Решение от 22 февраля 2024 г. по делу № А33-25882/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

22 февраля 2024 года


Дело № А33-25882/2023

Красноярск


Резолютивная часть решения вынесена 08 февраля 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 22 февраля 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи О.С. Щёлоковой, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Красноярская региональная энергетическая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Енисейскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании решения незаконным,

при участии:

от заявителя: ФИО1, по доверенности от 01.01.2023 № 65 (до перерыва),

от ответчика: ФИО2, по доверенности от 10.10.2023 № 01-218-15967 (до и после перерыва),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания С.В. Альтерготом,



установил:

акционерное общество «Красноярская региональная энергетическая компания» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Енисейскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю (далее - ответчик) о признании незаконным решения об отказе в возврате суммы излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду от 19.07.2023 исх. №03-2/17-11827 в размере 214 325,11 руб.

Заявление принято к производству суда. Определением от 13.09.2023 возбуждено производство по делу.

Представитель истца настаивала на исковых требованиях по основаниям, изложенным в исковом заявлении и пояснениях.

Представитель ответчика требования не признала по основаниям, приведенным в отзыве на исковое заявление и пояснениях.

В судебном заседании, состоявшемся 31.01.2024, на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 08.02.2024.

После перерыва заявитель явку представителя не обеспечил. Судебное заседание проведено при участии представителя ответчика, который не признал требования общества.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Акционерное общество «Красноярская региональная энергетическая компания» в связи с ведением деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с Федеральным законом 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Акционерное общество «Красноярская региональная энергетическая компания» обратилось в Енисейское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю с заявлением от 21.04.2023 о зачете сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду в счет будущих отчетных периодов 2023 года, в связи с тем, что согласно уточненной декларации по плате за НВОС за 2021 год № 8598316 и фактической оплате платежными поручениями № 14024 от 20.04.2021, № 28689 от 12.08.2021, № 35969 от 12.10.2021, № 7372 от 28.02.2022, № 3751 от 31.01.2023 образовалась переплата по ОКТМО 04626000 (Козульский район), КБК 048 1 12 0101 001 6000 120 в размере 214 325,11 руб.

Енисейским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю принято решение от 19.07.2023 № 03-2/17-11827 об отказе отказано в возврате сумм излишне уплаченной платы за негативное воздействие на окружающую среду, отказ о возврате обоснован отсутствием переплаты по заявленному.

Считая решение от 19.07.2023 № 03-2/17-11827 незаконным, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной или иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. Пунктом 1 статьи 16 Федерального закона № 7-ФЗ предусмотрено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. Плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

В соответствии со статьёй 16.5 Федерального закона № 7-Ф излишне уплаченные суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду подлежат возврату по заявлению лиц, обязанных вносить плату, или зачету в счет будущих отчетных периодов.

Согласно Постановлениям Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2006 № 11074/05, от 27.07.2011 № 2105/11, определению Верховного Суда Российской Федерации от 11.05.2021 № 304-ЭС19-27873 по делу № А45-43836/2018 излишне уплаченной или взысканной суммой налога может быть признано зачисление на счета соответствующего бюджета денежных средств в размере, превышающем подлежащие уплате суммы налога за определенные налоговые периоды на основании налоговых деклараций, в которых отражены обязательства налогоплательщика перед бюджетом. Таким образом, переплата в бюджете и основания для её возврата возникает в случае уплаты налога или взноса в размере, большем, чем указано в декларации (расчете) или в решении уполномоченного органа по результатам проверки об определении обязательств страхователя перед бюджетом.

Заявителем в обоснование наличия переплаты в сумме 214 325,11 руб. указано, что

в уточненной декларации за 2021 год исчислена плата за негативное воздействие по ОКТМО 04626000 (Козульский район), КБК 048 1 12 0101 001 6000 120 в размере 55 611,45 руб.,

при этом общая сумма оплат за 2021 год составила 269 936,56 руб. (платежные поручения № 14024 от 20.04.2021 на сумму 3 625,29 руб., № 28689 от 12.08.2021 на сумму 214 178,21 руб., № 35969 от 12.10.2021 на сумму 31 580,43 руб., № 3751 от 31.01.2023 на сумму 2 449,83 руб., № 7372 от 28.02.2022 на сумму 18 102,80 руб.).

