Решение от 19 сентября 2023 г. по делу № А40-86326/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-86326/23-159-726
г. Москва
19 сентября 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 04 сентября 2023года

Полный текст решения изготовлен 19 сентября 2023 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Судьи Константиновской Н.А., единолично,

при ведении протокола помощником судьи Жулиной Е.А.

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РЕМЭНЕРГОСТРОЙ" (119034, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.07.2007, ИНН: <***>)

к Саморегулируемой организации Ассоциация «Капитальный ремонт и строительство»

Третье лицо: Фонд капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы

о признании недействительным решения об исключении из членов Саморегулируемой организации

при участии:

от истца: неявка

от ответчика: ФИО1 по доверенности от 18.05.2023г.

от третьего лица: неявка

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Ремэнергострой» обратилось в суд с иском к Саморегулируемой организации Ассоциации «Капитальный ремонт и строительство» о признании решения дисциплинарной комиссии Саморегулируемой организации Ассоциации «Капитальный ремонт и строительство», оформленное протоколом № 407 от 30.11.2022, недействительным в части применения в отношении ООО «Ремэнергострой» меры дисциплинарного воздействия, в виде исключения из членства Саморегулирумеой организации Ассоциации «Капитальный ремонт и строительство» Общества с ограниченной ответственностью «Ремэнергострой», восстановлении ООО «Ремоэнергострой» в членстве Саморегулируемой организации Ассоциация «Капитальный ремонт в строительство».

Исковые требования мотивированы тем, что исключение истца из членов СРО нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной деятельности истца, нарушения требований стандартов СРО истцом допущено не было, претензий со стороны ФКР г. Москвы по выполненным работам не было.

Истец, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, суд счел возможным рассмотрение дела в его отсутствие в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Ответчик, заявленные требования не признал по доводам письменного отзыва на иск.

Третье лицо, извещенное о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, суд счел возможным рассмотрения дела в его отсутствие в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что ООО «РЭС» являлся членом Саморегулируемой организации Ассоциация -Капитальный ремонт и строительство» (далее-«СРО», «Ответчик»), учтен в реестре членов организации за № 80 от 14.05.2009.

Решением, оформленным протоколом № 407 от 30.11.2022 ответчик исключил истца из членов СРО Ассоциации «Капитальный ремонт и строительство».

В обоснование заявленных требований, истец указывает на незаконность оспариваемого решения, поскольку оснований для исключения не имелось, членские взносы уплачивались регулярно, нарушений допущено не было.

В подтверждение своих доводов, истец приводит обстоятельства заключения между ним и ФКР г. Москвы договора № ПКР- 001196-18 от 28.06.2018 на выполнение работ по разработке проектной документации по капитальному ремонту общего имущества и на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах по адресу: <...>.

ФКР г. Москвы в установленном Договором порядке принял работы без каких-либо замечаний, что подтверждает надлежащее качество выполненных работ и возможность его использования для указанной в договоре строительного подряда цели.

После приемки выполненные работ на объекте, комиссией по приемке выполненных работ был подписан акт о приемке выполненных работ.

С момент окончания работ по Договору со стороны ФКР г. Москвы как Заказчика, в адрес ООО «РЭС», требования о выполнении каких-либо гарантийных работ, в связи с некачественно выполненными работами не поступали.

В 2019 дом передан в эксплуатацию ГБУ «Жилищник района Измайлово» г. Москвы, которая осуществляет управление и несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг.

Начиная с 2020, от жильца дома, расположенного по адресу: <...>, ФИО2. в адрес СРО и ФКР г. Москвы стали поступать жалобы на неудовлетворительное состояние дома после капитального ремонта.

Комиссионным обследованием дома с составлением актов общего имущества многоквартирного дома причинно-следственной связи дефектов с работами по капитальному ремонту не обнаружено.

Несмотря на то, что все выявленные дефекты были образованы в ходе ненадлежащей эксплуатации и подлежащие устранению непосредственно управляющей компанией, со стороны СРО к ООО «РЭС» были применены меры дисциплинарного воздействия в виде предписаний об обязательном устранении нарушений.

Доказательств, подтверждающих вину ООО «РЭС» со стороны управляющей компании ФИО2. не представлено.

Какие-либо строительные экспертизы не проводились, гражданские иски по возмещению убытков со стороны собственников заявлены не были.

