Решение от 2 ноября 2022 г. по делу № А51-3267/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-3267/2021
г. Владивосток
02 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 октября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 02 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Н.В.Колтуновой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Центральной акцизной таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 09.06.1997)

к обществу с ограниченной ответственностью «ОРИОН АВТА» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 23.04.2012)

о взыскании неуплаченного утилизационного сбора в размере 67 913 250 рублей, взыскании пени в размере 1 508 760,49 рублей

при участии: представители сторон не явились, надлежаще извещены,

Центральная акцизная таможня (далее – заявитель, таможенный орган, таможня) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ОРИОН АВТА» (далее – ответчик, общество) о взыскании неуплаченного утилизационного сбора в размере 67 913 250 руб. за товары, ввезенные по декларациям на товары №№ 10009100/030720/0044068, 10009100/060720/0045410, 10009100/060720/0045455, 10009100/090720/0047199, 10009100/080720/0046563, 10009100/130720/0049065, 10009100/160720/0051928, 10009100/160720/0051901, 10009100/160720/0051941, 10009100/210720/0054132, 10009100/140920/0088021, 10009100/080920/0084156, 10009100/280920/0095459, 10009100/230920/0093623, 10009100/220920/0092479, 10009100/100820/0065992, 10009100/040820/0063104 и пени в размере 1 508 760,49 руб.

Решением суда от 30.06.2021, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2021 требования удовлетворены частично: с общества в доход бюджета Российской Федерации взыскано 68 364 014,50 руб., в том числе: задолженность по уплате утилизационного сбора в сумме 66 878 250 руб. и пени в размере 1 485 764,50 руб., в удовлетворении остальной суммы пени, приходящихся на взысканную сумму утилизационного сбора - отказано.

Также судом отказано в удовлетворении требований во взыскании утилизационного сбора в размере 1 035 000 руб. за товар, ввезенный по ДТ N 10009100/230920/0093623 и пени в размере 22 995,99 руб.

Постановлением арбитражного суда Дальневосточного округа от 16.09.2022 решение суда первой инстанции от 30.06.2021 и постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2021 отменено в части отказа в удовлетворении требований Центральной акцизной таможни к ООО "ОРИОН АВТА" о взыскании утилизационного сбора в сумме 1 035 000 руб. и пени в сумме 22 995,99 руб. по ДТ N 10009100/230920/0093623, дело в данной части направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Приморского края.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в заседание суда своих представителей не направили. В соответствии с частями 3 статьи 156, частью 2 статьи 215 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящий спор в отсутствие не явившихся представителей сторон, по имеющимся в деле доказательствам.

При новом рассмотрении из материалов дела судом установлено, что в сентябре 2020 года обществом на таможенную территорию ЕАЭС были ввезены и помещены под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» заявленный в ДТ №10009100/230920/0093623 товар - вилочный погрузчик (штабеллер), марка NICHIYU FBRM15, рама/серийный №FBRM15-75-131AG9393, мощностью 19 л.с., дата выпуска: 01.07.1998.

Из графа «С» спорных ДТ следует, что товар выпущен согласно заявленной в графе 1 таможенной процедуре 20.09.2020.

В целях проверки достоверности сведений, заявленных в спорных ДТ и иных документах, предъявленных при таможенном декларировании товара, определения правильности исчисления и своевременности уплаты утилизационного сбора, таможней проведен анализ сведений по товарам, заявленным в спорных ДТ, подпадающих под действие постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Установив, что в отношении данных конкретных товаров по спорным ДТ в связи их ввозом на таможенную территорию ЕАЭС подлежит уплата утилизационного сбора, который декларантом не уплачен, в адрес общества таможней направлена информация о необходимости его уплаты, изложенная в письмах от 07.08.2020 № 13-12/14276, от 21.08.2020 № 13-12/15077, от 15.10.2020 №13- 12/19817, от 15.10.2020 № 13-12/20345, от 22.10.2020 № 13-12/20382, от 27.10.2020 № 13-12/20674, от 30.10.2020, №13-12/21013, от 09.11.2020 №13-12/21649, рассчитанного с учетом заявленных обществом кодов ТН ВЭД ЕАЭС и исходя из базовой ставки 172500 руб. и установленных коэффициентов для расчета размера утилизационного сбора равных 0,4, 0,7, 1,8, 6, 10 и 17 а также предложено уплатить насчитанные пени за неуплату утилизационного сбора по спорным ДТ за соответствующие периоды.

В связи с неоплатой обществом в добровольном порядке утилизационного сбора и пени, подлежащих уплате по спорным ДТ, таможенный орган обратился в суд с рассматриваемым заявлением и с учетом уточнения требований, просил в судебном порядке взыскать с общества утилизационный сбор в размере 67913250 руб. и пени в размере 1508760,49руб., рассчитанные за каждый календарный день просрочки уплаты, по дату 02.02.2021 обращения в суд с заявлением.

