплено движимое и недвижимое имущество, на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием «Симрайторг» муниципального образования Симферопольский район Республики Крым.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат ввиду следующего:

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с пунктам 58, 59 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление), лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

В части 3 статьи 7 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 №6- ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Закон №6-ФКЗ) закреплено, что Государственный Совет Республики Крым и Совет министров Республики Крым, Законодательное Собрание города Севастополя вправе осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов, которые не могут противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам. Согласно пункту 1 статьи 12.1 Закона №6-ФКЗ до 01.01.2017 на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования, в частности, имущественных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

В развитие вышеуказанных норм был принят Закон Республики Крым от 31.07.2014 №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее - Закон №38-ЗРК). Так, в пункте 2 статьи 2 Закона №38-ЗРК закреплено, что право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Закона №6-ФКЗ, на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым. При этом в пункте 1 статьи 2.1 Закона №38-ЗРК установлено, что право собственности на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, прекращается у прежнего правообладателя и возникает у Республики Крым со дня включения такого имущества в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, утвержденный постановлением Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 №2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым» (далее – постановление №2085-6/14). В соответствии с вышеназванными нормативными правовыми актами постановление №2085-6/14 фактически является правоустанавливающим документом, который подтверждает право собственности Республики Крым на указанное в приложении к нему имущество.

Аналогичная правовая позиция высказана в определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.09.2016 №310-КГ16-11632, в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 03.06.2016 по делу №А83-1643/2015.

В приложении к Постановлению N 2085-6/14 (в редакции от 16.09.2015, действующей на дату обращения истца в суд – 23.10.2015) содержится перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, в том числе: в пункте 27 - Рынок КООП Гвардейского потребительского общества, расположенный по адресу: Симферопольский район, пгт. Гвардейское, ул. Ленина 3.

Принимая во внимание приведенное выше правовое регулирование, суд пришел к выводу, что с 03.09.2014 (с момента принятия Государственным Советом Республики Крым Постановления № 2474-6/14 «О внесении изменений в Постановление № 2085-6/14» и утверждения Перечня имущества, учитываемого как собственность Республики Крым) право собственности на указанное имущество возникло у Республики Крым и прекратилось у прежнего правообладателя.

В соответствии с пунктом 6 распоряжения Совета министров Республики Крым от 14.01.2016 N 3-р "О безвозмездной передаче имущества в муниципальную собственность" приведенного выше, право муниципальной собственности на имущество, указанное в пункте 1 настоящего распоряжения, возникает со дня утверждения акта приема - передачи. Таким образом, в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Республики Крым момент возникновения права собственности Республики Крым на имущество, включенное в приложение к Постановлению N 2085-6/14, и момент возникновения права муниципальной собственности на имущество, безвозмездно переданное в муниципальную собственность Республикой Крым, не связаны с актом государственной регистрации права, соответственно, государственной или муниципальной собственности. Государственная регистрация в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права собственности Республики Крым и муниципальных образований на территории Республики Крым является актом признания и подтверждения уже возникшего права (правоподтверждающим, а не правопорождающим актом).

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гвардейского потребительского общества оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья М.П. Гаврилюк