Решение от 17 апреля 2024 г. по делу № А27-2014/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Дело №А27-2014/2024



Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации


17 апреля 2024г. г. Кемерово

Решение принято путем подписания судьей резолютивной части 8 апреля 2024г.

Мотивированное решение изготовлено 17 апреля 2024 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Кормилиной Ю.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Муниципальному унитарному предприятию «Управляющая компания», Кемеровская область - Кузбасс, город Прокопьевск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 2 500 руб. штрафа за несвоевременное представление форм отчетности СЗВ-М за сентябрь, октябрь 2020г.,

у с т а н о в и л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, являющееся правопреемником Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное), ИНН <***>, (далее – фонд, ОПФР, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания» (далее - МУП «Управляющая компания», страхователь, предприятие) штрафа в размере 2 500 руб. штрафа за несвоевременное представление форм отчетности СЗВ-М за сентябрь, октябрь 2020г.

В обоснование требований фондом указано на неисполнение страхователем требований Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в редакции, действовавшей в спорный период, (далее - Федеральный закон №27-ФЗ) по предоставлению в установленный срок сведений о застрахованных лицах.

Определением суда от 13.02.2024 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в порядке части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Предприятие, извещенное надлежащим образом, в срок, установленный определением суда от 13.02.2024, возражения на заявление не представило.

Путем подписания резолютивной части от 08.04.2024, судом принято решение об удовлетворении требований в части взыскания с МУП «Управляющая компания» в доход соответствующего бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 1500 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2020 года. В остальной части требований судом отказано.

Мотивированное решение изготовлено арбитражным судом по заявлению фонда, поступившего 10.04.2024.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» МУП «Управляющая компания» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

1. Страхователем МУП «Управляющая компания» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью (почтовым отправлением) в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-М за сентябрь 2020 года – 19.10.2020 на 3 застрахованных лица.

19.10.2020 специалистом территориального органа ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18200014397.

23.11.2020 заместителем начальника территориального органа ПФР вынесено решение №052S19200014652 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 1500 руб.

Требование от 16.12.2020 №052S01200017202, направленное страхователю, в установленный срок не исполнено

2. Страхователем МУП «Управляющая компания» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью (почтовым отправлением) в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-М (исходная) за октябрь 2020 года - 16.11.2020 на 1 застрахованное лицо.

11.12.2020 страхователем МУП «Управляющая компания» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью (почтовым отправлением) в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2020 года на 2 застрахованных лица.

17.12.2020 специалистом территориального органа ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 052S18200017425.

01.02.2021 заместителем начальника территориального органа ПФР вынесено решение №052S19200014331 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 1000 руб.

Требование от 25.02.2021 №052S01210002609, направленное страхователю, в установленный срок не исполнено.

В связи с неисполнением требований в установленные сроки, сумма штрафа 2500 руб. заявлена ко взысканию в судебном порядке.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания заявленной суммы, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу статьи 3 Федерального закона №27-ФЗ целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов; создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами.

Сведения о застрахованных лицах представляются страхователями (статья 8 Федерального закона №27-ФЗ).

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2020г. – 19.10.2020.

Таким образом, сведения по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2020г. страхователь представил несвоевременно.

Каких-либо доказательств, подтверждающих факт сбоя программы, необходимой для отправки сведений в орган пенсионного фонда по телекоммуникационным каналам, иных обстоятельств, повлекших объективную невозможность своевременного предоставления сведений, в материалы дела не представлено.

Таким образом, требование фонда о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2020 года в размере 1500 руб. подлежит удовлетворению.

В части требований о взыскании штрафа за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2020 г., суд указывает следующее.

Как следует из представленных документов, страхователем первоначально сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2020г. были представлены в установленный срок – 16.11.2020.

11.12.2020 представлены сведения по дополняющей форме СЗВ-М за октябрь 2020 г.

По мнению заявителя, представление страхователем дополняющей СЗВ-М за октябрь 2020 г. за пределами срока, установленного пунктом 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ, свидетельствует о непредставлении страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах и образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 упомянутого закона.

Вместе с тем, дополняющая форма СЗВ-М за октябрь 2020 г. представлена страхователем самостоятельно в отсутствие каких-либо проведенных проверок и какого-либо уведомления Фонда об устранении ошибок и (или) несоответствий в сведениях. Таким образом, имеет место случай, когда страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету.

Доказательств того, что именно фонд уведомил страхователя о выявленной ошибке и предложил представить уточненные данные, в материалы дела не представлены.

Статьей 15 Федерального закона №27-ФЗ закреплено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14 июля 2003 г. N 12-П при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в пятидневный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ учете возможно не применять.

Приведенный правоприменительный подход соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации выраженной в определениях от 02.07.2018 N 303-КГ18-99, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702, от 30.10.2017 N 307-КГ18-6769.

Учитывая вышеизложенное и принимая о внимание тот факт, что страхователь, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения фондом, откорректировал ошибку путем предоставления дополняющей формы СЗВ-М за октябрь 2020 г., то есть реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

При указанных обстоятельствах заявленное требование в указанной части удовлетворению не подлежит.

Таким образом, суд удовлетворяет требования фонда в части взыскания 1500 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2020 года.

Государственная пошлина подлежит взысканию с МУП «Управляющая компания» в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворённых требований (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 214, 216, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания», Кемеровская область - Кузбасс, город Прокопьевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход соответствующего бюджета Российской Федерации 1500 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2020 года (требование № 052S01200017202 от 16.12.2020, УИН 79705200000000701489).

В остальной части требований отказать.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания», Кемеровская область - Кузбасс, город Прокопьевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации 1200 руб. государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья Ю.Ю. Кормилина