Решение от 21 января 2020 г. по делу № А76-47023/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-47023/2019
21 января 2020 г.
г. Челябинск



Резолютивная часть решения принята 14 января 2020 г.

Мотивированное решение изготовлено 21 января 2020 г.


Судья Арбитражного суда Челябинской области Кудрявцева А.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению акционерного общества «Папилон», г. Миасс Челябинская область, ОГРН <***>, к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе Челябинской области (межрайонное), о признании недействительными решения фонда,



УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Папилон», г. Миасс Челябинская область, ОГРН <***> (далее – заявитель, АО «Папилон») 14.11.2019 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) (далее – ответчик, УПФР в г. Миассе Челябинской области (межрайонное)) о признании недействительными решений от 12.08.2019 № 382-НС, № 383-НС, №384-НС, №385-НС, №386-НС, № 387-НС, №388-НС, № 389-НС, №390-НС о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Свои требования заявитель мотивирует тем, что в установленные сроки представил в фонд сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за сентябрь - декабрь 2018 года, январь - май 2019 года, а в последующем самостоятельно обнаружил и представил дополняющие сведения на одно лицо, не заявленное в исходных формах. Фонд квалифицировал эти действия как непредставление сведений в установленный срок и привлек заявителя к ответственности в виде штрафа в размере 500 рублей по каждому из оспариваемых решений. Решения о привлечении к ответственности считает незаконным, поскольку реализовал свое право на дополнение переданных сведений, в случае самостоятельного выявления ошибки.

Определением арбитражного суда от 15.11.2019 заявление принято к производству с рассмотрением в упрощенном порядке по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, о начале арбитражного процесса и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ (т.2 л.д. 74-75).

От фонда 06.12.2019 поступило ходатайство о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 09.12.2019 в удовлетворении ходатайства фонда о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства отказано в виду отсутствия соответствующих оснований.

До принятия решения по существу спора от фонда поступил отзыв, в котором он просил в удовлетворении требований отказать. В отзыве фонд указывает на то, что обстоятельства, на которые ссылается заявитель, свидетельствуют о наличии вины страхователя в совершении правонарушения, поскольку страхователь не предпринял всех необходимых и достаточных мер для представления отчетности в установленный законом срок и в надлежащем порядке.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 14.01.2020, принятым немедленно после разбирательства дела путем подписания резолютивной части решения, требования заявителя удовлетворены, признаны недействительными решения фонда от 12.08.2019 № 382-НС, № 383-НС, №384-НС, №385-НС, №386-НС, № 387-НС, №388-НС, № 389-НС, №390-НС о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

От Фонда 20.01.2020 поступило заявление о составлении мотивированного решения. Срок представления заявления о составлении мотивированного решения, установленный абз. 2 ч. 2 ст. 229 АПК РФ, заявителем соблюден.

Как следует из материалов дела, АО «Папилон» состоит на учете в качестве страхователя в территориальном управлении Пенсионного фонда Российской Федерации, является плательщиком страховых взносов.

Заявителем 12.10.2018 в Фонд представлены сведения о застрахованных лицах за сентябрь 2018 года по форме СВЗ-М, 14.11.2018 за октябрь 2018 года, 17.12.18 за ноябрь 2018 года, 14.01.2019 за декабрь 2018 года, 15.02.2019 за январь 2019 года, 14.03.2019 за февраль 2019 года, 12.04.2019 за март 2019 года, 14.05.2019 за апрель 2019 года, 13.06.2019 за май 2019 года.

После обнаружения ошибки в сведениях, представленных за сентябрь - декабрь 2018 года, январь - май 2019 года заявителем в Фонд 24.06.2019 направлены «дополняющие» формы СВЗ-М за указанные периоды со сведениями еще на 1 застрахованное лицо, отсутствующее в исходных формах.

Фондом 04.07.2019 составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 29-30, 44-45, 59-60, 74-75, 89-90, 104-105, 119-120, 134-135, 149-150).

Фонд, рассмотрев акты о выявлении правонарушения, вынес решения от 12.08.2019 № 382-НС, № 383-НС, №384-НС, №385-НС, №386-НС, № 387-НС, №388-НС, № 389-НС, №390-НС о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафов в сумме 500 руб. за каждое нарушение (всего 4500 руб.) (л.д. 32-33, 47-48, 62-63, 77-78, 92-93, 107-108, 122-123, 137-138, 152-153)

Не согласившись с указанными решениями, полагая, что оспариваемые ненормативный правовые акты нарушают права и законные интересы заявителя, последний обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» заявитель является страхователем по данному виду страхования, и согласно п. 2 ст. 14 данного закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федеральный закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), страхователи представляют предусмотренные п.п. 2 - 2.2 этой статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В силу п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (ч. 17 ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

В то же время в силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Аналогичное право предусмотрено пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция 766н), в соответствии с которой страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Из материалов дела следует, что заявитель представил сведения о застрахованных лицах в установленный срок за сентябрь 2018 года (12.10.2018), октябрь 2018 года (14.11.2018), ноябрь 2018 года (17.12.2018), декабрь 2018 года (14.01.2019), январь 2019 года (15.02.2019), февраль 2019 года (14.03.2019), март 2019 года (12.04.2019), апрель 2019 года (14.05.2019), май 2019 года (13.06.2019), что сторонами не оспаривается.

Сведения с типом формы «дополняющая» за сентябрь - декабрь 2018 года, январь - май 2019 года представлены 24.06.2019 за пределами срока первоначального представления сведений. Указанные действия Фонд оценил как «непредставление сведений в установленный срок» и применил ответственность в виде штрафов в общей сумму 4500 руб.

Суд приходит к выводу, что ошибка в количестве застрахованных лиц, в отношении которых представлены исходные сведения, была заявителем установлена самостоятельно и исправлена, в отчетность за сентябрь - декабрь 2018 года, январь - май 2019 года внесены изменения путем представления дополняющих форм. Действия заявителя оцениваются как реализация права на дополнение и уточнение переданных сведений, предусмотренного статьей 15 Закон № 27-ФЗ, в силу чего финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Суд также учитывает, что иная оценка условий применения данной правовой нормы, при которой самостоятельное выявление ошибок плательщиком не освобождает его от применения ответственности, будет стимулировать сокрытие ошибок, приведет к искажению отчетности и нарушению прав граждан в сфере пенсионного законодательства, что не отвечает целям правосудия.

Таким образом, требование заявителя подлежит удовлетворению, решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) от 12.08.2019 № 382-НС, № 383-НС, №384-НС, №385-НС, №386-НС, № 387-НС, №388-НС, № 389-НС, №390-НС подлежат признанию недействительными.

Заявителем при подаче заявления в арбитражный суд платежным поручением от 06.11.2019 № 3809 уплачена государственная пошлина в сумме 27 000 руб. (л.д. 19). Учитывая, что требование заявителя удовлетворены, расходы по уплате государственной пошлины в размере 27 000 руб. подлежат возмещению заявителю за счет ответчика по правилам статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 201, 227, 229 АПК РФ, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительными решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) от 12.08.2019 № 382-НС, № 383-НС, №384-НС, №385-НС, №386-НС, № 387-НС, №388-НС, № 389-НС, №390-НС.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) в пользу акционерного общества «Папилон», г. Миасс Челябинская область, ОГРН <***> судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 27 000 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья А.В. Кудрявцева