При применении к ООО «РЭС» мер дисциплинарного воздействия в виде предписания об обязательном устранении нарушений Акта контрольной комиссии от 01.03.2021 № 3859 в срок до 1 июня 2021 (протокол № 639).

При осмотре общего имущества многоквартирного дома (акт осмотра от 13.04.2021) председателем Совета дома была передана информация, что допуск через квартиры для выполнения ремонтных работ на балконах предоставлен не будет.

Однако, эти работы было выполнить невозможно, со стороны собственников жалобы не поступали, за исключением одного собственника ФИО2., который не предоставил доступ к балкону.

Неоднократные необоснованные жалобы только со стороны ФИО2. и послужили основанием для прекращения членства в СРО.

По мнению истца, вся совокупность действий Ответчика свидетельствует о намерении, направленном на исключение истца из состава СРО.

Какие-либо нарушения требований стандартов СРО не допущены, претензий со стороны ФКР г. Москвы по выполненным работам не было.

Исключение из членов СРО - крайняя мера дисциплинарного воздействия за грубые и/или неоднократные дисциплинарные нарушения, которых со стороны ООО «РЭС» не было.

Истец считает решение об исключении из членов СРО незаконным и необоснованным.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Возражая против доводов истца, ответчик указывает, на то, что решение об исключении истца из членов СРО обоснованно, у истца имелась задолженность по оплате членских взносов, нарушения истца носили систематических характер.

Анализируя представленные по делу доказательства, доводы и возражения сторон, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 6 ФЗ «О саморегулируемых организациях» саморегулируемая организация осуществляет следующие основные функции:

-разрабатывает и устанавливает условия членства субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемой организации;

- применяет меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные настоящим Федеральным законом и внутренними документами саморегулируемой организации, в отношении своих членов;

- организует профессиональное обучение, аттестацию работников членов саморегулируемой организации или сертификацию произведенных членами саморегулируемой организации товаров (работ, услуг), если иное не установлено федеральными законами;

- осуществляет контроль за предпринимательской или профессиональной деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации.

Согласно п. 7.3.1 Положения о членстве в СРО размер членского взноса устанавливается в зависимости от уровня ответственности члена СРО по обязательствам по договору строительного подряда, договору подряда на осуществление сноса, в соответствии с которым членом СРО внесен взнос в компенсационный фонд возмещения вреда и (или) уровня ответственности члена СРО по обязательствам по договорам строительного подряда, договорам подряда на осуществление сноса заключаемым с использование конкурентных способов заключения договоров, в соответствии с которым членом СРО внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств (при наличии).

В соответствии с п.7.3.4. Положения о членстве в саморегулируемой организации, членские взносы уплачиваются каждым членом СРО не позднее 15 (пятнадцатого) числа текущего месяца посредством безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет или внесения наличных денежных средств в кассу СРО. При этом датой уплаты членского взноса считается дата поступления денежных средств на расчетный счет СРО или дата внесения наличных денежных средств в кассу СРО.

Согласно п. 8.4. Положения о членстве в саморегулируемой организации СРО в праве принять решение об исключении из членов СРО индивидуального предпринимателя или юридического лица при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) неисполнение два и более раз в течение одного года предписаний органовгосударственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства;

2) несоблюдение членом СРО требований технических регламентов, повлекшее за собой причинение вреда;

3) неоднократное в течение одного года или грубое нарушение членом СРОтребований законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, технических регламентов, стандартов на процессы выполнения работ по строительству, инструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, утвержденных Национальным объединением саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, стандартов СРО, настоящего положения, Положения о контроле СРО за деятельностью своих членов и (или) иных внутренних документов.

4) неоднократное нарушение в течение одного года срока оплаты в СРО членских взносов, неуплата в СРО иных обязательных целевых взносов или неоднократное нарушение срока оплаты в СРО иных обязательных целевых взносов, в отношении которых установлена оплата по частям;

5) невнесение дополнительного взноса в компенсационный фонд возмещения вреда СРО в установленный срок в соответствии с Положением о компенсационном фонде возмещения вреда СРО;

6) невнесение дополнительного взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств СРО в установленный срок в соответствии с Положением о компенсационном фонде обеспечения договорных обязательств СРО;

7) при несоответствии адреса регистрации члена Ассоциации условиям членства в Ассоциации, в том числе при изменении членом Ассоциации адреса регистрации, повлекшем нарушение членом Ассоциации пункта 4.2. настоящего Положения;

