Решение от 19 декабря 2019 г. по делу № А83-17034/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-17034/2019
19 декабря 2019 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 19 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гризодубовой А.Н., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дало по исковому заявления

ТСН "ЖАСМИН" (298635 <...>/31КОРПУС 2 КВАРТИРА 5, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.04.2018, ИНН: <***>, КПП: 910301001, ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРАВЛЕНИЯ: ФИО2)

к АО "ЯЛИТА" (298604 <...> ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.01.2015, ИНН: <***>, КПП: 910301001, ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР: ФИО3)

об обязании совершить определенные действия

в отсутствии сторон, ввиду неявки уполномоченных представителей

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Арбитражный суд с иском к ответчику ТСН "ЖАСМИН" обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с иском к АО "ЯЛИТА", в котором просит суд:

«1. Обязать АО «Ялита» совершить следующие предусмотренные законодательством юридически значимые действия для ввода в эксплуатацию жилого дома № 21/31 по ул. Сеченова-Достоевского, г. Ялта:

1.1 Предоставить в Службу государственного строительного надзора Республики Крым проектную и исполнительную документацию, необходимую для получения заключения о соответствии построенного жилого дома № 21/31 по ул. Сеченова-Достоевского, г. Ялта требованиям технических регламентов и проектной документации - в течение 3 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу;

1.2. Подать в администрацию муниципального образования г. Ялта заявление о выдаче разрешения на ввод дома № 21/31 по ул. Сеченова-Достоевского, г. Ялта в эксплуатацию и предоставить с данным заявлением документы, предусмотренные ч.3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ - в течение 1 месяца с момента получения заключения о соответствии построенного жилого дома требованиям технических регламентов и проектной документации.

2.При неисполнении ответчиком обязанности совершить действия на основании решения суда в указанный срок, возложить обязанность ввести в эксплуатацию жилой дом № 21/31 по ул. Сеченова-Достоевского, г. Ялта на истца с взысканием с ответчика необходимых расходов.

3.Взыскать с АО «Ялита» в пользу Товарищества собственников недвижимости «ЖАСМИН» 6 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.»

Ответчик иск не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в соответствии с ст. 123 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд считает заявленный иск не подлежащим удовлетворению в связи с нижеследующим.

В обоснование заявленного иска истец указал, что ЗАО с ИИ «Ялита» являлось застройщиком жилого дома N 21/31 по улице Сеченова-Достоевского г.Ялта на основании разрешения на строительство N 52/91 от 23.12.2004г. на земельном участке 1,9769 га.

По мнению истца указанный многоквартирный дом готов к сдаче в эксплуатацию и пригоден для проживания, в связи с чем, жители квартир указанного дома обращались с соответствующими заявлениями СГСН РК, а также другие инстанции с целью совершения юридически-значимых действий, направленных на ввод объекта в эксплуатацию.

Истец, ссылаясь на то, что собственниками указанного объекта незавершенного строительства (многоквартирного жилого дома не введенного в эксплуатацию), было принято решение о создании ТСН «Жасмин» с целью поручения выполнить от имени собственников все необходимые действия для представления интересов в суде в связи с ненадлежащим исполнением застройщиком принятых на себя обязательств.

Проанализировав представленные в обоснование иска доказательства суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований исходя из следующего:

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно п. 1 ст. 135 ЖК РФ ТСЖ - это некоммерческая организация, объединение собственников помещений в МКД для совместного управления общим имуществом в МКД, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в МКД, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в данных домах, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления МКД.

Содом неоднократно затребовалось определениями суда доказательства отношения ТСН «Жасмин» к объекту незавершенного строительства, а также устав, либо положение ТСН.

Указанные документы суду не представлены.

Ссылаясь на положения ч. 1 ст. 135, ст. 138 ЖК РФ, как предоставляющие ТСЖ "Жасмин" право обратиться в суд с настоящим иском, в интересах членов товарищества собственников жилья, истец предъявил ответчику рассматриваемые требования указав, что обязанность ввода в эксплуатацию объекта лежит на ответчике.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 54 от 11.06.2011 "О некоторых вопросах разрешения споров, возникающих из договоров по поводу недвижимости, которая будет создана или приобретена в будущем" при рассмотрении споров, вытекающих из договоров, связанных с инвестиционной деятельностью в сфере финансирования строительства или реконструкции объектов недвижимости, судам следует устанавливать правовую природу соответствующих договоров и разрешить спор по правилам глав 30 ("Купля-продажа"), 37 ("Подряд"), ("Простое товарищество") Кодекса и т.д. При этом, если не установлено иное, судам надлежит оценивать договоры, связанные с инвестиционной деятельностью в сфере финансирования строительства или реконструкции объектов недвижимости, как договоры купли-продажи будущей недвижимой вещи.

Применительно к разъяснениям, сделанным в п. 6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 54 от 11.06.2011 "О некоторых вопросах разрешения споров, возникающих из договоров по поводу недвижимости, которая будет создана или приобретена в будущем" в рассматриваемом случает положения о подряде к отношениям истца и ответчика неприменимы.

