Решение от 15 мая 2020 г. по делу № А70-1355/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-1355/2020
г. Тюмень
15 мая 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 мая 2020 года. Решение в полном объеме изготовлено 15 мая 2020 года.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

ООО «Недра-Консалт» ИНН <***>

к Управлению ФНС России по Тюменской области

о признании незаконным изложенного в письме от 02.08.2019 № 09-57/12586@ отказа в предоставлении информации,

при участии:

представитель заявителя – ФИО2 на основании доверенности от 27 сентября 2019г. №25,

представитель ответчика – ФИО3 на основании доверенности от 26 декабря 2019г. №1376,

установил:

ООО «Недра-Консалт» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению ФНС России по Тюменской области (далее – ответчик, Управление) о признании незаконным изложенного в письме от 02.08.2019 № 09-57/12586@ отказа в предоставлении информации.

Поскольку, оспаривая письмо от 02.08.2019, заявитель обратился в арбитражный суд только 05.02.2020, то им пропущен трехмесячный срок, установленный ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В этой связи Обществом представлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, в котором в качестве причин пропуска указано на то, что оспариваемый отказ изначально был обжалован в Калининский районный суд г.Тюмени. Определением Калининского районного суда г.Тюмени от 21.08.2019, оставленным в силе коллегией по административным делам Тюменского областного суда, отказано в принятии административного искового заявления о признании незаконным оспариваемого отказа.

Арбитражный суд считает указанные причины пропуска срока уважительными и восстанавливает срок на обжалование.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои позиции, изложенные соответственно в заявлении в отзыве на него.

Заслушав их объяснения и исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ООО «Недра-Консалт» направило в Министерство финансов РФ письменное обращение от 19.04.2019 № 172, в котором просило разъяснить вопросы применения законодательства РФ о налогах и сборах относительно смоделированной ситуации (л.д.32).

Данное обращение было перенаправлено в ФНС России и поступило на рассмотрение в Управление ФНС России по Тюменской области письмом от 24.07.2019 №15-1-03/3519@.

В ходе рассмотрения обращения Управлением установлено, что Общество просит разъяснить вопросы применения законодательства РФ о налогах и сборах в отношении ситуации, участником которой оно как налогоплательщик, не является, в связи с чем у налогового органа отсутствует обязанность в предоставлении подобной информации.

Ответ на обращение оформлен Управлением письмом от 02.08.2019 № 09-57/12586@, которое заявитель просит признать незаконным в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ (л.д.30).

Вместе с тем, Обществом не учтено следующее.

Действительно, в силу ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Однако, письмо Управления от 02.08.2019 № 09-57/12586@ не является ненормативным правовым актом, поскольку носит лишь информационный характер, не создает каких-либо обязанностей и не содержит властно-распорядительных предписаний, распоряжений, нарушающих гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Одновременно с этим, арбитражный суд поддерживает позицию Управления о том, что в соответствии с подп.1 п.1 ст.21, подп.4 п.1 ст.32 Налогового кодекса РФ и п.21 Административного регламента Федеральной налоговой службы (утв. приказом Минфина России от 02.07.2012 N 99н) на налоговые органы возложена обязанность бесплатно информировать (в том числе в письменной форме) о действующем законодательстве РФ о налогах и сборах только налогоплательщиков в каждом конкретном случае возникновения налоговых правоотношений.

Действующим законодательством не предусмотрена обязанность налоговых органов предоставлять налогоплательщикам информацию в отношении иных лиц о возникновении каких-либо налоговых правоотношений и необходимости уплаты налогов и сборов непосредственно данными лицами.

В рассматриваемом случае заявитель персонально не является участником описанной в запросе ситуации, в связи с чем не может быть признан налогоплательщиком в данном случае, и соответственно участником отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Более того, после получения оспариваемого письма Общество повторно обратилось в Министерство финансов РФ с обращением от 07.08.2019 № 382, в котором уже просило разъяснить законодательство РФ о налогах и сборах и порядок исчисления и уплаты налогов относительно конкретной ситуации, в которой оно непосредственно выступает налогоплательщиком.

Данное обращение рассмотрено Управлением по существу с оформлением ответа, в котором даны соответствующие разъяснения.

С учетом выше изложенного, у арбитражного суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований Общества о признании незаконным письма Управления ФНС России по Тюменской области от 02.08.2019 № 09-57/12586@.

Руководствуясь ст.ст.167 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Коряковцева О.В.