Решение от 24 февраля 2021 г. по делу № А05-12683/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-12683/2020
г. Архангельск
24 февраля 2021 года


Резолютивная часть решения объявлена 16 февраля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 24 февраля 2021 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Калашниковой В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ёрга» (ОГРН <***>; адрес: Россия, 163002, г.Архангельск, Архангельская область, пр.Московский, дом 33 пом.32)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Архангельску (ОГРН <***>; адрес: Россия, 163069, г.Архангельск, Архангельская область, ул.Логинова, дом 29; далее – ответчик, инспекция)

о признании незаконными действий инспекции, выразившихся в направлении сообщения об отказе в предоставлении субсидии от 18.05.2020, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 №576;

об обязании инспекции включить заявителя в реестр на получение субсидии в соответствии с Постановлением Правительства №576 от 24.04.2020;

об обязании инспекции произвести действия, предусмотренные пунктом 7 Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях Российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции», утвержденных Постановлением Правительства №576 от 24.04.2020, с даты обращения заявителя за предоставлением субсидии (требование сформулировано с учетом уточнения);

В заседании суда принимали участие представители:

заявителя – Орлов А.А. по доверенности;

ответчика – Ступина С.В. по доверенности.

Суд установил следующее:

общество с ограниченной ответственностью «Ёрга» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Архангельску (далее – ответчик, инспекция): - о признании незаконным решения от 18.05.2020; - об обязании инспекции включить заявителя в реестр на получение субсидии в соответствии с Постановлением правительства №576 от 24.04.2020; - об обязании инспекции произвести действия, предусмотренные пунктом 7 Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях Российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции», утвержденных Постановлением Правительства №576 от 24.04.2020, с даты обращения заявителя за предоставлением субсидии.

Определением от 18.11.2020 заявление общества было оставлено судом без движения. Заявителю в срок до 18.12.2020 предложено устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения. В установленный срок заявитель представил суду письменное уточнение заявленного требования, доказательства его направления в адрес инспекции копии заявления.

Согласно представленному уточнению заявитель просит суд: - признать незаконными действия инспекции, выразившиеся в направлении сообщения об отказе в предоставлении субсидии от 18.05.2020, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 №576; - обязать инспекцию включить заявителя в реестр на получение субсидии в соответствии с Постановлением Правительства №576 от 24.04.2020; - обязать инспекцию произвести действия, предусмотренные пунктом 7 Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях Российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции», утвержденных Постановлением Правительства №576 от 24.04.2020, с даты обращения заявителя за предоставлением субсидии. Указанное уточнение принято судом.

Представитель общества поддержал заявленные требования, ссылаясь на соответствие всем условиям, определенным для получателей субсидии.

Представитель инспекции с заявленным требованием не согласилась по доводам, изложенным в отзыве на заявление от 09.02.2021 №2.5-16/03103, указав, что по состоянию на 01.03.2020 основным видом деятельности общества согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, являлась – торговля оптовая алкогольными напитками, кроме пива и пищевого этилового спирта (код по ОКВЭД – 46.34.2). Данный вид деятельности не входит в перечень отраслей экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Общество обратилось в инспекцию с заявлением от 13.05.2020 о предоставлении субсидии за апрель 2020 года.

Инспекцией сообщением от 18.05.2020 №б/н отказано в предоставлении субсидии предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 №576, в связи с тем, что отрасль, в которой ведется деятельность получателя субсидии, не относится к отраслям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 №434.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 12.10.2020 №07-10/1/13312 по итогам рассмотрения жалоба общества на незаконные действия инспекции по отказу в предоставлении субсидии была оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с указанными незаконными, по мнению общества, действиями (бездействием) инспекции, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 №576 утверждены Правила предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации (далее - Правила).

При этом Правилами определено, что получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 1 марта 2020 года.

Кроме того, пунктом 3 Правил определены условия для включения получателя субсидии в реестр для перечисления, формируемый ФНС России:

1) включение получателя субсидии в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 1 марта 2020 года в соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

2) отнесение отрасли, в которой ведется деятельность получателя субсидии, к отраслям российской экономики, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации;

3) получатель субсидии - организация не находится в процессе ликвидации, в отношении получателя субсидии не введена процедура банкротства, не принято решение о предстоящем исключении получателя субсидии из Единого государственного реестра юридических лиц;

4) у получателя субсидии по состоянию на 1 марта 2020 года отсутствует недоимка по налогам и страховым взносам, в совокупности (с учетом имеющейся переплаты по налогам и страховым взносам) превышающая 3000 рублей. При расчете суммы недоимки используются сведения о ее погашении, имеющиеся у налогового органа на дату подачи заявления о предоставлении субсидии;

5) количество работников получателя субсидии в месяце, за который выплачивается субсидия, составляет не менее 90 процентов количества работников в марте 2020 года или снижено не более чем на 1 человека в марте 2020 года.

Вместе с тем перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 №434 «Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции» (с изменениями и дополнениями) (далее - Постановление №434).

Запись об изменении основного кода ОКВЭД в ЕГРЮЛ на 56.10.1 «Деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания» произведена 25.08.2020 на основании заявления налогоплательщика по форме Р14001 от 18.08.2020, то есть после 1 марта 2020 года.

Таким образом, по мнению ответчика, обществом не соблюдены условия пункта 1 Правил Постановления №576 в части соответствия по состоянию на 1 марта 2020 года кода ОКВЭД, входящего в Перечень, утвержденный Постановлением №434, в связи с чем рассматриваемая субсидия не может быть предоставлена. Иных возражений относительно несоответствия условиям получения субсидии налоговым органом в отказе не отражено, в ходе рассмотрения дела в суде – не заявлено.

При указанных обстоятельствах, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела документы и доказательства, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае, поскольку общество осуществляло и осуществляет деятельность, которая включена в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, доказательств обратного в материалы дела ответчиком не представлено, не имеет значения то обстоятельство, что ОКВЭД 56.10.1 был включен в ЕГРЮЛ в качестве дополнительного вида деятельности по состоянию на 01.03.2020, а только в августе 2020 года был указан в качестве основного вида деятельности.

В связи с вышеизложенным, действия (бездействие) налогового органа нельзя признать правомерными, поскольку носят формальный характер и не направлены на реализацию условий, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 №576, в связи с чем требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться, в том числе указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать инспекцию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, совершив предусмотренные Правилами предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях Российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, действия в 10-дневный срок с момента вступления настоящего решения в законную силу.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 106, 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Архангельску, выразившиеся в направлении сообщения от 18.05.2020 об отказе в предоставлении субсидии, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 №576, принятого в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ёрга».

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по г.Архангельску устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, совершив предусмотренные Правилами предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях Российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, действия в 10-дневный срок с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Архангельску в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ёрга» 3000 рублей расходов по государственной пошлине.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

В.А. Калашникова