Решение от 14 февраля 2024 г. по делу № А40-291041/2023

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


14 февраля 2024 года

Дело № А40-291041/2023-144-2226


Решение изготовлено в полном объеме 14 февраля 2024 года

Резолютивная часть объявлена 06 февраля 2024 года


Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи Папелишвили Г.Н.

при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ГОРОДА МОСКВЫ

о привлечении ООО «Монолитное Строительное Управление-1» к административной ответственности по ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 30.11.2023)


с участием:

от заявителя: ФИО2 (паспорт, доверенность от 27.12.2023 № 135, диплом)

от ответчика: ФИО3 (паспорт, доверенность от 28.08.2023 № 122/23, диплом)



УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора г. Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «Монолитное Строительное Управление-1» к административной ответственности по ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ.

Заявитель требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик требования отклонил по доводам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд признает требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее -Мосгосстройнадзор) является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 №272-ПП.

Из материалов дела следует, что на основании решения Мосгосстройнадзора от 30.10.2023 № РСН-4944/23-(0)-0 о проведении внеплановой выездной проверки контролируемого лица проведена проверка в отношении Акционерное общество «Монолитное Строительное Управление-1» (далее - АО «МСУ-1»), осуществляющего строительство на объекте капитального строительства -Строительство и реконструкция магистральной улицы общегородского значения «Мамыри-Пенино-Шарапово», 1 очередь «Николо-Хованская улица -а/д «М-3 «Украина» - Середнево-Марьино-Десна». Этапы 1, 2, 3, 4, 6. Этап 2. Магистральная улица общегородского значения регулируемого движения от автомобильной дороги «Солнцево-Бутово-Видное» до пересечения с автомобильной дорогой «М-3 «Украина» - г. Московский - д. Сосенски - д. Ямонтово», Этап 3. Магистральная улица общегородского значения регулируемого движения от пересечения с автомобильной дорогой «М-3 «Украина» - г. Московский - д. Сосенки - д. Марьино - д. Ямонтово» до пересечения с автомобильной дорогой «М-3 «Украина» - д. Середнево - д. Марьино - д. Десна» по адресу: г. Москва, НАО, Филимонковское, Десеновское пос.

По результатам проведенной проверки выявлены нарушения обязательных для исполнения требований проектной документации, прошедшей экспертизу и составлен акт внеплановой выездной проверки от 21.11.2023 РСН-4944/23-(0)-0.

1. В нарушение проекта № ОК-06/09/18-1ГК-ПОС1.ТЧ л. 29, п.4.10, п. 6.2.16, п. 6.2.18 СНиП 12-03-2001. На границах зон, постоянно действующих опасных производственных факторов (монтажный горизонт путепровода вблизи СНТ «Родник», с высотой перепада более 5 метров) частично отсутствует защитное ограждение.

2. В нарушение проекта № ОК-06/09/18-1ГК-ПОС1.ТЧ л. 29, п. 6.2.16, п 6.2.18 СНиП 12-03-2001. Допущено перемещение рабочих по возводимым конструкциям (стена портальной части) путепровода тоннельного типа в районе д. Пенино, расположенным на высоте более 1,3 м не ограждённым защитными или страховочными ограждениями.

3. В нарушение проекта № ОК-06/09/18-1ГК-ПОС1.ТЧ л. 29, п. 7.4.11, п. 7.4.14 СНиП 12-03-2001. Строительные леса, используемые строительно-монтажных работ при строительстве путепровода тоннельного типа в районе д. Пенино, не приняты по акту, вместо инвентарных подмостей используются доски, отсутствуют ограждения подмостей и бортовой элемент высотой не менее 15 см.

4. В нарушение проекта № ОК-06/09/18-1ГК-ПОС1.ТЧ л. 30. На строительной площадке рабочие не обеспечены средствами индивидуальной защиты (каски).

Выявленные нарушения затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности строящегося объекта капитального строительства, его частей, а также безопасность выполненных строительных конструкций и создают угрозу причинения вреда жизни или здоровые граждан, а также должностных лиц, осуществляющих деятельность на объекте строительства, выявленные нарушения могут привести к причинению тяжкого вреда здоровью рабочих и инженерно-технических работников или к летальному исходу.

ООО «Монолитное Строительное Управление-1» ранее привлекалось к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные ч. 2 ст. 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), что подтверждается постановлением Комитета от 12.05.2023 № 1707-Ю.

Ответственность за повторное совершение указанных правонарушений предусмотрена ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сорока пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Установив необходимые и достаточные, по мнению заявителя, признаки для квалификации действий ООО «Монолитное Строительное Управление-1» как правонарушения, состав которого описан в диспозиции ч.3 ст.9.4 КРФоАП, и привлечения общества к административной ответственности, заявитель 30.11.2023 составил протокол об административном правонарушении при участии представителя общества по доверенности – ФИО4

В соответствии со ст.23.1 КРФоАП судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст.9.4 КРФоАП.

Материалы административного производства в отношении ООО «Монолитное Строительное Управление-1» по ч.3 ст.9.4 КРФоАП на основании ч.3 ст.23.1 КРФоАП направлены для рассмотрения в Арбитражный суд города Москвы.

Согласно п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Процессуальных нарушений, допущенных административным органом при составлении протокола об административном правонарушении, судом в рамках рассмотрения настоящего дела не установлено.

Согласно п.16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в ч.2 ст.2.1 КРФоАП. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КРФоАП формы вины (ст.2.2 КРФоАП) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КРФоАП возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КРФоАП). Обстоятельства, указанные в ч.1 или ч.2 ст.2.2 КРФоАП, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9.4 КРФоАП, и вина ООО «Монолитное Строительное Управление-1» в его совершении установлены заявителем в полном объеме и подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Срок привлечения ООО «Монолитное Строительное Управление-1» к административной ответственности на дату принятия решения по настоящего делу не истек.

Доказательств того, что лицом, привлекаемым к административной ответственности, были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КРФоАП предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено (ст.2.1 КРФоАП).

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд установил, что заявление о привлечении ООО «Монолитное Строительное Управление-1» к административной ответственности по ч.3 ст.9.4 КРФоАП является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Оценив указанные обстоятельства, а также характер совершенного ООО «Монолитное Строительное Управление-1» административного правонарушения, учитывая, что выявленные нарушения ответчиком были устранены, суд признает обоснованным и соразмерным назначение ему за данное административное правонарушение наказания в виде административного штрафа в размере 700 000 руб.

На основании изложенного, ч.2 ст.4.2, ст.4.5, ч.6 ст.19.5, ч.4 ст.25.1, ст.28.2 КоАП РФ и руководствуясь ст. ст. 29, 67, 68, 75, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд


РЕШИЛ:


Привлечь АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "МОНОЛИТНОЕ СТРОИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ-1" (140005, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ЛЮБЕРЦЫ ГОРОД, КОМСОМОЛЬСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 15А, ЭТАЖ 11, ПОМЕЩЕНИЕ 19, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.02.2003, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 700 000 рублей (Семьсот тысяч рублей).

Реквизиты по оплате штрафа: Банк получателя:

Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО)

УИН 0316240000000000000837133

УФК по г. Москве (МТУ Ростехнадзора л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 770301001

Казначейский счет 03100643000000017300

Единый казначейский счет 40102810545370000003

ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва

БИК 004525988

КБК 498 1 16 01191 01 0005 140

ОКТМО 45380000

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, решение для его принудительного исполнения будет направлена в Федеральную службу судебных приставов.



Судья Г.Н. Папелишвили