Решение от 16 апреля 2020 г. по делу № А55-2800/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 207-55-15, факс (846) 226-55-26

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-2800/2020
16 апреля 2020 года
город Самара


Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс»

к Закрытому акционерному обществу «КЭНСИ»

о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с ТКО №ТКО-1 095 от 21.01.2019 за период с января по сентябрь 2019 года в размере 373 395 руб. 42 коп.

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Закрытому акционерному обществу «КЭНСИ» о взыскании 373 395 руб. 42 коп. задолженности по договору на оказание услуг по обращению с ТКО №ТКО-1 095 от 21.01.2019 за период с января по сентябрь 2019 года.

Определением суда от 13.02.2020 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 АПК РФ. Электронные копии искового заявления и приложенных к нему документов размещены в режиме ограниченного доступа на официальном сайте арбитражного суда Самарской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Сроки, установленные арбитражным судом для представления в суд отзыва на иск, доказательств и иных документов, письменных объяснений истекли.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором он возражает против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на отсутствие согласования сторонами условий договора на оказание услуг по обращению с ТКО №ТКО-1 095 от 21.01.2019, ввиду не подписания со стороны истца протокола разногласий к договору, на ненадлежащее исполнение обязательств истцом, ввиду отсутствия факта оказания услуг и на то, что при расчете истец, необоснованно включил плату за сентябрь 2019 года в размере 41 488 руб. 38 коп., так как 02.09.2019 контейнерная площадка ответчика по адресу: Самарская область, Гаражный проезд д.3, была внесена в реестр мест накопления отходов под №396, в связи с чем, между сторонами было заключено дополнительное соглашение №1, в соответствии с которым с 01.09.2019 был установлен новый объем принимаемых ТКО – 3,3 куб. м в месяц, что составляет 1973 руб. 94 коп.

До принятия судом решения по спору, в связи с внесением корректировки платежа за сентябрь 2019 года на основании дополнительного соглашения от 06.11.2019 №1 к договору, истцом 18.03.2020 представлено уточнение исковых требований, согласно которому просит взыскать с ответчика сумму основного долга по договору на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-1 095 от 21.01.2019 за период с 01.01.2019 по 01.09.2019 в размере 333 880 руб. 97 коп.

Уточнение исковых требований принято судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом положений части 1 статьи 121, части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, надлежащим образом извещены, что, согласно п. 14 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства», позволяет рассмотреть дело в порядке упрощенного производства.

Доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, в течение установленных сроков, исследуются судом при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства (часть 5 статьи 228 ПАПК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения дела было вынесено решение от 06.04.2020 в виде резолютивной части.

От ответчика поступило ходатайство о составлении мотивированного решения, которое судом удовлетворено.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, отзыве на иск, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, с 01.01.2019 деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на территории Самарской области осуществляется Региональным оператором.

Статус Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области присвоен ООО «ЭкоСтройРесурс» (далее - Региональный оператор, Истец) по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства по Самарской области Соглашения об осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от 01.11.2018.

Между ООО «ЭкоСтройРесурс» (далее — Истец, Региональный оператор) и ЗАО «КЭНСИ» (далее — Потребитель, Ответчик) заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО-1 095 от 21.01.2019 (далее — Договор), согласно которому Региональный оператор принимает на себя обязательство оказывать услуги по погрузке твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), в том числе крупногабаритных отходов, (далее - КГО), от источников образования и мест накопления ТКО, а также их транспортированию и передаче в места размещения ТКО.

06.11.2019 между Истцом и Ответчиком было заключено дополнительное оглашение к договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО-1 095 от 21.01.2019 в соответствии с которым срок действия договора с 01.01.2019 по 31.12.2019.

При заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО применяются Правила обращения с ТКО, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016г. № 1156.

Анализ условий договора позволяет квалифицировать его в качестве договора возмездного оказания услуг, к которому подлежат применению нормы главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 425 ГК РФ условия заключенного Договора применяются к отношениям, возникшим до даты заключения типового Договора, то есть распространяют свое действие с даты фактического оказания Региональным оператором услуг Потребителю, а именно с 01.01.2019г.

Согласно п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги, а Заказчик оплатить эти услуги.

В силу ст. 781 ГК РФ Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с п. 1. Договора, Региональный оператор обязуется принимать ТКО, в том числе крупногабаритные отходы в объеме и месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенно пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Согласно п. 5. Договора под расчетным периодом понимается календарный месяц. Оплата ус по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установлен порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора. Единый тариф на услугу регионалы оператора доступен на официальном сайте регионального оператора и уполномоченного органа исполнительной власти.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 18.12.2018г. № 846, а также Приказом департамента ценового и тарифного регулирования в Самарской области от 28.03.2019г. № 95 утвержден предельный тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО на 2019 год для населения в сумме - 598,16 руб./мЗ (с учетом НДС).

В соответствии с п. 12 Договора Стороны договорились производить учет объема (массы) 1 в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016г. № 505 «Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.

А с сентября 2019 года исходя из условий дополнительного соглашения №1 от 06.11.2019 размер платы за вывоз ТКО составил 1973 руб. 94 коп. в месяц.

