Решение от 27 июня 2018 г. по делу № А45-10409/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск                                                     Дело № А45-10409/2018

Резолютивная часть решения объявлена 26 июня 2018 года

Решение изготовлено в полном объеме  28 июня 2018 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хлоповой А.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кодиловой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску открытого акционерного общества "Российские железные дороги"  (ОГРН <***>) к федеральному государственному казенному учреждению комбинат "Техника" Управления Федерального агентства по государственным резервам по Сибирскому федеральному округу (ОГРН <***>) об урегулировании разногласий по договору №2/116 на подачу и уборку вагонов ФГКУ комбинат «Техника» Росрезерва при станции Чулымская (Кокошино),

при участии представителей  истца –  ФИО1 (паспорт, доверенность от 23.05.2018 №З-Сиб-203/Д), ответчика – ФИО2 (доверенность от 09.01.2018 №Д-01/18),

установил:

открытое акционерное общество "Российские железные дороги"  обратилось с иском к федеральному государственному казенному учреждению комбинат "Техника" Управления Федерального агентства по государственным резервам по Сибирскому федеральному округу (далее – Комбинат) об урегулировании разногласий по договору №2/116 на подачу и уборку вагонов ФГКУ комбинат «Техника» Росрезерва при станции Чулымская (Кокошино).

В частности, при заключении сторонами указанного договора возникли разногласия при формулировке подпункта «а» пункта  17, который истцом предлагается в следующей редакции, с учетом уточнения предмета иска:  в абзаце первом указать «… и ежесуточную плату за  использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего Перевозчику, протяженностью 11411,4 м по договорной ставке 3065 руб. (без учета НДС) за 1 км в сутки», а также предлагается подпункт дополнить абзацем следующего содержания: «В случае изменения, индексации платы за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего Перевозчику, Перевозчик уведомляет Пользователя об изменении данной ставки, при этом новая ставка платы за использование железнодорожного пути подлежит применению с момента, указанного в уведомлении».

При обосновании иска ОАО «РЖД» приводит статью 58 Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" от 10.01.2003 №18-ФЗ (далее - Устав), действующую в новой редакции с 01.04.2015, которой допускается установление платы за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику, по соглашению сторон. Полагает, что эта плата призвана компенсировать затраты ОАО «РЖД», связанные с работой локомотива и круглосуточным содержанием пути необщего пользования.

Ответчик иск не признал, приведя решение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.2011 №ВАС-5095/11, которым признаны недействующими подпункты 2.7.1, 2.7.6.1, 2.7.6.2, 2.7.13 Правил применения сборов за дополнительные операции, связанные с перевозкой грузов на федеральном железнодорожном транспорте (Тарифное руководство № 3), утвержденных постановлением Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации от 19.06.2002 № 35/15, в части, устанавливающей ежесуточную уплату сбора за пользование железнодорожным путем необщего пользования, как не соответствующие части 3 статьи 58Устава. Комбинат не обязан оплачивать услуги, которые не оказаны, для него это обременительно, с учетом финансирования его деятельности из бюджета.

 Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон,   суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований, при этом исходит из следующих обстоятельств дела и положений нормативных правовых актов.

При заключении договора №2/116 на подачу и уборку вагонов ФГКУ комбинат «Техника» Росрезерва при станции Чулымская (Кокошино)   между сторонами возникли разногласия в части установления ежесуточной платы за пользование железнодорожным путем необщего пользования – ОАО «РЖД» настаивает на ежесуточной плате за  использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику, протяженностью 11411,4 м по договорной ставке 3065 руб. (без учета НДС) за 1 км в сутки.

В результате урегулирования разногласий сторонами подписан протокол разногласий от 11.08.2017 №01/17,  разногласия по  подпункту «а» пункта  17 переданы для рассмотрения в арбитражный суд для урегулирования.

