Решение от 11 марта 2020 г. по делу № А53-40891/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-40891/19
11 марта 2020 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 03 марта 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 11 марта 2020 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Захарченко О. П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Федерального агентства лесного хозяйства к обществу с ограниченной ответственностью «Гарант» (ИНН <***>, ОГРН <***>), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, об исключении из ЕГРН сведений о земельном участке, внесении изменений в ЕГРН

при участии:

от истца: ФИО2 – доверенность от 09.04.2019,

от ответчика: не явился, извещен,

от третьего лица: не явился, извещен,

установил:

Федеральное агентство лесного хозяйства обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Гарант»», при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании отсутствующим права собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:43:0600007:348, площадью 151000+/-3400 кв.м, расположенный по адресу: Ростовская область, Шолоховский район, пс Межселенная территория тер по границе СПК «Держава» тер х.Гороховский», исключении из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером 61:43:0600007:348, внесении изменений в сведения ЕГРН о местоположении границ Шолоховского лесничества с учетным номером 61.00.2.413, восстановлении описания местоположения границ Шолоховского лесничества до его изменения органом регистрации прав в связи с пересечением с границей спорного участка с кадастровым номером 61:43:0600007:348.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования. Заявлено ходатайство об отложении судебного заседания для уточнения правовой позиции по делу.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Представлен отзыв на иск.

Третье лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечило, представило отзыв на иск.

В судебном заседании, назначенном на 03.03.2020 на 14 час. 30 мин. в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 17 час. 00 мин., после которого судебное заседание продолжено в отсутствие представителей сторон.

Суд полагает ходатайство истца об отложении судебного заседания подлежащим отклонению как необоснованное, поскольку протокольным определением от 04.02.2020 суд предлагал истцу уточнить требования, что оставлено без внимания.

В данном случае суд руководствуется необходимостью соблюдения процессорных сроков рассмотрения дела и наличия у истца возможности подачи искового заявления с учетом выбора надлежащего способа защиты прав в судебном порядке.

Суд, проведя предварительное судебное заседание и судебное заседание в соответствии со статьями 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав материалы дела, изучив все представленные сторонами документальные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу.

Обществу с ограниченной ответственностью «Гарант» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 61:43:0600007:348, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства; площадь 151000+/-3400 кв.м; адрес: Ростовская обл., р-н Шолоховский, пс Межселенная территория тер по границе СПК «Держава» тер х.Гороховский (запись о регистрации № 61-61/050-61/050/009/2015-231/2 от 24.02.2015).

Сведения об использовании земель имеют статус «актуальные».

Органом регистрации прав выявлено наличие пересечений границ Шолоховского лесничества (земельных участков лесного фонда (леса)) с границей земельного участка с кадастровым номером 61:43:0600007:348 (Уведомление ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области от 09.01.2018 № 1)

В целях проведения проверки данного факта, территориальным органом Федерального агентства лесного хозяйства (Департаментом лесного хозяйства по Южному федеральному округу) направлено обращение в ФГБУ «Рослесинфорг» о сверке графических данных путем привязки границ спорного земельного участка к картографическим материалам лесоустройства.

Филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект», в результате сопоставления рабочих планово-картографических материалов лесоустройства, определяющих границы земель лесного фонда и местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 61:43:0600007:348, установленных по координатам из ЕГРН, установлено что указанный земельный участок имеет пересечение границ и частично расположен на земельном участке с кадастровым номером 61:43:0000000:24, категория земель: земли лесного фонда; разрешенное использование: для ведения лесного хозяйства. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Ростовская обл., р-н Шолоховский, пс Межселенная территория по границе ЗЛФ р-н Шолоховский. Правообладатель: Российская Федерация.

Истцом представлено заключение о пересечении границ земель лесного фонда с границами земель иных категорий от 03.04.2018 № 24 (далее - Заключение), земельный участок иной категории с кадастровым номером 61:43:0600007:348 частично расположен на землях лесного фонда (часть выделов 10, 19 квартал 3 Колундаевского участкового лесничества Шолоховского лесничества Ростовской области), площадь наложения (пересечения) составила 11971 кв.м.

Полагая, что земельный участок с кадастровым номером 61:43:0600007:348 в момент его поставки на кадастровый учет был незаконно сформирован за счет земель лесного фонда и частично находится в границах земельного участка с кадастровым номером 61:43:0000000:24, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном указанным Кодексом.

По смыслу статей 1, 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов истца, которое должно быть доказано им в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество.

В соответствии с правилами статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с положениями статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

По смыслу пункта 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Из положений указанных норм следует, что формирование предмета доказывания в ходе рассмотрения конкретного спора, а также определение источников, методов и способов собирания объективных доказательств, посредством которых устанавливаются фактические обстоятельства дела, является исключительной прерогативой суда, рассматривающего спор по существу.

В соответствии с нормами статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ), часть 5 статьи 1 Закона N 218-ФЗ, действующего с 1 января 2017 года, пункт 52 постановления Пленумов N 10/22).

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП (ЕГРН). В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП (ЕГРН).

С учетом разъяснений, приведенных в пунктах 52, 58 постановления Пленумов N 10/22, в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 N 12576/11, в пунктах 1, 12 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения" (далее - информационное письмо N 153), выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество.

В случаях, когда запись в ЕГРП (ЕГРН) нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. В отсутствие фактического владения надлежащим способом защиты нарушенного права является виндикационный иск (статья 301 ГК РФ, пункты 32, 36 постановления Пленумов N 10/22).

