Решение от 3 ноября 2022 г. по делу № А60-32893/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-32893/2022
03 ноября 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 27 октября 2022 года. Полный текст решения изготовлен 03 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Ю.Григорьевой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.А.Мкртичян рассмотрел в судебном заседании дело №А60-32893/2022 по иску АДМИНИСТРАЦИИ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО РАЙОНА Г. ЕКАТЕРИНБУРГА (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ООО "ЭКСПОИНТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о расторжении договора,

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, доверенность от 29.11.2021г.

от ответчика: ФИО2, доверенность от 10.05.2022г.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Истец обратился в Арбитражный суд Свердловской области с иском к ответчику о расторжении договора на размещение НТО от 31.08.2020г. №205-2020/жд, обязании ответчика освободить земельный участок.

Ответчик представил отзыв.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

На основании заключенного между Администрацией Железнодорожного района города Екатеринбурга (истец) и ООО «Экспоинт» (ответчик) договора, предусматривающего размещение нестационарного торгового объекта, № 205-2020/жд от 31.08.2020г., ответчик приобрел право на размещение по адресу: <...> в районе дома № 20 (координаты ш. 56.872100, д. 60.534100) объекта, представляющего из себя торговую галерею со специализацией продовольственные и непродовольственные товары, общественное питание 100 кв.м и автосервисные услуги площадью 140 кв.м.

В соответствии с актом № 244/2-2022 обследования земельного участка от 16.05.2022г. место размещения объекта ответчика представляет собой открытое пространство, разделенное перегородками, площадь сооружения составляет 254,9 кв.м, площадь бетонного основания 297,1 кв. м., площадь заасфальтированной территории 749,2 кв.м. Право истца на осуществление контроля предусмотрено п. 4.1.1 договора.

Внешний вид объекта продемонстрирован на фото- и видеоматериалах, представленных истцом и ответчиком, в заключении специалиста №02/08-2022-С.

В упомянутом заключении приводится следующее описание объекта - автомоечный комплекс выполнен из быстровозводимых конструктивных элементов, имеет 5 боксов открытого типа (габариты 5,5 м х 7 м), ближе к центру расположен бокс закрытого типа с вывеской «Автозапчасти», в котором размещены торговые площади автомагазина и оборудование, необходимое для работы данного НТО (габариты 4,1 м х 7 м); данный комплекс возведен на не выступающем твердом покрытии - монолитной плите из бетона, не имеет заглубленного фундамента; совокупная площадь боксов составляет 221,2 кв.м.

Полагая, что ответчик возвел в месте размещения объекта автомойку самообслуживания, которая не предусмотрена договором и не соответствует признакам торговой галереи, для функционирования автомойки на земельном участке размещены колодцы и скважины, автомойка расположена на бетонном основании площадью более 700 кв.м и при его сооружении вырублена древесно-кустарниковая растительность, уничтожен газон, истец обратился в арбитражный суд с требованием о расторжении договора и освобождении ответчиком места размещения объекта.

Договором от 31.08.2020г. №205-2020/жд предусмотрено, что договор может быть расторгнут по требованию администрации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

При заключении договора от 31.08.2020г. №205-2020/жд истец рассчитывал на размещение ответчиком торговой галереи со специализацией продовольственные и непродовольственные товары, общественное питание 100 кв.м и автосервисные услуги площадью 140 кв.м.

Как указано в ГОСТ Р 51303-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения (утв. Приказом Росстандарта от 28.08.2013 N 582-ст) торговая галерея: нестационарный торговый объект, выполненный в едином архитектурном стиле, состоящий из совокупности, но не более пяти (в одном ряду) специализированных павильонов или киосков, симметрично расположенных напротив друг друга, обеспечивающих беспрепятственный проход для покупателей, объединенных под единой временной светопрозрачной кровлей, не несущей теплоизоляционную функцию (в п. 68).

Размещенный объект ответчика не имеет характеристик галереи, а также ответчиком нарушены условия договора о специализации объекта (п. 4.4.4 договора во взаимосвязи с п. 1.1).