Согласно статье 58 Устава  договоры на подачу и уборку вагонов должны учитывать технологию функционирования железнодорожной станции, к которой примыкает железнодорожный путь необщего пользования, и технологию функционирования железнодорожного пути необщего пользования, а в соответствующих случаях единые технологические процессы, порядок разработки и утверждения которых устанавливается правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом. Указанными договорами устанавливаются порядок подачи и уборки вагонов, а также технологические сроки оборота вагонов, контейнеров на железнодорожных путях необщего пользования, технологическое время, связанное с подачей вагонов к местам погрузки, выгрузки грузов и уборкой вагонов с этих мест, а также технологические нормы погрузки грузов в вагоны и выгрузки грузов из вагонов.

Договоры на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования и договоры на подачу и уборку вагонов заключаются не более чем на пять лет.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 и статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 ГК РФ).

В тех случаях, когда будет установлено, что при заключении договора, проект которого был предложен одной из сторон и содержал в себе условия, являющиеся явно обременительными для ее контрагента и существенным образом нарушающие баланс интересов сторон (несправедливые договорные условия), а контрагент был поставлен в положение, затрудняющее согласование иного содержания отдельных условий договора (то есть оказался слабой стороной договора), суд вправе применить к такому договору положения пункта 2 статьи 428 ГК РФ о договорах присоединения, изменив или расторгнув соответствующий договор по требованию такого контрагента.

До вступления в силу с 01.04.2015 Федерального закона от 31.12.2014 №503-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" и статью 2 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", статья 58 Устава не содержала положений, предусматривающих сбор за подачу и уборку вагонов на железнодорожных путях необщего пользования перевозчика в виде оплаты за работу локомотива и ежесуточной оплаты за пользование данными путями. В соответствии с прежней редакцией части третьей данной статьи перевозчик вправе был требовать только  сбор за работу принадлежащего ему локомотива.

На этом основано решение №ВАС-5095/11, которым были признаны недействующими пункты 2.7.1, 2.7.6.1, 2.7.6.2, 2.7.13 Тарифного руководства №3, в части, устанавливающей ежесуточную уплату сбора за пользование железнодорожным путем необщего пользования.

В соответствии с новой редакцией статьи 58 Устава, действующей с 01.04.2015,  перевозчик за подачу и уборку вагонов, осуществляемые им на принадлежащих ему железнодорожных путях необщего пользования, взимает с грузоотправителей (отправителей), грузополучателей (получателей), владельцев других железнодорожных путей необщего пользования сбор, включающий в себя плату за работу локомотива, принадлежащего перевозчику, и плату за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику (часть 3 указанной статьи).

В силу части 4 статьи 58 Устава перевозчик за подачу и уборку вагонов, осуществляемые им на не принадлежащих ему железнодорожных путях необщего пользования, взимает с грузоотправителей (отправителей), грузополучателей (получателей) сбор, включающий в себя плату за работу локомотива, принадлежащего перевозчику.

Как указано в части 5 статьи 58 Устава, если подача и уборка вагонов на железнодорожных путях необщего пользования, принадлежащих перевозчику, осуществляются локомотивом, принадлежащим владельцу другого железнодорожного пути необщего пользования или иному лицу, с грузоотправителей (отправителей), грузополучателей (получателей) и указанных владельца железнодорожных путей необщего пользования или иного лица перевозчиком взимается плата за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику.

Размеры указанных сбора и платы устанавливаются соглашением сторон, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (часть 6 статьи 58 Устава).

Из  частей 3 - 5 статьи 58 Устава следует, что перевозчик имеет право на взимание платы, как за пользование принадлежащим ему путем, так и платы за работу его локомотива, которые являются самостоятельными услугами, каждая из которых обладает коммерческой ценностью. Правила указанных норм отличаются в зависимости от фактических обстоятельств пользования обеими этими услугами перевозчика соответствующим лицом или только одной из них.

