Решение от 1 марта 2024 г. по делу № А13-16365/2023

56/2024-161473(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-16365/2023
город Вологда
01 марта 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена 28 февраля 2024 года. Полный текст решения изготовлен 01 марта 2024 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Поповой С.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области (ОГРН <***>) к Администрации муниципального образования «Город Вытегра» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о возложении обязанности по объекту культурного наследия регионального значения «Дом Ложкарева», начало XX в., расположенного по адресу: <...> (уточненный адрес: <...>),

в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить информационную надпись на объекте культурного наследия в соответствии с требованиями и порядком, предусмотренными постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2019 № 1178 «Об утверждении Правил установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, содержания этих информационных надписей и обозначений, а также требований к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка»;

в течение 18 (восемнадцати) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести обследование конструкций здания с целью выявления прогибов перекрытий и разработать научно-проектную документацию для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия; согласовать научно-проектную документацию с Комитетом по охране объектов культурного наследия Вологодской области;

в течение 30 (тридцати) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу на основании разработанной и согласованной с Комитетом по охране объектов культурного наследия Вологодской области научно-проектной документации провести комплексные ремонтно-реставрационные работы.

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований

относительно предмета спора, муниципального казенного учреждения

культуры «Вытегорская централизованная библиотечная система», при участии от истца ФИО2 по доверенности от 07.11.2023,

у с т а н о в и л:

Комитет по охране объектов культурного наследия Вологодской области (ОГРН <***>; далее – Комитет) обратился с иском к Администрации муниципального образования «Город Вытегра» (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее - Администрация) о возложении обязанности по объекту культурного наследия регионального значения «Дом Ложкарева», начало XX в., расположенного по адресу: <...> (уточненный адрес: <...>):

в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить информационную надпись на объекте культурного наследия в соответствии с требованиями и порядком, предусмотренными постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2019 № 1178 «Об утверждении Правил установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, содержания этих информационных надписей и обозначений, а также требований к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка»;

в течение 18 (восемнадцати) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести обследование конструкций здания с целью выявления прогибов перекрытий и разработать научно-проектную документацию для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия; согласовать научно-проектную документацию с Комитетом по охране объектов культурного наследия Вологодской области;

в течение 30 (тридцати) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу на основании разработанной и согласованной с Комитетом по охране объектов культурного наследия Вологодской области научно-проектной документации провести комплексные ремонтно-реставрационные работы.

Ответчик, третье лицо о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители не явились, в связи с чем дело рассмотрено по имеющейся явке.

Ответчик в отзыве на иск возражал против удовлетворения исковых требований.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав доказательства по делу, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Как следует из материалов дела, объект культурного наследия регионального значения «Дом Ложкарева», начало ХХ в., расположенный по адресу: <...> (уточненный адрес:

<...>) (далее – ОКН) поставлен под государственную охрану постановлением Губернатора Вологодской области от 15 февраля 1999 г. № 101 «О постановке под государственную охрану памятников архитектуры г. Вытегры» и включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» (номер 351611288630005) (далее – реестр).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости собственниками ОКН является муниципальное образование «Город Вытегра» в лице Администрации муниципального образования «Город Вытегра». Также ОКН с 12.02.2020 по 31.12.2020 г. был передан в безвозмездное пользование МКУК «Вытегорская централизованная библиотечная система» по договору безвозмездного пользования недвижимым имуществом, дата государственной регистрации: 12.02.2020, номер государственной регистрации: 35:01:0205001:94-35/029/2020-3 (срок действия: с 12.02.2020 по 31.12.2020).

Приказом Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области (далее - Комитет) от 11 декабря 2018 года № 396-О утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца ОКН, в соответствии с которым на собственника или иного законного владельца ОКН возлагаются обязанности по содержанию и сохранению ОКН в соответствии с требованиями Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ).

В силу подп. 3 п. 3 ст. 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 45 Федерального закона № 73- ФЗ.

Приказом Комитета от 25 февраля 2019 года № 17-О/01-09 «Об утверждении состава (перечня) видов работ и сроков (периодичности) проведения таких работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом Ложкарева», начало ХХ в., расположен по адресу: <...> (уточненный адрес: <...>)» (далее - приказ) утвержден состав (перечень) видов работ по сохранению ОКН. Сроки на проведение работ по приказу собственником не оспаривались, заявления на продление в адрес Комитета не направлялось.

Согласно подпункту 1 и 2 приложения к приказу собственник или иной законный владелец обязан:

в период с 2019 по 2020 годы провести обследование конструкции здания с целью выявления причин прогибов перекрытий. Выполнить научно-проектную документацию для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, согласование проектной документации с региональным органом охраны объектов культурного наследия;

в период с 2021 по 2023 годы провести комплексные ремонтно-

реставрационные работы в соответствии с согласованной научно-проектной документацией.

Научно-проектная документация в установленный приказом срок на согласование в Комитет не поступала, разрешение на проведение работ не выдавалось, что послужило основанием для подачи настоящего искового заявления.

Суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с п. 1 ст. 27 Федерального закона № 73-ФЗ на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее - информационные надписи и обозначения). Надписи выполняются на русском языке - государственном языке Российской Федерации и на государственных языках республик - субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 27 Федерального закона № 73-ФЗ обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на лиц, указанных в пункте 11 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ.

Порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия, содержание этих информационных надписей и обозначений, а также требования к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка, определены постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2019 № 1178 «Об утверждении Правил установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, содержания этих информационных надписей и обозначений, а также требований к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка» (далее- Правила).

В соответствии с п. 1 приложения к приказу лицо (лица), указанное (указанные) в части 11 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ, при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия обязано (обязаны) в установленные Комитетом сроки:

1) обеспечить финансирование и организацию проведения научно- исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном Федеральным законом № 73-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в

надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, обязаны:

осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;

не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен.

В соответствии с п. 11 ст. 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, находится соответственно в федеральной собственности, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, не передан на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, а передан в безвозмездное пользование на основании гражданско-правового договора юридическому лицу, охранное обязательство подлежит выполнению таким лицом (абз. 4 п. 11 ст. 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ).

В силу пп. 6 п. 6 ст. 11 Федерального закона № 73-ФЗ должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, среди прочего имеют право: предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

В связи с чем требование истца является обоснованным и удовлетворяется судом в полном объеме.

Доводы ответчика об установке информационной таблички на ОКН суд не может признать обоснованными, поскольку данная табличка не соответствует Правилам.

Доводы о несогласии с установленными сроками суд также не может признать обоснованными, поскольку Приказом Комитета от 25 февраля 2019 года № 17-О/01-09 сроки были установлены с 2019 по 2023 год, которые на момент рассмотрения дела истекли.

С учетом того, что истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, последняя не подлежит распределению.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л :

обязать Администрацию муниципального образования «Город Вытегра» по объекту культурного наследия регионального значения «Дом Ложкарева», начало XX в., расположенного по адресу: <...> (уточненный адрес: <...>):

в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить информационную надпись на объекте культурного наследия в соответствии с требованиями и порядком, предусмотренными постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2019 № 1178 «Об утверждении Правил установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, содержания этих информационных надписей и обозначений, а также требований к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка»;

в течение 18 (восемнадцати) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести обследование конструкций здания с целью выявления прогибов перекрытий и разработать научно-проектную документацию для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия; согласовать научно-проектную документацию с Комитетом по охране объектов культурного наследия Вологодской области;

в течение 30 (тридцати) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу на основании разработанной и согласованной с Комитетом по охране объектов культурного наследия Вологодской области научно-проектной документации провести комплексные ремонтно-реставрационные работы.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия судебного акта.

Судья С.В. Попова