В ходе судебного разбирательства между сторонами имелся спор в части периодов, которые оплачены по платежным поручениям № 28689 от 12.08.2021 на сумму 214 178,21 руб., № 35969 от 12.10.2021 на сумму 31 580,43 руб.

В назначении платежа по платежному поручению № 28689 от 12.08.2021 указано: «плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами (котельные Козульского р-на) оплата согласно акта сверки от 15.07.2021», № 35969 от 12.10.2021 - плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами (котельные Козульского р-на) оплата согласно акта сверки октябрь 2021г»

По мнению истца, исходя из политики контролирующего органа, так как в платежных поручениях не указан период, за который производится оплата, то плата зачитывается за тот период, в котором осуществлялась оплата, то за 2021 год. В подтверждение своих намерений общество направило письмо №018/1950 от 25.02.2023 об уточнении реквизитов спорных платежных поручений. В ответ получено письмо об отказе в уточнении реквизитов №03-2/11-5209 от 04.04.2022.

Согласно статье 45 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции, действующей в 2021 году, подлежащей применению при рассмотрении настоящего спора, как регулирующей сходные правоотношения, поручение на перечисление налога в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства заполняется налогоплательщиком в соответствии с правилами заполнения поручений. Указанные правила устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации. При обнаружении налогоплательщиком ошибки в оформлении поручения на перечисление налога, не повлекшей неперечисления этого налога в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства, налогоплательщик вправе подать в налоговый орган по месту своего учета заявление о допущенной ошибке с приложением документов, подтверждающих уплату им указанного налога и его перечисление в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства, с просьбой уточнить основание, тип и принадлежность платежа, налоговый период или статус плательщика. На основании заявления налогоплательщика и акта совместной сверки уплаченных налогоплательщиком налогов, если такая совместная сверка проводилась, налоговый орган принимает решение об уточнении платежа на день фактической уплаты налогоплательщиком налога в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства.

Поскольку платежных поручениях заявитель внес плату за негативное воздействие на окружающую среду, указав в назначении платежа об оплате по актам сверки от 15.07.2021 и от октября 2021 года, которые в материалы дела не представил, суд приходит к выводу о недоказанности обществом факта внесения в бюджет платежными поручениями платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год и, как следствие, переплаты, поскольку платежи учтены ответчиком в счет погашения недоимки за прошлые периоды. При этом попытка истца уточнить назначение платежей по спорным платежным поручениям от 12.08.2021, от 12.10.2021 письмом от 25.02.2023 , то есть спустя значительный период времени суд оценивает как действия, направленные на создание переплаты за более поздние периоды и создание недоимки за более ранние периоды, срок взыскания по которым истек.

Согласно статье 16.3 Федерального закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин. В соответствии со статьей 16.5 Федерального закона № 7-ФЗ контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Излишне уплаченные суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду подлежат возврату по заявлению лиц, обязанных вносить плату, или зачету в счет будущего отчетного периода. Правила осуществления контроля за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 37, 38 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255:

- контроль за исчислением платы осуществляется администратором платы в течение 9 месяцев со дня приема декларации о плате или при проведении государственного экологического надзора в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля",

- предметом контроля за исчислением платы являются правильность исчисления, полнота и своевременность внесения платы,

Таким образом, из данных норм следует, что ответчик осуществляет контроль за исчислением платы, то есть применительно к сведениям, отраженным обществом в уточненной декларации в строке 151, в размере 55 611,45 руб.

При таких обстоятельствах довод заявителя о наличии в бюджете переплаты в связи с неосуществлением ответчиком контрольных мероприятий путем корректировки указанной в строке 190 в декларации сумма платы для зачёта правовое значение имеет. Как ранее указано, указание плательщиком величины подлежащей внесению в бюджет платы в декларации, сформированной как разница между исчисленной платой и авансовыми платежами, а исчисленный размер платы как произведение налогооблагаемой базы на ставку в сравнении с фактически внесенными платежами. Принимая во внимание назначение платежа «Оплата согласно акту сверки» с учетом подписанного сторонами акта сверки, заявитель не доказал сохранение у него переплаты на дату подачи уточненной декларации, подлежащей возврату из бюджета.

На основании изложенного решение управления об отказе в возврате переплаты является законным и обоснованным. Требования общества удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000,00 руб. относятся на заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

О.С. Щёлокова