Изучив имеющиеся материалы дела и доводы заявителя, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения его требований в полном объеме, в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) установлено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), ввозимое в Российскую Федерацию или произведенное, изготовленное в Российской Федерации, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации колесных транспортных средств (шасси), с учетом их технических характеристик и износа.

Утилизационный сбор – это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. Из анализа законодательства Российской Федерации в рассматриваемой сфере правоотношений следует, что по своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство как в процессе своей эксплуатации, так и при утилизации полностью либо в части (запчасти).

Пунктом 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ определены плательщики утилизационного сбора – это лица, которые:

- осуществляют ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию;

- осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации;

- приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами 2 и 3 пункта 6 названной статьи, или у лиц, не уплативших данный сбор в нарушение установленного порядка его уплаты

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ).

В развитие вышеуказанных положений Правительством Российской Федерации издано Постановление от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление № 81).

Постановлением № 81 утверждены:

- правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила);

- перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).

Согласно положениям пункта 3 Постановления № 81 взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, осуществляет Федеральная таможенная служба.

Разделом II Постановления № 81 определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.

В целях выбора коэффициента для расчета утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним в перечне указаны наименования (виды) самоходной техники и их коды по ТН ВЭД ЕАЭС.

В силу примечания 4 Перечня размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции.

В момент выпуска товаров – самоходных машин, задекларированных по спорным ДТ в свободное обращение, в соответствии с примечанием 4 к Перечню базовая ставка равна 172 500 руб.

Согласно разделу VI Перечня самоходных машин «Погрузчики фронтальные и вилочные», классифицируемые по кодам 842710, 842720, мощностью силовой установки не менее 5,5 л.с. и менее 50 л.с, для самоходных машин, с даты выпуска которых прошло более 3 лет, применяется коэффициент расчета размера утилизационного сбора – 6.

Обществом в ДТ №10009100/230920/0093623 заявлен товар - вилочный погрузчик (штабеллер), марка NICHIYU FBRM15, рама/серийный №FBRM15-75-131AG9393, мощностью 19 л.с., дата выпуска: 01.07.1998, сумма неуплаченного обществом утилизационного сбора составила 1035000руб. и пени в сумме 16275,38руб.

В соответствии с пунктом 11 раздела II Постановления № 81 для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, или их уполномоченные представители представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование самоходной машины и (или) прицепа в связи с их ввозом в Российскую Федерацию, либо в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование самоходной машины и (или) прицепа не осуществляется), соответствующие документы.

В соответствии с п. 11(1) Постановления № 81 документы, предусмотренные пунктами 11, 15 Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней со дня выпуска самоходных машин и (или) прицепов в соответствии с заявленной таможенной процедурой (при осуществлении таможенного декларирования).

После проверки правильности исчисления суммы утилизационного сбора и его поступления по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства либо при наличии чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом, таможенный орган проставляет отметку об уплате утилизационного сбора на бланках паспортов (пункт 13 Правил № 81).

Законодательством четко определены основания возникновения обязанности уплаты утилизационного сбора (ввоз самоходной техники на территорию Российской Федерации), плательщики утилизационного сбора (лица, осуществляющие ввоз самоходной техники), объект, в отношении которого уплачивается утилизационный сбор (самоходная техника, указанная в Постановлении № 81).

В соответствии с пунктом 17 Постановления № 81 в случае если в течение 3 лет после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Уплата, взыскание и возврат пеней осуществляются по правилам, установленным для уплаты, взыскания и возврата утилизационного сбора.

Из анализа положений статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ под «ввозимым транспортным средством в Российскую Федерацию» следует понимать не транспортное средство, которое фактически пересекло Государственную границу Российской Федерации, а транспортное средство, выпущенное в обращение (с целью эксплуатации) на территории Российской Федерации согласно заявленной таможенной процедуры (исходя из целей и задач в рассматриваемой сфере правоотношений).

По смыслу статей 104, 105 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, действующего на момент ввоза товара по спорным ДТ юридический факт ввоза транспортных средств подтверждается при таможенном декларировании путем подачи декларации на товары.

Судом установлено, что ответчик является лицом, осуществившим ввоз спорных самоходных машин и колесных транспортных средств на территорию ЕАЭС и декларированиях их в спорных ДТ, следовательно, именно общество признается плательщиком утилизационного сбора в силу пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, при этом, судом отмечается, что факт ввоза товара и неуплаты утилизационного сбора обществом не оспаривается.

Исходя из названной правовой нормы, обязанность по уплате утилизационного сбора не зависит и от наличия либо отсутствия факта дальнейшей эксплуатации ввезенного транспортного средства. Риск ввода в гражданский оборот в Российской Федерации имущества, в отношении которого подлежит уплате утилизационный сбор, без уплаты такового, лежит, прежде всего, на лице, осуществившем ввоз такого имущества в Российскую Федерацию (Определение ВС РФ от 04.06.2018 № 309-КГ18-5954).