В силу части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

Как усматривается из документов, представленных в материалы дела, жилой дом N21/31 по ул. Сеченова-Достоевского, г.Ялта не введен в эксплуатацию и не поставлен на государственный учет.

Порядок приемки и ввода в эксплуатацию построенных объектов установлен статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации. До вступления в силу Градостроительного кодекса Российской Федерации, соответствующий порядок был предусмотрен Постановлением Совета Министров СССР от 23.01.1981 N 105 "О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов", разработанных на его основе СНиП 3.01.04-87 "Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения", а также территориальных строительных норм (ТСН).

Согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Орган, выдавший разрешение на строительство, в течение 10 дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязан обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, представленных к заявлению, произвести осмотр объекта капитального строительства и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа (пункт 5 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, в статье 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации содержится общая формулировка по вводу объекта в эксплуатацию, которая подразумевает под собой наделение застройщика обязанностью по подаче заявления на ввод объекта в эксплуатацию, а органа местного самоуправления - по выдаче такого разрешения.

Следует отметить, что даже если строительство объекта было начато до вступления в силу Градостроительного кодекса согласно статье 9 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" приемка и ввод объекта в эксплуатацию должно производиться в соответствии с требованиями статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В то же время, согласно п. 1.2. Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» до 31 декабря 2020 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования градостроительных отношений могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

В соответствии с Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 11.04.2014 года № 2039-6/14 утвержден «Порядок принятия в эксплуатацию законченных строительством объектов».

Согласно и. 2 Порядка принятие в эксплуатацию объектов, относящихся к I - ІІІ категориям сложности, и объектов, строительство которых осуществлено на основании строительного паспорта, проводится путем регистрации Службой государственного строительного надзора Республики Крым (далее - Служба) поданной заказчиком декларации о готовности объекта к эксплуатации (далее - декларация).

Так Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 11.04.2014 года № 2039-6/14 утвержден «Порядок принятия в эксплуатацию законченных строительством объектов».

Согласно п. 2 Порядка принятие в эксплуатацию объектов, относящихся к I - 111 категориям сложности, и объектов, строительство которых осуществлено на основании строительного паспорта, проводится путем регистрации Службой государственного строительного надзора Республики Крым (далее - Служба) поданной заказчиком декларации о готовности объекта к эксплуатации (далее - декларация).

Согласно п.3 Порядка принятие в эксплуатацию объектов, относящихся к IV и V категориям сложности, осуществляется на основании поданного заказчиком акта готовности объекта к эксплуатации путем выдачи Службой сертификата.

Таким образом, для ввода в эксплуатацию комплекса многоквартирных жилых домов по ул. Сеченова/Достоевского, д. 21/31 в г. Ялта Республики Крым к декларации о готовности объекта к эксплуатации необходимо прикладывать документ подтверждающий право пользования земельным участком.

Согласно ст. 9 Закона Республики Крым «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» № 38-3PK от 30.07.2014 года право аренды земельного участка, право залога земельного участка, право пользования чужим земельным участком (сервитут), возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона, соответствуют праву аренды, залога и сервитуту, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.13 Закона Республики Крым «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» № 38-3PK от 30.07.2014 года стороны по договору аренды или залога земельных участков и иных объектов недвижимости, стороны по договору об установлении сервитута, заключившие такие договоры до вступления в силу Федерального конституционного закона, обязаны до 1 января 2019 года внести изменения в соответствующий договор, если не истек срок действия такого договора, в целях ci o приведения в соответствие с

требованиями законодательства Российской Федерации.

Срок приведения в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации неоднократно продлевался с 2017 года.

Согласно заявления от 31 марта 2017 года о переоформлении права аренды земельных участков в рамках договора аренды земельного участка, Акционерное общество «Ялита» обратилось в Департамент имущественных и земельных отношений администрации г.Ялта Республики Крым.

Из заявления от 12 июля 2018 года усматривается, что Акционерное общество «Ялита» обратилось в Департамент имущественных и земельных отношений администрации г.Ялта Республики Крым с требованием об устранении нарушений земельного законодательства в части непереоформления права аренды земельных участков Акционерного общества «Ялита».

Решением арбитражного суда Республики Крым от 11.02.2019г. по делу №А83-16958 по заявлению АО «Ялита», заинтересованные лица: Департамент имущественных и земельных отношений. Администрация г. Ялта Республики Крым, администрация г. Ялта Республики Крым, суд признал незаконным бездействие Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым, Администрации города Ялты Республики Крым выразившееся в несоблюдении действий, предусмотренных Порядком переоформления прав или завершения прав на земельные участки на территории Республики Крым от 02.09.2014 №313 при рассмотрении обращений акционерного общества "Ялита" от 28.03.2017 о переоформлении прав на земельный участок площадью 19769кв.м., расположенный по адресу: <...>/Достоевского, дом 23/31, на земельный участок площадью 231кв.м., расположенный по адресу: <...>. Обязал Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым, Администрацию города Ялты Республики Крым в течении 15 дней с даты вступления решения суда в законную силу рассмотреть обращения акционерного общества "Ялита" от 28.03.2017 о переоформлении прав на земельный участок площадью 19769кв.м., расположенный по адресу: <...>/Достоевского, дом 23/31, на земельный участок площадью 231кв.м., расположенный по адресу: <...> в аренду в порядке переоформления договора аренды и принять соответствующие решение.

