Решение от 10 января 2019 г. по делу № А56-130227/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело № А56-130227/2018
10 января 2019 года
г.Санкт-Петербург




Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи В.В. Захарова


рассмотрев дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СВЕТОГОРСКОЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО"(адрес: Россия 188990, г СВЕТОГОРСК, ЛЕНИНГРАДСКАЯ обл ВЫБОРГСКИЙ р-н, ул РОЩИНСКАЯ 2, ОГРН: <***>);

к КОМИТЕТУ ПО ТАРИФАМ И ЦЕНОВОЙ ПОЛИТИКЕ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (адрес: Россия 193311, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, <...> ОГРН: <***>);


о признании незаконным и отмене постановления от 26.09.2018 о назначении административного наказания по делу № 40/18-4,



установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СВЕТОГОРСКОЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО" (далее - заявитель, общество, ООО «СЖКХ») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления КОМИТЕТА ПО ТАРИФАМ И ЦЕНОВОЙ ПОЛИТИКЕ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (далее - Комитет) от 26.09.2018 о назначении административного наказания по делу № 40/18-4 о привлечении заявителя к административной ответственности по ч.1 ст. 19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в части снижения размера назначенного Обществу штрафа до 50000 руб.

Постановлением о назначении административного наказания по делу № 40/18-4 об административном правонарушении от 26.09.2018, вынесенным Комитетом по тарифам и ценовой политике Ленинградской области, ООО «СЖКХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.8.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Постольку, по мнению Общества, административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб. является обременительным для заявителя, носит неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к ответственности, ООО «СЖКХ» обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

17.12.2018 Суд в порядке упрощенного производства рассмотрел дело по заявлению Общества, в результате чего принял решение (путем подписания резолютивной части решения), требования Общества удовлетворены.

27.12.2018 Обществом заявлено ходатайство об изготовлении мотивированного решения.

В соответствие с ч. 2 ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой. Из материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно материалам дела № 40/18-4 об административном правонарушении установлено, что ООО «СЖКХ» нарушены стандарты раскрытия информации в сфере холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 17.01.2013иг. №6 «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения», а именно: информация, предусмотренная пп. б, ж, з п. 14 Стандартов, ООО «СЖКХ» не раскрыта с нарушением сроков; пп. в, г п. 14 Стандартов ООО «СЖКХ» не раскрыта; информация, предусмотренная пп. е п. 14 Стандартов не раскрыта; информация, предусмотренная п.п. и, к п. 14 Стандартов ООО «СЖКХ» не раскрыта.

В силу пункта 1 статьи 34 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие холодное водоснабжение, обязаны раскрывать информацию в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения.

Стандарты раскрытия информации в сфере холодного водоснабжения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2013 № 6 «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения».

В силу статьи 34 Закона № 416-ФЗ организации, осуществляющие холодное водоснабжение, обязаны раскрывать информацию в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами; проверки соблюдения стандартов раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения проводятся при осуществлении государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с. подпунктом «а» пункта 3 Стандартов регулируемыми организациями информация раскрывается путем обязательного опубликования на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов), и (или) на официальном сайте органа местного самоуправления поселения или городского округа в случае их наделения в соответствии с законом субъекта Российской Федерации полномочиями по государственному регулированию цен (тарифов), и (или) на сайте в сети «Интернет», предназначенном для размещения информации по вопросам регулирования тарифов, определяемом Правительством Российской Федерации.

Протокол от 12.09.2018 по делу № 40/18-4 об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом ЛенРТК в присутствии ФИО1, действовавшей от имени ООО «СЖКХ» на основании доверенности от 12.09.2018 № 1322, которая пояснила, что неразмещение информации в системе ЕИАС связано с большой производственной нагрузкой. Какие-либо пояснения, замечания представителем заявителя не давались, ходатайства не заявлялись.

Копия протокола от 12.09.2018 по делу №40/18-4 об административном правонарушении и определения от 12.09.2018 о назначении рассмотрения дела №40/18-4 об административном правонарушении на 26.09.2018 направлены письмом ЛенРТК от 12.09.2018 № КТ-3-3348/2018 (почтовое отправление № 19131126009481 вручено ООО «СЖКХ» 24.09.2018).

В Ленинградской области регулируемые организации осуществляют раскрытие информации путем опубликования в сети «Интернет» на официальном сайте органа исполнительной власти Ленинградской области в области государственного регулирования тарифов - ЛенРТК на портале публикации сведений, подлежащих свободному доступу (адрес веб-сайта: http://tarif.lenobl.ru).

На дату вынесения постановления от 26.09.2018 по делу № 40/18-4 об административном правонарушении Общество раскрыло необходимую информацию на Сайте.

ООО «СЖКХ» является ресурсоснабжающей организацией на территории МО «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области. Одним из основных видов деятельности Общества является поставка и покупка тепловой энергии и теплоносителя, а само Предприятие имеет статус единой теплоснабжающей организации и гарантирующей организации в зоне централизованного холодного водоснабжения и водоотведения в городе Светогорске, то есть осуществляет социально значимую для населения, производственных и иных объектов деятельность; само правонарушение Общество признает и раскаивается в его совершении.

В соответствии с частью 1 статьи 19.8.1 КоАП РФ непредставление сведений или предоставление заведомо ложных сведений о своей деятельности, неопубликование или опубликование заведомо ложных сведений о своей деятельности субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса, если опубликование и (или), предоставление таких сведений являются обязательными в соответствий с законодательством Российской Федерации, а равно нарушение установленных стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий и (или) организаций коммунального комплекса и форм ее предоставления и (или) заполнения, включая сроки и периодичность предоставления информации субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса, за исключением случаев, предусмотренных статьей 9.15 КоАП РФ, влечет, наложения, административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Судом не выявлено существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену оспариваемого постановления, при этом считает возможным снизить сумму штрафа

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Суд считает, что в рассматриваемом случае, наложение на Общество административного штрафа в размере 100 000 руб. не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица, несопоставимо с характером административного правонарушения и наступившими последствиями, в связи, с чем считает возможным снизить сумму штрафа до 50 000 руб.

В соответствие ч .2 ст. 211 АПК РФ, в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Руководствуясь статьями 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации



решил:

Изменить постановление Комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 26.09.2018 о назначении административного наказания пол делу № 40/18-4 в части назначения наказания, снизив размер назначенного обществу с ограниченной ответственностью "СВЕТОГОРСКОЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО" административного штрафа до 50 000 руб.



Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия.



Судья Захаров В.В.