В случае непредставления в таможенный орган в течение 15 дней со дня ввоза транспортного средства документов, необходимых для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора, вам начислят пени за его неуплату. Размер пеней составляет 1/300 ключевой ставки (ставки рефинансирования), действующей в период просрочки его уплаты, за каждый календарный день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения указанного срока (пункт 11(2) Постановления № 1291; пункт 11 (1) Постановления № 81).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной Постановлениях от 31.05.2016 № 14-П, от 05.03.2013 № 5-П, от 14.05.2009 № 8-П, от 28.02.2006 № 2-П, на отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, нашедший свое закрепление в пункте 6 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком и не зависела от усмотрения контролирующих органов.

Это означает, что все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора, в том числе, его базовая ставка, коэффициент и порядок исчисления, должны быть установлены законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, после установления факта подлежащего уплате утилизационного сбора в отношении товаров, задекларированных в спорных ДТ, таможней были оформлены уведомления об уплате утилизационного сбора и направлены обществу, в которых также сообщалось о необходимости уплаты пени, образовавшейся за несвоевременную уплату утилизационного сбора и данные документы расцениваются судом, в рассматриваемом случае, в качестве требования об уплате обязательных платежей.

Однако, по истечению указанного срока для добровольного его исполнения от ответчика оплаты утилизационного сбора так и не последовало.

Доказательств уплаты ответчиком предъявленной к взысканию суммы утилизационного сбора по №10009100/230920/0093623 на момент рассмотрения дела судом материалы дела не содержат.

Порядок и сроки взыскания утилизационного сбора таможней соблюдены. В связи с установлением неуплаты обществом в добровольном порядке утилизационного сбора по спорным ДТ, таможня обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

На основании вышеизложенного, суд, с учетом положений пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, Постановления № 81 поддерживает доводы таможни об обязанности ответчика уплатить утилизационного сбор в отношении ввезенного на таможенную территорию ЕАЭС товара по спорным ДТ.

С учетом установленных обстоятельств по делу, проверив произведенный расчет таможни, суд приходит к выводу, что сумма неуплаченного обществом утилизационного сбора по ДТ №10009100/230920/0093623 составила всего 1035000 руб.

В силу пункта 3 статьи 74 ТК ЕАЭС при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в установленный настоящим Кодексом срок уплачиваются пени.

Согласно части 1 статьи 72 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ) пенями признаются установленные настоящей статьей суммы денежных средств, которые плательщик (лицо, несущее солидарную обязанность) обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные Кодексом Союза и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин начиная со дня, следующего за днем истечения такого срока, если иное не предусмотрено частью 28 статьи 76 настоящего Федерального закона (часть 7 статьи 72 Закона № 289-ФЗ).

Таможенный орган начисляет пени за период, который начинается со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и процентов, по день: 1) проведения такого начисления включительно, если на день начисления пеней обязанность по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин не исполнена; 2) исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин включительно, если на день начисления пеней такая обязанность исполнена (часть 16 статьи 72 Закона № 289-ФЗ).

Факт неуплаты утилизационного сбора в отношении самоходных машин и колесных транспортных средств, задекларированных обществом в спорных ДТ и которые выпущены согласно заявленной декларантом таможенной процедуре, установлен судом и подтверждается материалами дела, а также не опровергнут ответчиком.

Центральная акцизная таможня в приложенном к заявлению расчете указывает, что с общества за товар, ввезенный по ДТ №10009100/230920/0093623 подлежит взысканию пени в размере 16275,38руб.

Исходя из установленных обстоятельств по делу, судом проверен расчет пени за не исполнение обязанности по уплате утилизационного сбора за товар, ввезенный по ДТ №10009100/230920/0093623 и признан верным методологически и арифметически, возражений в отношении расчета пени обществом не представлено.

Таким образом, суд признает требование о взыскании с общества утилизационного сбора в размере 1035000руб. за товар, ввезенный по ДТ №10009100/230920/0093623 и пени в размере 16275,38руб. обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Решением от 30.06.2021 с общества с ограниченной ответственностью «ОРИОН АВТА» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлины в максимальном размере, предусмотренном пп.1 п.1 ст.333.21 НК РФ 200 000 руб. в данной части решение оставлено в силе.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ОРИОН АВТА» (690002, <...>, А, ОФИС 37, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.04.2012, ИНН: <***>) в доход бюджета Российской Федерации утилизационный сбор в размере 1035000руб. за товар, ввезенный по ДТ №10009100/230920/0093623 и пени в размере 16275,38руб. в связи с несвоевременной уплатой утилизационного сбора.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.


Судья Н.В.Колтунова