В рамках принудительного исполнения судебного решения на основании исполнительного листа, постановлением Администрации г. Ялта Республики Крым № 1692-п от 30 июля 2019 года отказано Акционерному обществу «Ялита» в предоставлении в аренду земельного участка общей площадью 20000 кв.м., в том числе земельного участка площадью 19769 кв.м., расположенного по адресу: <...>/Достоевского, дом 21/31 , с кадастровым номером 90:25:010122:284; земельного участка площадью 231 кв.м., расположенного по адресу: <...>. с кадастровым номером 90:25:010121:1142, в границах указанных в кадастровых паспортах, в связи с переходом права собственности на здания, сооружения, расположенные на указанных земельных участках к третьим лицам.

Учитывая, что ответчику отказано в предоставлении в аренду земельного участка по причине переходом права собственности на здания, сооружения, расположенные на указанных земельных участках к третьим лицам, Общество лишено возможности подачи декларации о готовности объекта к эксплуатации в соответствии с требованиями указанного Порядка.

Более того, из системного анализа приведенных норм права следует, что в предшествие действиям по вводу объекта в эксплуатацию, порядок которого установлен сквозь призму регионального законодательства, в силу п.1.2 ФЗ №6-ФКЗ, истцу надлежало также представить суду доказательства степени готовности объекта незавершенного строительства.

Таким образом, согласно Порядку принятия в эксплуатацию законченных строительством объектов (утв. Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 11.04.2014 N 2039-6/14) вопрос принятия в эксплуатацию объекта находится, в ведении Службы государственного строительного надзора Республики Крым.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом.

Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав.

Суд приходит к выводу о том, что обращение истца с исковыми требованиями о возложении на ответчика обязательства подать в администрацию муниципального образования г.Ялта заявления о выдаче разрешения на ввод дома в эксплуатацию, с пакетом документов, предусмотренных положениями ст.55 Градостроительного кодекса РФ, не направлено на восстановление истца в нарушенных правах.

Кроме того, суду не представлено обоснование истца на нормы Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 30.12.2004 № 214-ФЗ.

Так, суду не представлено доказательств наличия договорных отношений между членами ТСН «Жасмин» и ответчиком (доказательств наличия между собственниками «квартир» в объекте незавершенного строительства и АО «Ялита» договоров (долевого участия, купли-продажи, предварительных, инвестирования).

Из представленных ответчиком доказательств усматривается, что право собственности на корпус №2, дома № 21/31 по ул. Сеченова/Достоевского в г.Ялта Республики Крым был передано юридическим лицам по договорам купли-продажи частей незаконченного строительством жилого дома корпуса 1,2 Малому частному предприятию фирма «Доминанта-Сервис» и Обществу с ограниченной ответственностью «Агро-Ресурс-Инвест», что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, так как случае последующего отчуждения «квартир» в объекте незавершенного строительства новыми собственниками, - вышеуказанными юридическими лицами у ответчика перед новыми собственниками никаких обязанностей не возникает.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковое заявление направлено на обход процедуры применения норм гражданского законодательства, регулирующего порядок ввода объекта недвижимости в гражданско-правовой оборот недвижимости.

Оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений статей 9 и 65 АПК РФ о бремени доказывания исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле.

Ввиду того, что исковые требования о возложении на ответчика обязательств предоставить в Службу государственного строительного надзора Республики Крым проектную и исполнительную документацию, необходимую для получения заключения о соответствии построенного жилого дома № 21/31 по ул. Сеченова-Достоевского, г. Ялта требованиям технических регламентов и проектной документации - в течение 3 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу; а также подать в администрацию муниципального образования г. Ялта заявление о выдаче разрешения на ввод дома № 21/31 по ул. Сеченова-Достоевского, г. Ялта в эксплуатацию и предоставить с данным заявлением документы, предусмотренные ч.З ст. 55 Градостроительного кодекса РФ - в течение 1 месяца с момента получения заключения о соответствии построенного жилого дома требованиям технических регламентов и проектной документации удовлетворению не подлежат, производное требование о возложении на ответчика обязательства при неисполнении им обязанности совершить действия на основании решения суда в указанный срок, возложить обязанность ввести в эксплуатацию жилой дом № 21/31 по ул. Сеченова-Достоевского, г. Ялта на истца с взысканием с ответчика необходимых расходов, также не подлежит удовлетворению

Принимая во внимание изложенное, заявленный иск удовлетворению не подлежит в полном объеме.

В соответствии с ч. 1.ст 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине следует отнести на истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167 - 171, 180, 181, 188, 110, ч. 1 ст. 259, ч. 3 ст. 319 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1. В иске отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, г. Калуга, ул. Кирова, дом 4) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья А.Н.Гризодубова