Решение от 3 февраля 2023 г. по делу № А07-38255/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-38255/22
г. Уфа
03 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 02.02.2023

Полный текст решения изготовлен 03.02.2023


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Бахтияровой Х. Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

государственного инспектора г. Уфы по пожарному надзору- инспектора ОНДиПР УНДиПР по г. Уфе ГУ МЧС по РБ лейтенанта внутренней службы ФИО2 (450005, РБ, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Слаботочные сети Башкортостана" (ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2,удостоверение,.

от ответчика – не явились, извещены в порядке, предусмотренном АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте суда.


Государственный инспектор г. Уфы по пожарному надзору- инспектор ОНДиПР УНДиПР по г. Уфе ГУ МЧС по РБ лейтенант внутренней службы ФИО2 (450005, РБ, <...>) обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении ООО "Слаботочные сети Башкортостана" (ИНН <***>) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, по случаю ложного срабатывания системы пожарной сигнализации 20 октября 2022 года в здании МБУ ДО ДМШ № 7 ГО г. Уфа РБ, старшим дознавателем ОНДиПР по г. Уфе УНДиПР Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан, ФИО3, в соответствии с ч. 1 ст. 144 УПК РФ проведена проверка сообщения о пожаре, составлен протокол объяснений от 26.10.2022 года из которого известно, что 20 октября 2022 года в 07 часов 58 минут в помещении 2 -го этажа произошло ложное срабатывание системы пожарной сигнализации в следствии неисправности.

При анализе предоставленных материалов административным органом было установлено, что на основании договора на оказание услуг от 26 января 2022 года № ИМЗ-2022-004991 обслуживание систем пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре осуществляется обществом с ограниченной ответственностью «Слаботочные сети Башкортостана».

На основании предоставленных актов проверки работоспособности, актов дефектации приборов административным органом установлено, что с 03 декабря 2022 года обслуживающей организацией был выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности. Данные нарушения были озвучены руководителю объекта защиты. В последствии общество с ограниченной ответственностью «Слаботочные сети Башкортостана» продолжало обслуживать системы пожарной безопасности на объекте. Вследствие проведения повторных технических осмотров систем противопожарной защиты, были выявлены повторяющиеся нарушения требований пожарной безопасности, что подтверждается соответствующими актами.

21 ноября 2022 года инспектором ОНДиПР по г.Уфе УНДиПР ГУ МЧС России по РБ составлен протокол об административном правонарушении № 787.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ государственный инспектор г. Уфы по пожарному надзору- инспектора ОНДиПР УНДиПР по г. Уфе ГУ МЧС по РБ лейтенант внутренней службы ФИО2 (450005, РБ, <...>) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Слаботочные сети Башкортостана" (ИНН <***>) к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии с положениями ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся правонарушении – со дня его обнаружения.

С учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.2019 N 3-П, срок давности привлечения к ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ составляет три месяца.

Оснований для применения иных установленных частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ сроков привлечения к административной ответственности, в частности, исходя из объекта правонарушения и существа нарушения, указанного в протоколе об административном правонарушении, - в настоящем случае не имеется.

Непосредственным объектом нарушения и посягательства от действий Общества является законодательство о лицензировании, что также признано заявителем, который квалифицировал данные нарушения по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

В связи с этим срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст.14.1 КоАП РФ, за нарушения требований законодательства о лицензировании, составляет 3 месяца.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст.4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении указанные сроки начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

При этом длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом.

Необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Согласно пункту 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при проверке соблюдения давностного срока в целях применения административной ответственности за длящееся административное правонарушение суду необходимо исходить из того, что днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, выявило факт совершения этого правонарушения. Указанный день определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

Согласно материалам дела, вменяемое административное правонарушение обнаружено и выявлено 20.10.2022.

Таким образом, на момент рассмотрения дела в арбитражном суде – 02 февраля 2023 года, трехмесячный срок привлечения к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек.

Указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований о привлечении к административной ответственности.

Пунктом 18 постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» судам разъяснено, что согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. Данные сроки не подлежат восстановлению, и суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

На основании положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях привлекаемого лица, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Учитывая, что сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, не подлежат восстановлению, требования административного органа удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований государственного инспектора г. Уфы по пожарному надзору- инспектора ОНДиПР УНДиПР по г. Уфе ГУ МЧС по РБ лейтенанта внутренней службы ФИО2 (450005, РБ, <...>) - отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru .


Судья Х.Р. Бахтиярова