Из указанных положений следует вывод о допустимости включения в договор условия об обязанности пользователя уплачивать перевозчику сбор за использование принадлежащего перевозчику железнодорожного пути необщего пользования, поскольку такое условие не противоречит закону и публичным интересам (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

В пункте 13 Обзора судебной практики по спорам, связанным с договорами перевозки груза и транспортной экспедиции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2017, разъяснено, что в силу части 3 статьи 58 Устава условие договора о подаче и уборке вагонов о внесении платы за пользование принадлежащим перевозчику путем необщего пользования не противоречит действующему законодательству, поскольку цена этой услуги не является регулируемой и определяется по соглашению сторон.

Вместе с тем, ежесуточное взимание платы за пользование принадлежащим перевозчику железнодорожным путем необщего пользования в отсутствие его фактического использования контрагентом перевозчика нормативными правовыми актами не установлено. Определение подобного условия договора, предложенного перевозчиком, необоснованно, учитывая, что условие договора о необходимости внесения ежесуточной платы за пользование принадлежащим перевозчику железнодорожным путем необщего пользования независимо от выхода локомотива является для Комбината явно обременительным.

Доводы ОАО «РЖД»  о необходимости применении к спорным отношениям ставки спорной платы, утвержденной протоколом заседания Правления ОАО «РЖД» от 23.12.2015 №50 судом не принимаются, поскольку указанный документ не является нормативным правовым актом.

В рассматриваемом случае, ОАО «РЖД», предложив проект договора,  включило в него условия, являющиеся явно обременительными для  ответчика и существенным образом нарушающие баланс интересов сторон (несправедливые договорные условия), которые ОАО «РЖД» сформулированы, исходя из его положения более сильной стороны.

В связи с указанным,  судом принимается редакция перевозчика в части размера платы, с исключением  ее ежесуточного взимания, но в зависимости от фактического использования пути необщего пользования:  подпункт «а» пункта 17 подлежит изложению в следующей редакции - в абзаце первом после  словосочетания «… за подачу и уборку вагонов сбор по ставкам таблицы №10 Тарифного руководства №3 с учетом повышающих коэффициентов и коэффициентов индексации…» следует указать «… и плату за фактическое  использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего Перевозчику, протяженностью 11411,4 м по договорной ставке 3065 руб. (без учета НДС) за 1 км в сутки».

В части дополнения подпункта «а» пункта 17 абзацем с содержанием «В случае изменения, индексации платы за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего Перевозчику, Перевозчик уведомляет Пользователя об изменении данной ставки, при этом новая ставка платы за использование железнодорожного пути подлежит применению с момента, указанного в уведомлении» ответчик аргументированных возражений не представил, что влечет его изложение в редакции истца.

Подобный подход к рассмотрению аналогичных споров содержится в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17.04.2018 №Ф04-416/2018 по делу №А45-9219/2017.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить частично – принять подпункт «а» пункта 17 в следующей редакции: в абзаце первом после  словосочетания «… за подачу и уборку вагонов сбор по ставкам таблицы №10 Тарифного руководства №3 с учетом повышающих коэффициентов и коэффициентов индексации…» указать «… и плату за фактическое  использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего Перевозчику, протяженностью 11411,4 м по договорной ставке 3065 руб. (без учета НДС) за 1 км в сутки»;

дополнить подпункт «а» пункта 17 абзацем следующего содержания:

«В случае изменения, индексации платы за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего Перевозчику, Перевозчик уведомляет Пользователя об изменении данной ставки, при этом новая ставка платы за использование железнодорожного пути подлежит применению с момента, указанного в уведомлении».

Взыскать с федерального государственного казенного учреждения комбинат "Техника" Управления Федерального агентства по государственным резервам по Сибирскому федеральному округу (ОГРН <***>) в пользу открытого акционерного общества "Российские железные дороги"  (ОГРН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

В остальной части  в удовлетворении иска отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно- Сибирского округа при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал  в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья                                                                                        А.Г. Хлопова