Решение от 4 декабря 2018 г. по делу № А13-17405/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-17405/2018
город Вологда
04 декабря 2018 года


Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 04 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Зреляковой Л.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску Управления по имущественным отношениям, жилищно-коммунальному хозяйству и градостроительству администрации Кичменгско-Городецкого муниципального района (ОГРН <***>) к администрации муниципального образования Городецкое (ОГРН <***>) о признании отсутствующим права собственности на автомобильную дорогу с кадастровым номером 35:17:0000000:795, расположенную по адресу: <...> о снятии с государственного кадастрового учета, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, Департамента имущественных отношений Вологодской области, Департамента дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области, администрации Кичменгско-Городецкого муниципального района, казенного учреждения Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области»,

у с т а н о в и л:

Управление по имущественным отношениям, жилищно-коммунальному хозяйству и градостроительству администрации Кичменгско-Городецкого муниципального района (ОГРН <***>; далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к администрации муниципального образования Городецкое (ОГРН <***>; далее – Администрация) о признании отсутствующим права собственности Кичменгско-Городецкого муниципального района Вологодской области на автомобильную дорогу, назначение: 7.4. сооружения дорожного транспорта, протяженность 853 м, 1989 года завершения строительства, с кадастровым номером 35:17:0000000:795, расположенную по адресу: <...> и о снятии с государственного кадастрового учета автомобильной дороги, назначение: 7.4. сооружения дорожного транспорта, протяженность 853 м, 1989 года завершения строительства, с кадастровым номером 35:17:0000000:795, расположенной по адресу: <...>.

Определением суда от 06 ноября 2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области (далее – Территориальное управление), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее – Управление Росреестра), Департамент имущественных отношений Вологодской области (далее – Департамент), Департамент дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области (далее – Департамент дорожного хозяйства), администрация Кичменгско-Городецкого муниципального района (далее – Администрация района), казенное учреждение Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области» (далее – КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области»).

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещены о времени и месте судебного заседания, представителей не направили.

Территориальное управление, Департамент, Управление Росреестра в отзывах на исковое заявление рассмотрение спора оставили на усмотрение суда, заявили ходатайства о рассмотрении дела без участия представителей.

Департамент дорожного хозяйства в отзыве на исковое заявление требования истца поддержал и просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Администрация, Администрация района, КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» отзывы на исковое заявление не представили.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон и третьих лиц.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в 2016 году на основании постановления Правительства Вологодской области от 28.12.2015 № 1181 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием Городецкое и Кичменгско-Городецким муниципальным районом, в состав которого оно входит» в собственность Кичменгско-Городецкого муниципального района Вологодской области передана автомобильная дорога, назначение: транспортное, протяженность 1896 м, с асфальтобетонным и песчано-гравийным покрытием, с кадастровым номером 35:17:0405009:387, расположенная по адресу: <...>. Право муниципальной собственности зарегистрировано 16.03.2016.

В соответствии с пунктом 8 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения утверждаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Вологодской области от 14.01.2013 № 13 «Об автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся на территории Вологодской области» утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения. В данный перечень входит автомобильная дорога «Шонга – Воронино» Кичменгско-Городецкого муниципального района с идентификационным номером 19-230 ОП МЗ 19Н-034, которая принадлежит КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» на праве оперативного управления.

Судом установлено, что часть дороги с кадастровым номером 35:17:0405009:387, протяженностью 853 м, является частью автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения на территории Кичменгско-Городецкого муниципального района «Шонга – Воронино».

На основании постановления Администрации района от 29.05.2018 № 388 «О разделе автомобильной дороги на части» произведен раздел автомобильной дороги с кадастровым номером 35:17:0405009:387 на две части, в результате чего образованы две автомобильные дороги, на которые 16.10.2018 зарегистрировано право собственности Кичменгско-Городецкого муниципального района: 1) автомобильная дорога по адресу: <...> протяженностью 1043 м, кадастровый номер 35:17:0000000:796, и 2) автомобильная дорога по адресу: <...> протяженностью 853 м, кадастровый номер 35:17:0000000:795. Право собственности Кичменгско-Городецкого муниципального района на автомобильную дорогу с кадастровым номером 35:17:0405009:387 прекращено 16.10.2018.

Ссылаясь на то, что автомобильная дорога с кадастровым номером 35:17:0000000:795, протяженностью 853 м, на которую зарегистрировано право муниципальной собственности Кичменгско-Городецкого муниципального района, является частью автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения на территории Кичменгско-Городецкого муниципального района с идентификационным номером 19-230 ОП МЗ 19Н-011 «Кичменгский Городок – Шонга – Емельянов Дор», Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим иском о признании отсутствующим права собственности и снятии с кадастрового учета автомобильной дороги.

Суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог.

На момент включения спорной автомобильной дороги в перечень дорог общего пользования местного значения эта дорога уже являлась частью дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения, в связи с чем регистрация права муниципальной собственности является неправомерной.

Исходя из пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Поскольку судом установлено, что спорная автодорога фактически входит в состав автомобильной дороги «Шонга – Воронино», закрепленной на праве оперативного управления за КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области», требование о признании отсутствующим права собственности на указанную автомобильную дорогу предъявлено обоснованно.

Заявленное требование о снятии с кадастрового учета данной автомобильной дороги также следует удовлетворить. Указанный объект не подлежит постановке на кадастровый учет в качестве самостоятельного объекта недвижимости, так как фактически являются частью другого объекта недвижимости (автомобильной дороги).

Поскольку вины ответчика в возникновении настоящего спора не имеется, стороны от уплаты государственной пошлины освобождены, то государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л :

признать отсутствующим право собственности Кичменгско-Городецкого муниципального района Вологодской области на автомобильную дорогу, назначение: 7.4. сооружения дорожного транспорта, протяженность 853 м, 1989 года завершения строительства, с кадастровым номером 35:17:0000000:795, расположенную по адресу: <...>.

Снять с государственного кадастрового учета автомобильную дорогу, назначение: 7.4. сооружения дорожного транспорта, протяженность 853 м, 1989 года завершения строительства, с кадастровым номером 35:17:0000000:795, расположенную по адресу: <...>.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия.

Судья Л.В. Зрелякова