8) переходе члена Ассоциации, имеющего регистрацию вне субъекта Российской Федерации, где зарегистрирована Ассоциация, в саморегулируемую организацию, созданную в субъекте Российской Федерации по месту своей регистрации, в порядке, установленном пунктом настоящего Положения

9) иные основания, прямо предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2.1. Положения о мерах дисциплинарного воздействия, порядке и основаниях применения, порядке рассмотрения дел дисциплинарного производства за нарушение обязательных требований к члену саморегулируемой организации могут применяться следующие меры дисциплинарного воздействия:

2.1.1. вынесение предписания об обязательном устранении членом саморегулируемой организации выявленных нарушений в установленные сроки;

2.1.2 вынесение члену саморегулируемой организации предупреждения;

2.1.3 наложение на члена саморегулируемой организации штрафа;

2.1.4. приостановление права осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства;

2.1.5. рекомендация об исключении лица из членов саморегулируемой организации;

2.1.6. исключение из членов саморегулируемой организации.

2.2. Предписание об обязательном устранении выявленных нарушений

2.2.1. предписание члену саморегулируемой организации об обязательном устранении членом саморегулируемой организации выявленных нарушений - мера дисциплинарного воздействия, обязывающая члена саморегулируемой организации произвести в установленные сроки действия, направленные на устранение допущенных нарушений;

2.2.2. предписание выносится с обязательным указанием сроков выполнения указанных в мероприятий по устранению выявленных нарушений.

2.6. Рекомендация об исключении лица из членов саморегулируемой организации

2.6.1. рекомендация об исключении лица из членов саморегулируемой организации – мера дисциплинарного воздействия, предшествующая применению саморегулируемой организацией дисциплинарного воздействия в виде исключения из членов саморегулируемой организации и предоставляющая последний короткий срок члену саморегулируемой организации : устранения выявленных нарушений;

2.6.2. применяется саморегулируемой организацией в случае неоднократногонеисполнения членом саморегулируемой организации примененных мер дисциплинарного воздействия в виде наложения штрафа, вынесения предписания об обязательном устранении выявленных нарушений приостановления права осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта, объектов капитального строительства, а также в случаях неоднократной неуплаты в течение одного календарного года членских взносов;

2.7. Исключение из членов саморегулируемой организации

2.7.1. исключение из членов саморегулируемой организации - крайняя мера дисциплинарного воздействия, применение которой влечет за собой прекращение членства в нерегулируемой организации;

В соответствии с п. 3.1. Положения о мерах дисциплинарного воздействия, порядке и основаниях их применения, порядке рассмотрения дел дисциплинарного производства органами Саморегулируемой организации, уполномоченными принимать решения о применении предусмотренных настоящим Положением мер дисциплинарного воздействия к членам саморегулируемой организации, являются:

3.1.1. Специализированный орган Ассоциации по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия - дисциплинарная комиссия (далее -Специализированный орган Ассоциации, Дисциплинарная комиссия);

3.1.2. Постоянно действующий коллегиальный орган управления Ассоциации;

Согласно п. 5.1. Положения о мерах дисциплинарного воздействия, порядке и основаниях применения, порядке рассмотрения дел дисциплинарного производства основаниями для ла дисциплинарного производства является информация о факте нарушения членом Ассоциации обязательных требований, полученная в ходе проведения плановой или внеплановой проверки деятельности члена Ассоциации;

5.1.2 рассмотрения жалобы на действия члена Ассоциации;

5.1.3 проведения государственного контроля (надзора) и уведомления Ассоциации в установленном порядке;

5.1.4 получение Ассоциацией вступившего в законную силу решения суда или иного органа, имеющего право рассматривать дело о нарушении обязательных требований, которым (решением) установлен факт нарушения.

Применительно к рассматриваемому случаю, судом установлено, что 16.12.2015г., решением №3 Единственного участника ООО «Сириус», ООО «Сириус» сменило наименование на ООО «Ремэнергострой», сокращенно ООО «РЭС».

07.08.2009г. НП «Содействие регулирования деятельности в сфере реконструкций и капитального ремонта жилищного фонда» сменило наименование на НП строительных компаний «Капитальный ремонт и строительство».

11.11.2010г. НП строительных компаний «Капитальный ремонт и строительство» сменило наименование на СРО НП «Капитальный ремонт и строительство».

22.03.2017г. СРО НП «Капитальный ремонт и строительство» сменило наименование на Ассоциация «Капитальный ремонт и строительство», сокращенно СРО «КРС».

