Постановление от 30 октября 2023 г. по делу № А32-34909/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-34909/2021
г. Краснодар
30 октября 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 26 октября 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 30 октября 2023 года


Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Черных Л.А., судей Герасименко А.Н. и Прокофьевой Т.В., в отсутствие в судебном заседании заявителя – товарищества собственников жилья «Лучезарное» (ИНН <***> ОГРН <***>), заинтересованного лица Управления жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации «Муниципальное образование Ейский район» Краснодарского края (ИНН <***> ОГРН <***>), третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственной жилищной инспекции Краснодарского края (ИНН <***> ОГРН <***>), извещенных о месте и времени судебного разбирательства, рассмотрев кассационную жалобу товарищества собственников жилья «Лучезарное» на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.06.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.08.2023 по делу № А32-34909/2021, установил следующее.

Товарищество собственников жилья «Лучезарное» (далее – ТСЖ) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края к администрации «Муниципальное образование Ейский район» Краснодарского края (далее – администрация) с заявлением о признании недействительными распоряжения Управления жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации «Муниципальное образование Ейский район» Краснодарского края (далее – управление) от 22.06.2021 № 44 о проведении внеплановой проверки в отношении общества, акта проверки от 28.06.2021 № 41 и предписаний управления от 28.06.2021 № 12, 13 об устранении нарушений. Третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в рассмотрении дела привлечена Государственная жилищная инспекции Краснодарского края.

Решением суда от 17.12.2021, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 04.03.2022, производство по делу в части оспаривания акта проверки прекращено, признаны недействительными распоряжение о проведении внеплановой проверки, предписания от 28.06.2021 № 12, 13. Судебные акты в части удовлетворения требований мотивированы отсутствием у управления полномочий на проведение внеплановой проверки деятельности ТСЖ в силу части 5 статьи 10 Федерального закона от 16.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ) из-за несогласования ее проведения с органами прокуратуры.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20.06.2022 названные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции для проверки содержание жалоб, послуживших основанием для проведения проверки управлением, в смысле, определенном в части 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – Жилищный кодекс) и пункте «в» части 2 статьи 10 Закона № 294-ФЗ в редакции, действующей в момент проведения внеплановой выездной проверки.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 01.06.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 22.08.2023, ходатайство ТСЖ об уточнении требований удовлетворено, принят отказ от требования о признании незаконным акта проверки от 28.06.2021, производство по делу в этой части прекращено. В удовлетворении остальной части требований отказано. Суд указал, что у управления имелись оснований для проверки деятельности ТСЖ исходя из содержания жалоб собственников помещений в многоквартирном доме (далее – жильцы, МКД), ТСЖ устранило выявленные нарушения, исполнение предписания от 28.06.2021 № 13 о предоставлении документации на лифты в МКД не свидетельствует о незаконности выдачи предписания от 28.06.2021 № 13. При проведении проверки в июне 2021 по распоряжению от 21.06.2021 № 44 эти документы не представлялось.

В кассационной жалобе ТСЖ просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, удовлетворить требование по мотивам отсутствия у управления полномочий на проведение проверки и зафиксированных в предписаниях нарушений.

ТСЖ направило ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с болезнью адвоката, принимавшего участие в представлении его интересов. Ходатайство подлежит отклонению как необоснованное, поскольку это повлечет судебную волокиту и необоснованное затягивание сроков рассмотрения жалобы (дело находится в производстве арбитражных судов более двух лет), у суда кассационной инстанции не имеется полномочий по исследованию и переоценке доказательств, явка в судебное заседание кассационной инстанции обязательной не признавалась.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что 28.06.2021 при проведении управлением внеплановой выездной проверки на основании распоряжения от 21.06.2021 № 44 выявлено осуществление ТСЖ деятельности по управлению МКД № 20/2 по ул. Коммунистической в г. Ейске и содержанию общего имущества собственников помещений в МКД с нарушением требований жилищного законодательства: не обеспечено заделывание неплотности вокруг трубопровода горячего водоснабжения, проходящего через перекрытия над квартирой № 29 в МКД, асбестовым шнуром или волокном с предварительной установкой гильзы (неплотность заделана пеной); не обеспечено устранение выкрашивания раствора в отдельных местах между фасадной стеной МКД и правой опорной колонны из кирпичной кладки (возле четвертого подъезда); не обеспечено оборудование водоотводных воронок внутреннего водостока колпаками, что является нарушением статьи 138, частей 1, 2.2 статьи 161 Жилищного кодекса, пунктов 5, 7 раздела I, Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее – Постановление № 290), пунктов 4.3.7, 4.2.3.1, 4.6.4.5, 4.6.1.26 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170). Управление выдало предписание от 28.06.2021 № 12 об устранении выявленных нарушений до 11.08.2021.

