Решение от 22 июля 2022 г. по делу № А73-4474/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-4474/2022
г. Хабаровск
22 июля 2022 года
Резолютивная часть судебного акта вынесена 19 июля 2022 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Медведевой О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело по исковому заявлению Муниципального унитарного предприятия «Николаевские инженерные сети» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 682460, <...>)

к Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, 682460, <...>)

о взыскании 1 038 183 руб. 96 коп.

Третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Частный ЖЭК», общество с ограниченной ответственностью «Мой Дом НКЛ», общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационное управление»

Муниципальное унитарное предприятие «Николаевские инженерные сети» (далее – МУП «НИС») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края (далее – Администрация) о взыскании 1 012 953 руб. 92 коп. задолженности по оплате повышающего коэффициента к тарифу по ресурсу холодного водоснабжения в жилых помещениях, необорудованных индивидуальными приборами учета, относящихся к муниципальному жилищному фонду, за период с марта 2020 года по декабрь 2021 года (с учетом уточнения иска принятого судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

Определением от 04.05.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Частный ЖЭК», общество с ограниченной ответственностью «Мой Дом НКЛ», общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационное управление».

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения спора извещены надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. Стороны ходатайствовали о рассмотрении спора в их отсутствие.

Ответчик в отзыве указал, что с иском не согласен, в возражениях ссылается на то, что надлежащим ответчиком по спору является Комитет по управлению имуществом администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края (далее – Комитет), который, согласно Положению о Комитете, выступает в качестве истца и ответчика в суде при рассмотрении споров, связанных с использованием и распоряжением муниципальной собственностью. Также, в расчетах истца выявлено несоответствие: дважды указано помещение по ул. Красногвардейская, д.42, кв.2, жилое помещение по адресу: ул. Флотская, д.23б, кв.24, передано в оперативное управление Управлению образования администрации Николаевского муниципального района 12.03.2018, жилое помещение по адресу ул.Луначарского, д.209, кв.99, в реестрах муниципального имущества городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре», Николаевского муниципального района не числится.

Третьи лица отзывы по существу заявленных требований в суд не представили.

Суд рассмотрел спор по существу на основании статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон, третьих лиц.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

МУП «НИС» осуществляет деятельность по холодному водоснабжению потребителей на территории городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре».

Ответчик является органом местного самоуправления городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» и представителем собственника муниципального жилищного фонда городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре».