Положения о членстве в саморегулируемой организации СРО «КРС» и Положения о мерах дисциплинарного воздействия, порядке и основаниях их применения, порядке рассмотрения дел дисциплинарного производства СРО «КРС» размещено в режиме неограниченного публичного доступа на сайте СРО «КРС» в сети «Интернет» (http://www.krs-sro.ru/).

13.05.2009 г. ООО «Сириус» (ОГРН: <***>) было подано заявление б/н о приеме в члены НП «Содействие регулирования деятельности в сфере реконструкции и капитального ремонта жилищного фонда» (ОГРН: <***>).

Подписывая заявление ООО «Сириус» подтверждало ознакомление и согласие с требованиями устава НП и гарантировало оплату вступительного и периодических членских взносов.

ООО «РЭС» являлось членом СРО «КРС» за № 80, организации был присвоен третий уровень ответственности члена саморегулируемой организации по обязательствам по договору строительного подряда.

30.11.2022г. на заседании Правления СРО «КРС» за неоднократное неисполнения ООО «РЭС» обязательств по оплате членских взносов, а также за систематические нарушения законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности и о техническом регулировании, стандартов СРО «КРС», выявленных Актами контрольной комиссии и их не исправление в срок установленный предписаниями Дисциплинарной комиссии, истец исключен членов СРО (Протокол заседания Правления от 30.11.2022 г. № 407).

При этом из фактических обстоятельств дела, следует, что решение об исключении ООО «РЭС» из членов СРО «КРС» является законным и обоснованным, было принято в результате неоднократного неисполнения истцом обязательств по оплате членских взносов, а также за нарушение законодательства РФ, носящих систематический характер, о градостроительной деятельности и о техническом регулировании, стандартов РСО «КРС», выявленных актами контрольных комиссии и не исправлением в срок установленный предписаниями дисциплинарной комиссии.

Вопреки доводам истца, в материалы дела представлены доказательства неоднократного нарушения в течение одного года требований законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности и о техническом регулировании, стандарты СРО, Положения о членстве в саморегулируемой организации, Положения о контроле за деятельностью своих членов, что подтверждается Актами Контрольной комиссии: от 01.03.2021 № 3859; от 16.06.2021 № 4127; от 05.08.2021 № 4169; от 19.11.2021 № 4400; от 02.03.2022 № 4505; от 23.03.2022 № 4607: от 20.05.2022 № 4708; от 08.07.2022 № 4743; от 11.07.2022 № 4744; от 26.08.2022 № 4792; от 28.10.2022 № 4978: от 11.11.2022 № 4987 и протоколами заседаний Дисциплинарной комиссии: от 16.03.2021 № 639; от 01.07.2021 № 663; 17.08.2021 № 672; от 02.12.2021 № 699; от 21.03.2022 № 714; от 05.04.2022 № 717: от 31.05.2022 № 726; от 22.07.2022 № 739; от 09.09.2022 г. №748; от 23.08.2022 г.№ 745; от 7.2022 № 736; от 26.10.2022 № 757; от 03.11.2022 № 758; от 17.11.2022 № 762.

Также, истцом неоднократно в течение одного года нарушались сроки оплаты в СРО «КРС» членских взносов. По данным бухгалтерского учета задолженность истца перед ответчиком по оплате членского взноса составляет 90 000,00 руб., что подтверждается актом сверки взаимных расчетов.

Вопреки заявлениям истца, факт нарушения истцом качества работ по договору от 28.06.2018 №ПКР-001196-18 на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 17.01.2023 по делу № А40-216782/22-113-1661.

Таким образом, доводы истца о том, что исключение из членов саморегулируемой организации является чрезмерным дисциплинарным наказанием, также подлежит отклонению.

По совокупности представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что оспариваемое истцом решение, оформленное протоколом № 407 от 30.11.2022, является законным и обоснованным, поскольку принято на основании и в соответствии с действующим законодательством РФ, и не нарушают права и законные интересы заявителя, при этом доказательств обратного истцом не представлено.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по делу, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования истца.

Судебные расходы распределяются в соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подлежат отнесению на истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, ГК РФ, ст. 4, 64-68, 70-71, 101-103, 110, 123, 137, 156, 167-171, 176 АПК РФ арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый Арбитражный Апелляционный суд в течении месяца со дня принятия.


Судья Н.А. Константиновская