Иск о признании права отсутствующим имеет узкую сферу применения и допустим только при невозможности защиты нарушенного права иными средствами (определение Верховного Суда Российской Федерации от 22.03.2016 N 19-КГ15-47), путем предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Возможность обращения с требованием о признании права (обременения) на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена лицу, в чьем владении находится спорное имущество (определение Верховного Суда Российской Федерации от 16.06.2015 N 5-КГ15-36). Удовлетворение соответствующего требования лица, не владеющего спорным имуществом, не способно повлечь реальное восстановление его прав на это имущество, что является самостоятельным основанием для отказа в иске о признании права (обременения) отсутствующим.

По правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9, 65 АПК РФ, постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 N 12505/11).

Исследовав и оценив представленные в обоснование заявленных требований и возражений против них доказательства, суд обстоятельств владения истцом спорным земельным участком, и правовых оснований для применения заявленных агентством способов защиты в виде признания отсутствующим права собственности общества с ограниченной ответственности «Гарант», исключения из ЕГРП соответствующих записей о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:43:06000007:348, не выявил.

В силу статьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – Лесной кодекс) лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 Лесного кодекса.

Статьями 67, 92 Лесного кодекса предусмотрено, что лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 Лесного кодекса.

Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременении лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 01.01.2015, признается юридически действительным. Сведения о ранее учтенных участках лесного фонда и лесных участках в составе земель лесного фонда с учетом установленного законодательством о государственном кадастре недвижимости состава сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости переносятся в соответствующие разделы этого кадастра в сроки и в порядке, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Одним из условий истребования имущества из чужого незаконного владения является возможность его индивидуализации и идентификации.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 32 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22), применяя статью 301 Гражданского кодекса, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Согласно пункту 36 Постановления № 10/22, в соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса, лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРН, при отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальными законодательством доказательств, подтверждающей возникновения этого права истца.

Статьей 305 Гражданского кодекса предусмотрено, что права, предусмотренные статьями 301 - 304 Гражданского кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Таким образом, истец, заявивший требование об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, должен доказать свое право на этот участок.

В соответствии со статьей 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 01.01.2015, признается юридически действительным.

Сведения о ранее учтенных участках лесного фонда и лесных участках в составе земель лесного фонда с учетом установленного законодательством о государственном кадастре недвижимости состава сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости переносятся в соответствующие разделы этого кадастра в сроки и в порядке, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статье 4.4. данного закона в случае, если до 01.01.2015 государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков и идентификация лесного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Между тем, 11.08.2017 года в силу вступил Федеральный закон от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель».

В частности, указанным законом внесены изменения в Федеральный закон от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» и в Федеральный закон от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Так, в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172- ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в новой редакции, в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.

Согласно статье 7 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», пункту 5 статьи 4.6 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости.

В материалы дела не представлено надлежащих доказательств, свидетельствующих о наложении спорного земельного участка на земли лесного фонда.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 25.09.2019, земельный участок с кадастровым номером 61:43:0600007:348, расположенный по адресу: Ростовская область, р-н Шолоховский, пс Межселенная территория тер по границе СГЖ «Держава» тер. х.Гороховский, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства; с уточненной площадью 151000 кв.м.

По сообщению Управления Росреестра по Ростовской области данный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет ФИО3 от 01.04.2014 № 61-0-1-94/3101/2014-215 и межевого плана от 20.02.2014, подготовленного кадастровым инженером ФИО4 в связи с образованием земельного участка путем выдела из земель, находящихся в общей долевой собственности с кадастровым номером 61:43:0600007:143, расположенном по адресу: Ростовская область, Шолоховский район, пс Межселенная территория тер по границе СГЖ «Держава», тер х. Гороховский.

Сведений о наличии каких-либо ограничений в обороте спорного земельного участка в ЕГРН на момент обращения с иском не содержалось.

Тогда как, лесной участок, расположенный в квартале 3 (части выделов 10,19) Колундаевского участкового лесничества Шолоховского лесничества Ростовской области в координатах поворотных точек границ наложения, указанных в иске, на государственный кадастровый учет не поставлен.

Кроме того, земельный участок с кадастровым номером 61:43:0600007:348 лишь частично расположен на землях лесного фонда (часть выделов 10, 19 квартал 3 Колундаевского участкового лесничества Шолоховского лесничества Ростовской области), площадь наложения (пересечения) составила 11971 кв.м, в то время как истец просит признать отсутствующим право собственности истца на весь земельный участок.

Следовательно, исковые требования о признании отсутствующим права собственности общества с ограниченной ответственностью «Гарант» заявлены необоснованно.

Таким образом, приходим к выводу о том, что в силу Федерального закона № 280-ФЗ категория земель в рассматриваемом случае определяется исходя из данных, внесенных в ЕГРН.

Из выписок ЕГРН следует, что спорный земельный участок отнесен к землям сельскохозяйственного назначения, а не землям лесного фонда.

Между тем, часть земельного участка с кадастровым номером 61:43:0600007:348, который по доводам истца пересекается с лесным участком с кадастровым номером 61:43:0000000:24, на государственный кадастровый учет не поставлен.

Изложенные фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что оснований для удовлетворения требований о признании отсутствующим права собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:43:0600007:348 у суда не имеется.

Соответственно, исключение сведений о земельном участке с кадастровым номером 61:43:0600007:348 и внесение изменений в сведения ЕГРН о местоположении границ Шолоховского лесничества с учетным номером 61.00.2.413 по указанным основаниям неправомерно. Данные требования также подлежат отклонению.

Требование в части восстановления описания местоположения границ Шолоховского лесничества до его изменения органом регистрации прав в связи с пересечением с границей спорного участка с кадастровым номером 61:43:0600007:348 не может быть удовлетворено, поскольку такое требование является ненадлежащим способом защиты права и не исполнимо ввиду отсутствия конкретного описания местоположения границ Шолоховского лесничества.

Поскольку истец при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, судебные расходы на основании ст. 110 АПК РФ не распределяются.

Руководствуясь статьями 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.П. Захарченко