Согласно представленным в материалы дела выпискам из ЕГРН, Закону Хабаровского края от 26.07.2006 №54, письмам Администрации от 04.05.2021 №1.1-87-2497, от 29.04.2022 №1.1-63-2535, муниципальному образованию Николаевский муниципальный район Хабаровского края в период с марта 2020 года по декабрь 2021 года принадлежали следующие жилые помещения в <...>, 52, 64, 75, 82, 87, 101, 114, 125, 126; ул. Володарского, д. 15, кв. 18; ул.Володарского, д.17а, кв. 9, 22, 61, 133; ул.Попова, д.9, кв.33; ул.Попова, д.11, кв.17, 51; ул. Попова, д.17, кв.2; ул.Приамурская, д.119, кв. 14, 15; ул.Приамурская, д.128, кв. 25, 40, 52, 56; ул.Свободная, д.58, кв.7; ул.Сибирская, д. 93, кв. 1, 9, 40, 43, 79, 92, 102; ул.Сибирская, д.99, кв. 44, 74; ул.Сибирская, д.102, кв.66; ул. Сибирская, д.130, кв. 14, 51, 77; ул.Гоголя, д.27, кв. 19, 50; ул.Гоголя, д.27а, кв.7; ул. Гоголя, д.28, кв. 2, 30; ул.Гоголя, д.29, кв. 21, 54; ул.Гоголя, д.29б, кв. 69; ул.Гоголя, д. 30, кв. 21; ул.Гоголя, д. 33, кв. 12; ул. Кантера, д. 11, кв. 8; ул. Кантера, д.25, кв.5; ул.Кантера, д.26а, кв. 9, 10, 44, 51, 88; ул.Кирова, д.ЗА, кв. 7, 8; ул.Кирова, д.ЗБ, кв.15; ул.Кирова, д.5А, кв. 2, 3, 4, 5; ул.Кирова, д.5Б, кв. 4; ул.Кирова, д.6А, кв. 3, 12, 19; ул. Кирова, д.8, кв. 13, 16, 20, 21; ул.Кирова, д.9А, кв. 9, 24; ул.Кирова, д.18А, кв.5; ул.Красноармейская, д.63а, кв. 15, 61, 63, 72; ул. Красногвардейская, д.42А, кв.2; ул.Красногвардейская, д.42А, кв.2; ул.Красногвардейская, д.46А, кв.5; ул.Красногвардейская, д.48, кв.2; ул. Леваневского, д.101а, кв. 65, 76; ул.Ленина, д. 12, кв. 17; ул.Лиманская, д.11, кв. 1; ул. Луначарского, д.126, кв. 24а, 24б; ул.Луначарского, д. 128, кв. 10, 29; ул.Луначарского, д.134, кв. 77; ул.Луначарского, д.138, кв.45; ул.Луначарского, д. 209, кв. 10, 12, 86, 99; л. Советская, д.53, кв. 7, 15; ул.Советская, д.57, кв.17; ул.Советская, д.61, кв.14; ул. Советская, д.65, кв.17; ул.Советская, д.66, кв.2; ул.Советская, д.68, кв. 1, 4; ул.Советская, д.95, кв. 11, 12, 36; ул.Советская, д.115, кв. 1, 20, 32, 33; ул.Советская, д.132а, кв.24; ул.Советская, д.139а, кв. 2, 3, 4, 5, 7, 10; ул. Советская, д.141, кв.4; ул.Советская, д.143а, кв. 3, 4, 11; ул.Советская, д.145, кв. 1, 5, 10; ул.Советская, д.155, кв. 29, 40, 57, 76, 84; ул.Советская, д.161, кв.11; ул.Советская, д.163б, кв.1; ул.Строительная, д.22, кв.2; ул. Строительная, д.144, кв. 44, 54, 58; ул. Флотская, д.23в, кв.27; ул. М.Горького, д.35, кв.72; ул. М.Горького, д.52, кв. 8, 22; ул. М.Горького, д.64, кв. 3, 6, 16; ул. М.Горького, д.84, кв. 19, 26, 34; ул. М.Горького, д.124, кв.22; ул.Наумова, д.8, кв. 14, 18, 19; ул.Наумова, д.24А, кв.69; ул.Наумова, д.30, кв.8; ул.Наумова, д.34, кв.6; ул.Наумова, д.41, кв.9; ул. Невельского, д.14А, кв.11; ул.Орлова, д.3, кв.15; ул.Орлова, д.5, кв.44; ул.Орлова, д.56, кв.58; ул. Орлова, д.7, кв.146; ул. Орлова, д.9, кв. 2, 12, 27, 33; ул. Орлова, д.9А, кв. 1, 30, 60; ул. Орлова, д.13, кв. 1, 5; ул. Орлова, д.15, кв. 112, 117; ул.Хабаровская, д.4, кв. 1а, 10 21, 50, 62; ул. Хабаровская, д.31, кв. 2, 17, 18, 22, 43, 57; ул. Хабаровская, д.49А, кв.23; ул. Хабаровская, д.55, кв.4; ул. Хабаровская, д.55а, кв. 4, 7; ул. Хабаровская, д.57, кв. 24, 40, 43; ул. Хабаровская, д.57а, кв. 1, 10, 59, 60, 89; ул. Читинская, д.6, кв.1; ул. Чихачева, д.11, кв. 6, 8, 15, 19, 47, 62; ул. Школьная, д.83, кв.10; ул. Школьная, д.131, кв. 4, 31, 37, 104, 113; ул. Школьная, д.208, кв.4; ул. Школьная, д.213, кв.26; ул. Школьная, д.217, кв.12.

Истец, как ресурсоснабжающая организация, осуществляющая учет введенных в эксплуатацию приборов учета, сообщает, что в указанных жилых помещениях индивидуальные приборы учета ресурса холодного водоснабжения в эксплуатацию не вводились. Акты об отсутствии технической возможности установки индивидуальных приборов учета в них в адрес истца не поступали.

Ссылаясь на то, что ответчиком как собственником жилых помещений не исполнена обязанность по установке индивидуальных приборов учета используемой холодной воды,МУП «НИС» произвел начисление повышающего коэффициента к нормативу потребления коммунальной услуги, направил ответчику счета для оплаты.

В связи с тем, что оплата сумм повышающего коэффициента Администрацией на основании счетов не произведена, истцом в адрес ответчика направлены претензии от 19.07.2021 №07-05/2621, от 08.02.2022 №07-18/679. Претензии оставлены ответчиком без ответа и удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования в уточненном размере, арбитражный суд руководствуется следующим.

В соответствии с положениями статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ и Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 (далее – Правила №354) установлено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из установленных нормативов потребления.

Частью 5 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №261-ФЗ) предусмотрено, что в срок до 01.07.2012 собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

Пункт 81 Правил №354, регулирующий порядок ввода приборов учета в эксплуатацию, предусматривает, что оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения. Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.

Таким образом, именно собственники обязаны обеспечить оснащение принадлежащих им жилых помещений индивидуальными приборами учета, и только они наделены правомочиями требовать от исполнителя коммунальных услуг ввода приборов учета в эксплуатацию и принятия их к последующему расчету. Наниматели помещений такими полномочиями не наделены, обязанности по установке приборов учета также на них не возложены.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 №603 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг", уточнен порядок применения повышающих коэффициентов (ранее установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2013 №344), к плате за коммунальную услугу в случаях отсутствия индивидуальных приборов учета холодной воды, горячей воды и (или) электрической энергии при наличии технической возможности установки таких приборов учета, согласно которому повышающий коэффициент не применяется при наличии акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки соответствующих приборов учета, начиная с расчетного периода, в котором составлен такой акт.