В соответствии с пунктом 6 Договора, Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

С 01.01.2019г. Региональный оператор принимал ТКО Потребителя, обеспечивал их с транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, то есть фактически оказывал услуг обращению с ТКО Потребителю с места (площадки) накопления ТКО согласно Приложения №1 к Договору (с места накопления – площадки, расположенной <...>).

Услуги по обращению с ТКО оказаны Региональным оператором Потребителю и подтверждены выставленными УПД (№ 6460 от 28.02.2019г., № 11421 от 31.03.2019г., №00БП-017933 от 30.04.2019, №00БП-026440 от 31.05.2019, №00БП-035127 от 30.06.2019, №КУ07-007085 от 31.07.2019, №КУ08-005991 от 31.08.2019, №КУ09-005549 от 30.09.2019) на оплату услуг по обращению с ТКО.

Истец ссылается на то, что услуги по обращению с ТКО за период с января 2019 по сентябрь 2019 не оплачены в полном объеме ответчиком.

Сумма долга за услуги по обращению с ТКО составляет 333 880 руб. 97 коп.

Истец направил в адрес ответчика претензию исх. № ЭСР-16337/19 от 31.10.2019, с требованием в течение 5 календарных дней с момента получения претензии оплатить задолженность, которая была оставлены ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик ссылается на то, что взаимные обязательства по договору не согласованы сторонами, а также ответчик полагает, что истец не оказывал ответчику услуги по вывозу ТКО.

Данный довод отклоняется судом, так как 06.11.2019 между Истцом и Ответчиком было заключено дополнительное оглашение к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО-1 095 от 21.01.2019 в соответствии с которым срок действия договора с 01.01.2019 по 31.12.2019.

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (Постановление № 1156).

В соответствии с Правилами обращения с ТКО, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156, региональный оператор по обращению с ТКО (далее - региональный оператор) заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся:

а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

б) в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника;

в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Пункт 8(4) Постановления № 1156 определяет основания для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, которыми являются: письменная заявка, подписанная потребителем или его законным представителем (представителем по доверенности), либо предложение регионального оператора о заключении такого договора.

Согласно пункту 8(17) Постановления № 1156 региональный оператор Самарской области по обращению с ТКО в течение месяца со дня заключения соглашения с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с ФЗ № 89 договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения информации на своем официальном сайте в сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Также, региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО размещает в печатных СМИ и на своем сайте в сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора. Данное предложение и текст договора были размещены на официальном сайте регионального оператора 23.12.2018.

Потребитель, в свою очередь, в течение 15 рабочих дней с даты размещения такого предложения направляет региональному оператору заявку потребителя в соответствии с правилами, определенными для таких заявок Постановлением № 1156.

В том случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку и необходимые документы в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день, после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в сети «Интернет».

В соответствии с Постановлением № 1156 потребитель обязан подписать проект договора либо направить мотивированный отказ от подписания с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

В силу п.8(15) Постановления № 1156 в случае, если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный Правилами, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора.

Как указывает ответчик, предложенные изменения объема ТКО до 3.29 м3 в месяц в проколе разногласий, были отклонены истцом.

Таким образом, в предусмотренном законом порядке изменения в типовую форму истцом не вносились, протокол разногласий к договору истцом не утверждался, следовательно в заявленный ко взысканию период с 21.01.2019 до 01.09.2019 договор на оказание услуг по обращению с ТКО №ТКО-1 095 от 21.01.2019 действовал в типовой форме, устанавливающей коммерческий учет расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема.

Кроме того, в силу публичности договора на оказание услуг по обращению с ТКО как публичный и, в соответствии с п.4 ст.426 Гражданского кодекса РФ, Правительством Российской Федерации приняты специальные правила обращения с твердыми коммунальными отходами (Постановление № 1156), в том числе учета ТКО.

Согласно пункту 6 Правил N 505 в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил N 505, согласно которому коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема либо количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

В период с 21.01.2019 по 01.09.2019 п. 12 Договора действовал в редакции, устанавливающей, что коммерческий учет производится расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.

Между тем, в соответствии с абз. 2 п.п. «а» п. 5, п. 6 Постановления Правительства РФ № 505, п. 19 Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», а также п. 8.1. «Порядка накопления твердых коммунальных отходов, в том числе их раздельного накопления, на территории Самарской области», утвержденным Постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2019 г. № 449 (далее -Постановление Правительства Самарской области № 449), в целях расчетов с собственниками ТКО (потребителями) коммерческий учет ТКО осуществляется Региональным оператором расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО при наличии у потребителя собственной контейнерной площадки, отвечающей требованиям законодательства РФ к организации мест накопления ТКО, расположение которой определено Территориальной схемой обращения с отходами Самарской области, и в отношении которой в реестре мест накопления ТКО муниципального образования однозначно определены источники образования ТКО.

