Решение от 14 января 2021 г. по делу № А56-92234/2020

4557/2021-1316(2)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-92234/2020
14 января 2021 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Сундеевой М.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску:

заявитель: государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № 119 Невского района Санкт-Петербурга (адрес: 193231, Санкт-Петербург, улица Подвойского, 28-2, литер а, ОГРН: <***>);

заинтересованное лицо: государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Невском районе Санкт-Петербурга (адрес: 193318, г Санкт- Петербург, ул Джона Рида д. 2, к. 2, Литер А, ОГРН: <***>);

о признании незаконным решения государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Невском районе Санкт-Петербурга о привлечении заявителя к административной ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного страхования в части размера финансовых санкций,

установил:

заявитель - государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № 119 Невского района Санкт-Петербурга обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к заинтересованному лицу - государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Невском районе Санкт-Петербурга о признании незаконным решения государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Невском районе Санкт-Петербурга о привлечении заявителя к административной ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного страхования в части размера финансовых санкций.

Определением от 23.10.2020 заявление принято к производству и рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с частями 1,2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны уведомлены о принятии заявления и рассмотрении в порядке упрощенного производства в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Решением в виде резолютивной части от 14.12.2020 в удовлетворении заявления отказано.

Как установлено материалами дела, государственное бюджетное дошкольное образовательное Учреждение детский сад № 119 Невского района г. Санкт-Петербурга

зарегистрировано в качестве страхователя в Государственном Учреждении - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации за регистрационным номером (088410-009423).

В ходе проверки своевременности, полноты и (или) достоверности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за отчетный период-июль 2020 год пенсионным фондом выявлены нарушения несвоевременности представления заявителем в установленный срок указанных сведений.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения о застрахованных лицах за июль 2020 год следовало представить в срок не позднее 17.08.2020 года.

Заявитель утверждает, что указанные сведения направлены заявителем в пенсионный фонд 18.08.2020 в электронной форме с использованием информационно- телекоммуникационных систем, то есть с пропуском основного срока на 1 день.

По результатам проверки пенсионным фондом составлен Акт № 202S18200058762 от 24.08.2020 и вынесено решение № 202S18200058762/P от 28.09.2020 о привлечении Государственного бюджетного дошкольного учреждения детского сада № 119 Невского района Санкт-Петербурга к ответственности за совершенное правонарушение, в соответствии с которым заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27 «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде взыскания финансовых санкций в размере 26.000 руб. в отношении каждого застрахованного лице.

Заявитель просит принять во внимание, что ранее отчетность в пенсионный фонд страхователем предоставлялась в срок, страхователь к ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался, социальная направленность выполняемая страхователем деятельности, задолженности по уплате страховых взносов у страхователя не имеется. Ущерб застрахованным лицам в системе обязательного пенсионного страхования и Пенсионному фонду РФ не нанесен, последующие сведения за август 2020 предоставлялись без нарушений, отсутствия умысла в данном нарушении Заведующим ГБДОУ детским садом № 119 будут приняты все меры для недопущения в дальнейшем подобных нарушений.

Указанные обстоятельства послужили заявителю основанием для обращения с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В суд от заинтересованного лица поступил отзыв на заявление, в соответствии с которым заинтересованное лицо просило в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, положения законодательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного требования.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон № 400-ФЗ) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме

того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона № 400- ФЗ).

В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии со статьей 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктом 4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, предусмотренные пунктами 2 - 2.2 указанной статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах".

Судом установлено, что ГБДОУ детский сад № 119 Невского района Санкт-Петербурга предоставил отчет по форме СЗВ-М за июль 2020 года - 18.08.2020 года, следовательно нарушил установленный законодательством срок предоставления указанного отчета. Согласно предоставленным страхователем сведениям о застрахованных лицах по форме СЗВ-М на момент приема указанного отчета, в организации числится 52 застрахованных лица.

В силу статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

По результатам рассмотрения материалов дела Управлением вынесено Решение № 202S18200058762/P от 28.09.2020г. о привлечении Страхователя к ответственности в виде финансовых санкций в сумме 26.000 руб., за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М.

Факт несвоевременного представления заинтересованным лицом ежемесячной отчетности подтверждается материалами дела и заявителем по существу не оспаривается.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Невском районе Санкт-Петербурга

правомерно привлекло заявителя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25.02.2014 N 4-П, применение смягчающих вину обстоятельств допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П. санкции должны соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

Обстоятельств, исключающих вину страхователя в совершении правонарушения, указанных в статьях 43 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", судом не установлено.

Кроме того, в материалы дела страхователем не представлены доказательства невозможности подачи указанных сведений в установленный законом срок. Непредставление в установленные сроки сведений, неполное или недостоверное представление сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, препятствует реализации целей и принципов, установленных статьями 3-4 Закона № 27-ФЗ.

Отмена суммы штрафа, противоречит вытекающему из принципа справедливости принципу неотвратимости ответственности, а также целям наказания за нарушение положений законодательства Российской Федерации, в том числе предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, а следовательно, карательный и воспитательный смысл санкции в данном случае утрачивается. Отмена штрафа либо существенное уменьшение суммы финансовой санкции снижает ее эффективность, приводя к повторному нарушению страхователями законодательства.

Учитывая изложенное, и

руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Сундеева М.В.