В силу пункта 6 Письма Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 02.09.2016 №28483-АЧ/04 одним из условий применения повышающих коэффициентов, кроме исходящих из статьи 13 Закона №261-ФЗ об обязанности собственников помещений в многоквартирном доме установить индивидуальные (квартирные) и общедомовые приборы учета, Правила №354 и Правила №124 содержат дополнительное условие, заключающееся в праве исполнителя коммунальных услуг в расчете с потребителями коммунальных услуг или праве теплоснабжающей организации в расчетах с исполнителем коммунальных услуг применить повышающий коэффициент при отсутствии акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки приборов учета.

В соответствии с Приказом Минстроя от 29.12.2011 №627, установление технической возможности установки приборов учета распространяется на многоквартирные дома, где установлено требование по обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Таким образом, законодателем установлено правило о применении повышающих коэффициентов в расчетах за коммунальные услуги в случаях, установленных в Правилах №354, и в расчетах за коммунальные ресурсы в случаях, установленных в Правилах №124 (в том числе в подпункте "в" п. 21.1) при отсутствии в жилом помещении и (или) в многоквартирном доме приборов учета (в случаях обязательного оборудования соответствующих помещений или многоквартирного дома индивидуальным, квартирным, общедомовым приборами учета) и отсутствии у исполнителя коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организации (для расчетов за поставленный коммунальный ресурс) акта обследования, подтверждающего отсутствие технической возможности установки прибора учета.

Ответчиком, третьими лицами не представлены в суд доказательства наличия соответствующих приборов учета, либо отсутствия технической возможности их установки в указанных в иске помещениях в спорный период.

В соответствии с п. 42 Правил No354 при отсутствии индивидуального или общего(квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и вслучае наличия обязанности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется по формуле 4 (1) приложения No2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению с применением повышающего коэффициента.

Отсутствие в спорных жилых помещениях индивидуальных приборов учета холодной воды, расчет повышающего коэффициента и общей суммы долга ответчиком не оспорены.

МУП «НИС» при уменьшении размера исковых требований исключены из расчета начисления по жилому помещению по адресу: <...>, за период после передачи его в оперативное управление; а также в отношении жилых помещений, признанных аварийными за период с марта 2020 до даты принятия соответствующего решения.

Судом отклонены доводы отзыва Администрации о том, что надлежащим ответчиком по настоящему спору является Комитет на основании пункта 3 статьи 38 Устава Николаевского муниципального района Хабаровского края, предусматривающего полномочия Администрации Николаевского муниципального района от имени и в интересах городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" осуществлять действия по владению, пользованию, распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной и иной переданной в управление городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" собственностью.

В части жилого помещения по адресу: ул. Наумова, д.41, кв.9 истцом расчет начислений произведен до 09.04.2021, когда согласно выписке из ЕГРН от 11.05.2022, указанное жилое помещение выбыло из состава муниципального жилого фонда.

Вопреки доводам ответчика, двойное начисление по жилому помещению по адресу ул. Красногвардейская, д.42А, кв.2 в расчете истца отсутствует, поскольку указанные жилые помещения являются различными, что подтверждается сведениями, отраженными в выписках из поквартирных карточек, согласно которым, не смотря на одинаковый адресный ориентир, жилые помещения (комнаты в квартире) имеют разные площади, различных нанимателей.

Возражения Администрации относительно того, что жилое помещение по адресу ул.Луначарского, д.209, кв.99, не числится в реестрах муниципального имущества городского поселения и района, не приняты судом как противоречащие материалам дела, а именно: поквартирной карточке, содержащей сведения о наличии нанимателей ФИО2, ФИО3, и договору социального найма жилого помещения от 06.05.2007 №167, заключенного с данными нанимателями Администрацией городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре», действующей от имени собственника помещения городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре».

Ответчик доказательства оплаты задолженности не представил, в связи с чем, требование МУП «НИС» о взыскании с него долга в виде начислений повышающего коэффициента к тарифу по ресурсу холодного водоснабжения в жилых помещениях, необорудованных индивидуальными приборами учета, относящихся к муниципальному жилищному фонду, за период с марта 2020 по декабрь 2021 года в размере 1 012 953 руб. 92 коп. является обоснованным и подлежит удовлетворению судом.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика. Излишне уплаченная госпошлина в размере 260 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета на основании статьи 333.40 НК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края в пользу Муниципального унитарного предприятия «Николаевские инженерные сети» задолженности в размере 1 012 953 руб. 92 коп., расходы по государственной пошлине в размере 23 130 руб.

Возвратить Муниципальному унитарному предприятию «Николаевские инженерные сети» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 260 руб., оплаченную по платежному поручению №262 от 02.03.2022.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

СудьяО.В. Медведева