На основании предоставленного Ответчиком уведомления от 02.09.2019 от Администрации Советского внутригородского района городского округа Самара о включении 02.009.2019 контейнерной площадки ответчика, расположенной по адресу: <...>, в реестр сведений о месте (площадке) накопления ТКО, 06.11.2019 между ООО «ЭкоСтройРесурс» и ЗАО «КЭНСИ» заключено Дополнительное соглашение № 1 к Договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО - 1 095 от 21.01.2019 (далее -Дополнительное соглашение), согласно которому стороны согласились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 года № 505 «Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО», следующим способом: в соответствии с Приложением № 1 к Договору, то есть исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Следовательно, с 01.09.2019 стороны согласовали изменение размера платы за услуги Регионального оператора - 1 973, 94 руб. в месяц, исходя из объема ТКО - 3.29 м3.

Также подлежат отклонению доводы ответчика о том, что истец в спорный период не вывозил ТКО, со ссылкой на представленные им журналы учета въезжающих транспортных средств по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в период с 21.01.2019 по 01.09.2019 контейнерная площадка, которая находится на территории ответчика, не была внесена в Территориальную схему Самарской области.

Таким образом, в случае отсутствия у потребителя собственной контейнерной площадки, отвечающей требованиям законодательства РФ к организации мест накопления ТКО, расположение которой определено Территориальной схемой обращения с отходами Самарской области, в целях расчетов с собственниками ТКО (потребителями) коммерческий учет ТКО осуществляется Региональным оператором расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО в соответствии с абз. 3 п.п. «а» п. 5 Постановления Правительства РФ № 505.

В соответствии с п.п. 2.1 Постановления Правительства Самарской области № 449 на потребителя возлагается обязанность осуществлять складирование ТКО в местах накопления ТКО (контейнерных площадках), определенных договором об оказании услуг по обращению с ТКО в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами Самарской области.

В соответствии с п.п. 2.9. Постановления Правительства Самарской области № 449 Потребителям запрещается осуществлять складирование ТКО в местах накопления ТКО, не указанных в договоре об оказании услуг по обращению с ТКО.

Учитывая общедоступность контейнеров для сбора отходов и обязанность Потребителя осуществлять складирование ТКО в местах накопления ТКО (контейнерных площадках), определенных договором об оказании услуг по обращению с ТКО в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами Самарской области, потребитель не был лишен возможности получения услуги по обращению с ТКО.

Таким образом, учитывая факт обслуживания Региональным оператором общедоступных контейнерных площадок и обязанность Потребителя складировать ТКО в местах накопления ТКО в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами Самарской области, Потребитель имел возможность получать услуги по обращению с ТKO посредством использования ближайшей к территории Потребителя контейнерной площадки, расположенной в месте общего пользования и внесенной в установленном законом порядке в Территориальную схему Самарской области.

Кроме того, как указывает истец, 21.10.2019 по обращению ответчика для составления Акта о нарушении обязательств по договору, сотрудниками Отдела контроля Регионального оператора был осуществлен выезд на контейнерную площадку Потребителя, расположенную по адресу: г. Самара, Советский район, Гаражный проезд, д. 3. В ходе осмотра площадки было установлено, что контейнеры, расположенные на площадке Ответчика, не содержат ТКО.

Сотрудниками Отдела контроля Регионального оператора так же был составлен акт о нарушении обязательств по договору, в котором зафиксирован факт отсутствия ТКО в контейнерах, расположенных на контейнерной площадке Потребителя, однако представители ответчика от подписания акта отказались, о чем в самом акте сделана соответствующая запись.

Таким образом, ответчик в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил суду доказательств, подтверждающих факт неоказания и (или) ненадлежащего оказания услуг Региональным оператором по обращению с ТКО за спорный период, а также не представил документального подтверждения самостоятельного вывоза и захоронения ТКО, оплаты услуг по обращению с ТКО иным лицам.

Исходя из положений ст.ст.309, 310 Гражданского кодекса РФ об исполнимости обязательств надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных этим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Нормами действующего гражданского законодательства установлен принцип возмездного перехода ценностей в гражданском обороте между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, согласно которому приобретатель, получивший в свою собственность имущество (работы, услуги), обязан предоставить прежнему собственнику встречное исполнение в виде оплаты стоимости перешедшего к нему имущества (работ, услуг). Уклонение от предоставления встречного исполнения влечет обогащение одного лица за счет другого, что является недопустимым.

На основании вышеизложенного, требование истца является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на ответчика.

Излишне уплаченную государственную пошлину в размере 790 руб. 00 коп. следует возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс», учитывая уточнение исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

1. Принять уточнение исковых требований от 18.03.2020г. Иск считать заявленным о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с ТКО №ТКО-1 095 от 21.01.2019 за период с января по сентябрь 2019 года в размере 333 880 руб. 97 коп.

2. Взыскать с Закрытого акционерного общества «КЭНСИ» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» задолженность по договору на оказание услуг по обращению с ТКО №ТКО-1 095 от 21.01.2019 за период с января по сентябрь 2019 года в размере 333 880 руб. 97 коп., а так же расходы по государственной пошлине в сумме 9678 руб. 00 коп.

3. Выдать Обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в сумме 790 руб. 00 коп.

4. Решение подлежит немедленному исполнению.

5. Решение в виде резолютивной части может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

6. Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

7. Мотивированное решение, составленное по заявлению лица, участвующего в деле, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
ФИО1