Фото-, видеоматериалы подтверждают, что торговая деятельность ответчиком не ведется, несмотря на то, что закрытый бокс поименован как «Автотовары» и в самом боксе имеются предметы, отвечающие признакам товара, реализуемого в розницу. Отсутствуют характерные для ведения торговой деятельности признаки - информация о режиме работы, лице, осуществляющем торговую деятельность не размещена, нет ценников на товары и контрольно-кассовой машины (п. 4.4.9 договора, ст. 8-11 Закона РФ "О защите прав потребителей"); ККМ установлена только 13.09.2022г. после получения ответчиком претензии от 01.06.2022г. с предложением о расторжении договора и возбуждении настоящего дела.

Фактически на земельном участке построен автомоечный комплекс и для его строительства из быстро возводимых конструктивных элементов устроены колодцы и скважины, предназначенные для водоснабжения и водоотведения, залито бетонное основание на выровненную поверхность с отсыпкой щебня; для производства указанных работ использовалась строительная техника.

При этом ответчиком разрешение на производство земляных работ не получено, что противоречит Положению о порядке выдачи разрешений на производство земляных работ при строительстве, реконструкции и ремонте сетей инженерно-технического обеспечения и иных объектов, связанных с нарушением благоустройства территории муниципального образования "город Екатеринбург", утв. Решением Екатеринбургской городской Думы от 30 сентября 2008 года N 58/63.

Согласно п. 7 Правил благоустройства территории МО «город Екатеринбург», утвержденных Решением Екатеринбургской городской Думы от 26.06.2012 № 29/61 (далее - Правила благоустройства), в границах муниципального образования «город Екатеринбург» запрещается:

- сброс сточных вод, загрязняющих веществ и жидких коммунальных отходов в водные объекты, на землю и другие не установленные для этих целей места (пп. 21 п. 7);

- самовольное размещение на землях общего пользования и прилегающих территориях подземных инженерных объектов, сооружений, в том числе выгребных ям, овощных ям, кессонов, колодцев (пп.29 п. 7).

Ответчиком не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что им получена разрешительная документация на присоединение к централизованной сети водоснабжения и водоотведения или о получении права на добычу подземных вод (документы поданы в период рассмотрения дела) (ст. 9 Водного кодекса РФ, ст. 11 Закона Российской Федерации «О недрах»), при этом автомоечный комплекс является действующим, следовательно, вода, использованная для мойки машин сливается на земную поверхность или в централизованную систему водоотведения.

Ответчиком представлены документы о приобретении технической воды и услуги спецтехники, которые не позволяют сделать вывод о реальном количестве поставленной воды (две товарные накладные на 20 кубометров) и ее вывозе (один акт на 10 кубометров). Кроме того, истец в судебном заседании со ссылкой на открытую информацию подверг сомнению достаточность объемов резервуаров ответчика для воды для оказания услуг автомойки.

При производстве работ по возведению автомойки были вырублены береза и 2 рябины, уничтожен газон, что наглядно продемонстрировано истцом в фототаблице.

Такие действия противоречат Правилам создания, содержания и охраны зеленых насаждений на территории муниципального образования «город Екатеринбург», утв. Решением Екатеринбургской городской Думы от 21.12.2010 N 87/34, которыми установлен запрет самовольно сносить, повреждать, пересаживать, реконструировать зеленые насаждения, обрезать деревья и кустарники, в том числе сухостойные, больные, аварийные деревья, без оформления соответствующего разрешения Согласно п. 7 Правил благоустройства в границах муниципального образования «город Екатеринбург» запрещается повреждение элементов и (или) объектов благоустройства (газонов, цветников, детских и спортивных площадок, инженерных коммуникаций), в том числе с использованием автотранспортных средств, строительной техники (пп. 3 п. 7 Правил).

Правилами благоустройства запрещается самовольное присоединение проездов, въездов, выездов к иным объектам улично-дорожной сети при отсутствии согласования уполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования "город Екатеринбург (пп.28 п.7). Соответствующее нарушение со стороны ответчика зафиксировано в акте осмотра (обследования) № 98-1/05/2022 от 14.05.2022г.

В соответствии с ч.1, 2, 5.1. ст. 20 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ» строительство примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге допускаются при наличии разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и данным Федеральным законом, и согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог. Согласие в письменной форме владельца автомобильной дороги должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство. Согласно пункту 6.1 ГОСТ 33180-2014 Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню летнего содержания - съезды с автомобильной дороги в неустановленных местах не допускаются.

Администрации района Отделом ГИБДД УМВД России по городу Екатеринбургу выдано предписание № 05/24.05.22 в целях обеспечения безопасности дорожного движения организовать работы по восстановлению разрушенного бортового камня. В имеющемся проекте организации дорожного движения вышеуказанный съезд (примыкание) отсутствует.