В ходе проверки также установлено, что ТСЖ не обеспечило хранение (ведение, заключение договоров) документов, паспорта и руководства (инструкции) по эксплуатации лифтов, договор со специализированной организацией на содержание, обслуживание и технический надзор за лифтами, аварийное, диспетчерское обслуживание лифтового оборудования, акт оценки соответствия лифтов в течение назначенного срока службы в форме ежегодного технического освидетельствования, акт соответствия лифтов отработавшего назначенный срок службы, установленным требованиям, договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, декларация соответствия лифтового оборудования установленным требованиям, документы, подтверждающие организацию системы диспетчерского контроля и обеспечения диспетчерской связи с кабиной лифта, документы, подтверждающие проведение аварийного обслуживания лифтов, документы, подтверждающие техническое диагностирование, обследование лифтов и выход лифтов из эксплуатации при истечении установленного срока эксплуатации, чем нарушило подпункт «з» пункта 11 Правил № 491, пункт 22 раздела II Постановления № 290, пункты 1.5, 1.5.1, 1.5.2, 1.5.3, 5.10.1, 5.10.2 Правил № 170. Об устранении этих нарушений управление выдало предписание от 28.06.2021 № 13 до 28.06.2021, при проверке контроля исполнения которого управление по распоряжению от 31.08.2021 № 88 провело внеплановую выездную проверку и выявило неисполнение предписания от 28.06.2021 в полном объеме: не устранены неплотности вокруг трубопровода горячего водоснабжения, проходящего через перекрытия над квартирой № 29 в МКД, асбестовым шнуром или волокном с предварительной установкой гильзы (неплотность заделана пеной). Об устранении названного нарушения ТСЖ выдано повторное предписание от 14.09.2021 № 35 об устранении нарушения до 25.10.2021. В целях контроля за исполнением предписания от 28.06.2021 № 13 о предоставлении технической документации лифтового хозяйства в МКД управлением на основании распоряжения от 02.09.2021 № 91 проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой установлено, что требования выданного предписания ТСЖ «Лучезарное» исполнены. ТСЖ полагая, что вышеуказанное распоряжение и предписания управления не соответствуют закону и нарушают права и законные его интересы в предпринимательской или иной экономической деятельности, обжаловало их в арбитражный суд.

При новом рассмотрении дела ТСЖ уточнило заявленные требования, просило признать недействительными распоряжения о проведении внеплановой проверки от 21.06.2021 № 44, 31.08.2021 № 88, предписания 28.06.2021 № 12, № 13, 14.09.2021 № 35.

При рассмотрении дела суд счел доказанным совершение ТСЖ вмененных ему в предписаниях управления нарушений исходя из сроков проведения проверок и выдачи обжалуемых ТСЖ актов и времени устранения этих нарушений – отсутствие документации на лифтовое оборудование; не обеспечено: заделывание неплотности вокруг трубопровода горячего водоснабжения проходящего через перекрытия над квартирой № 29 в спорном МКД, устранение выкрашивания раствора в отдельных местах между фасадной стеной МКД и правой опорной колонны из кирпичной кладки (возле четвертого подъезда); оборудование водоотводных воронок внутреннего водостока колпаками; хранение (ведение, заключение договоров) документов паспорта и руководства (инструкции) по эксплуатации лифтов, договора со специализированной' организацией на содержание, обслуживание и технический надзор за лифтами, аварийное, диспетчерское обслуживание лифтового оборудования, другой технической документации на обслуживание и эксплуатацию лифтового оборудования, и нарушение тем самым пунктов 4.3.7, 4.2.3.1, 4.6.4.5, 4.6.1.26, 1.5, 5.10 Правил № 170, подпункта «в» пункта 2 Постановления № 290, подпункта «з» пункта 11, подпунктов «а» – «д» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, подпунктах «а» – «д» пункта 2 Правил № 491. Проверил и счел соблюденной суд и процедуру уведомления ТСЖ о предстоящей проверке.

Отказывая в удовлетворении требований, суд, правильно применил к установленным им фактическим обстоятельствам действующие в момент возникновения спорных правоотношений нормы права (в том числе часть 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса, пункт «в» части 2 статьи 10 Закона № 294-ФФЗ, статью 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), проанализировал доводы, изложенные в жалобах от жильцов МКД, поступивших в управление, исследовал и оценил совокупности представленные в материалы дела доказательства нарушения ТСЖ вмененных ему управлением нарушений в содержании и управлении общедомовым имуществом МКД, и сделал не подлежащий переоценке вывод о наличии у управления как оснований для проведения проверок исходя из приведенных в жалобах жильцом доводов, так и выдачи обжалуемых ТСЖ предписаний. Всем доводам участвующих в деле лиц дана надлежащая правовая оценка.

Выводы суда об установленных им фактических обстоятельствах дела соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам. Доводы жалобы фактически сводятся к несогласию с оценкой судом доказательств, что в полномочия кассационной инстанции не входит. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.06.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.08.2023 по делу № А32-34909/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий Л.А. Черных

Судьи А.Н. Герасименко

Т.В. Прокофьева