В п. 1.1 Договора закреплено, что ответчик обязуется разместить и обеспечить функционирование торгового объекта на условиях и в порядке, предусмотренных законодательством РФ, законодательством Свердловской области, Договором, санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами, требованиями нормативных правовых актов о безопасности дорожного движения, Правилами благоустройства территории МО «город Екатеринбург».

Ответчиком размещение объекта произведено с существенными нарушениями, эксплуатация объекта также производится с существенными нарушениями, в связи с чем истцом правомерно предъявлено требование о расторжении договора.

Доводы ответчика о том, что им производилось благоустройство прилегающей территории, судом отклоняются, поскольку размещение объекта и благоустройство территории, прилегающей к объекту ответчик должен осуществлять на площади 240 кв.м, а не за ее пределами, при этом место размещения объекта может быть улучшено с письменного разрешения администрации и такое разрешение ответчиком не получено (п. 4.3.1 договора).

Согласно Правилам благоустройства прилегающая территория - земельный участок, непосредственно прилегающий к объекту недвижимости (земельному участку, зданию, строению, сооружению) или временному объекту, содержание которого обеспечивается юридическими и физическими лицами на основании соглашения о содержании прилегающей территории. Ее содержание включает комплекс мероприятий, проводимых на отведенной, придомовой и прилегающей территориях, связанный с поддержанием на них чистоты и порядка.

Благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного настоящими Правилами, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования "город Екатеринбург", по содержанию территорий населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования "город Екатеринбург", и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Ни одно из понятий - благоустройство и содержание прилегающей территории не позволяет ответчику нарушать почвенный слой, бурить скважины и копать колодцы, устанавливать бетонное основание на щебеночной подушке, уничтожать древесно-кустарниковую растительность, организовывать примыкания к автомобильной дороге и асфальтировать земельный участок. Благоустройство и содержание направлены на поддержание чистоты и порядка, иные мероприятия в соответствии с п. 32 Правил благоустройства определяются соглашением о содержании прилегающей территории, заключаемым физическими и юридическими лицами с администрациями районов. Такого соглашения с ответчиком не заключено, границы прилегающей территории не определены, как и дозволенные виды работ.

Доводы ответчика о том, что услуги автомойки являются допустимыми к осуществлению по договору, судом не принимаются, поскольку речь идет о том, что при размещении объекта ответчиком не получены разрешения.

В случае расторжения договора ответчик в силу договора обязан обеспечить вынос объекта с места его размещения в течение 5 рабочих дней с даты наступления указанного обстоятельства (п. 4.4.17 договора), после выноса объекта в тот же срок своими силами и за свой счет восстановить поврежденное благоустройство территории места размещения Объекта, привести его в состояние, существовавшее до размещения объекта (п. 4.4.18 договора).

Принимая во внимание, что ответчиком помимо объекта в месте его размещения установлено бетонное основание, прилегающий участок покрыт асфальтом, суд обязывает ответчика освободить место размещения объекта не только от объекта, но и от бетонного основания и убрать асфальтовое покрытие.

Суд также понимает, что в пятидневный срок возможно убрать нестационарный торговый объект, в данном случае бетонное основание, асфальтовое покрытие и быстро возводимые конструктивные элементы автомойки являются единым объектом, имеют связь с землей за счет колодцев и скважин и щебеночной подушки, поэтому суд увеличивает срок для исполнения судебного акта до 1 месяца.

В случае неисполнения судебного акта суд предоставляет истцу право на освобождение места размещения объекта с возложением расходов на ответчика.

Государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета (ст. 110 АПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Расторгнуть договор от 31.08.2020г. №205-2020/жд.

Обязать ООО "ЭКСПОИНТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) освободить место размещения объекта в <...> в районе д. 20 (координаты ш. 56,872100, д. 60,534100) от НТО, бетонного основания и асфальтового покрытия в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

В случае неисполнения судебного акта предоставить АДМИНИСТРАЦИИ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО РАЙОНА Г. ЕКАТЕРИНБУРГА (ИНН <***>, ОГРН <***>) право на освобождение места размещения объекта своими силами за счет ответчика.

Взыскать с ООО "ЭКСПОИНТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



СудьяС.Ю. Григорьева