Решение от 17 сентября 2018 г. по делу № А56-47940/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-47940/2018
17 сентября 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 17 сентября 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Васильевой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга (адрес: Россия 191023, Санкт-Петербург, ул. Зодчего России, 1-3, ОГРН: <***>);

ответчик: общество с ограниченной ответственностью "Новый квартал" (адрес: Россия 197101, Санкт-Петербург, ул. Малая Монетная, 2/лит.Г, пом. 1Н, ОГРН: <***>);

об обязании

при участии - от истца: представителя Сойка М.М. по доверенности от 26.12.2017,

- от ответчика: представителя ФИО2 по доверенности от 05.12.2017,

установил:

Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга (далее – Служба) обратилась в арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Новый квартал" (далее – Общество) об обязании привести объект капитального строительства с кадастровым номером 78:07:0003032:3014 по адресу: Санкт-Петербург, ул. Дивенская, дом 1, лит. А, в соответствие с характеристиками указанными в разрешении на строительство от 15.08.2006 №15649с, выданном Службой, а именно путем уменьшения количества этажей до 6 этажей.

Истец поддержал заявленные требования.

Ответчик против удовлетворения иска возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от 12.01.2018 правообладателем объекта по адресу: Санкт-Петербург, Дивенская ул., д.1, лит.А. является Общество.

В ходе выездного осмотра, осуществленного 08.02.2018 Службой, установлено, что на объекте в зоне технического этажа имеются металлические конструкции (стойки и балки, перекрытые металлическим профильным листом), образующие пространственную конструкцию. На момент осмотра строительных работ на объекте не осуществлялось.

По поручению Службы 27.03.2018 СПб ГБУ "Центр экспертно-технического сопровождения" (далее - СПб ГБУ "ЦЭТС") выполнено обследование конструкции выше шестого этажа объекта по указанному адресу с целью определения количества этажей здания.

Из акта осмотра объекта по указанному адресу от 27.03.2018 № 15/0, выполненного СПб ГБУ "ЦЭТС" следует, что надстройка над шестым этажом - каркасного типа. Основными элементами каркаса являются металлические стройки, балки, связи и прогоны. Конструктивные элементы каркаса связаны между собой в неизменяемую пространственную схему, узлы соединений выполнены на сварке. Перекрытие, предположительно, выполнено из монолитного железобетона. Покрытие - из профильных металлических листов. Ограждающие конструкции надстройки - комбинированные: применены трехслойные панели, профилированные листы с креплением к металлическим элементам каркаса, витражи со стеклопакетами.

Специалист СПб ГБУ "ЦЭТС", выполнивший обследование указанного объекта, с учетом того, что надстройка имеет признаки капитальности, разделена на два этажа перекрытием, имеет внутреннюю лестницу, включает в себя несколько технических и иных помещений, пришел к выводу о том, что ее следует учитывать при определении количества этажей здания, как двухэтажную. В целом здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Дивенская ул., д.1, лит.А, имеет восемь этажей.

Разрешение на строительство объекта капитального строительства по указанному адресу от 15.08.2006 № 15649с-2006 выдано Службой ООО "Лангензипен и Ко" для реконструкции здания под административные цели со следующими технико-экономическими показателями: площадь участка - 3 884,0 м?, площадь застройки - 1175,0 м?, общая площадь здания - 8 500,0 м?, строительный объем - 33 985,0 куб.м, этажность - 6 этажей, технический этаж, предельная высота фасадов здания по уличному фронту - 28 м.

Объект введен в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 15.08.2006 №15649с-2006, выданного Службой.

Как указывает истец, с 2012 года в связи с жалобами граждан на повышенные шумы системы вентиляции и кондиционирования воздуха, установленные на кровле бизнес-центра, Территориальные отделом Управления Роспотребнадзора (далее - Роспотребнадзор) выдано предписание Обществу с требованием принять меры по устранению выявленных нарушений. Во исполнение указанного предписания Обществом выполнен монтаж шумоизоляционных экранов на кровле здания.

Ссылаясь на то, что разрешение на реконструкцию объекта по указанному адресу Службой не выдавалось, следовательно, Обществом осуществлена самовольная реконструкция объекта капитального строительства по указанному адресу, истец обратился в суд с настоящим иском в порядке статьи 222 ГК РФ.

В соответствии с п. 14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии со статьями 51, 55 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 26.10.2004 № 1747 "О Службе государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга" органом, уполномоченным на организацию государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выдачу разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, а также на осуществление регионального государственного строительного надзора в отношении объектов капитального строительства на территории Санкт-Петербурга является Служба.

Как следует из материалов дела, 25.08.2006 правопредшественнику Общества - ООО "Лангензипен и Ко" Службой было выдано разрешение №0113в-2006 на ввод объекта в эксплуатацию реконструированного под административные цели в соответствии с разрешением на строительство №15649с-2006 объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <...>, литера А (строительный адрес: Санкт-Петербург, улица Малая Монетная, дом 2, литера А) (далее – Здание). Согласно пункту 2 разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №0113в-2006 фактическая общая площадь реконструированного Здания составляет 6369,1 м?.

Свидетельством о государственной регистрации права от 13.11.2006 серии 78-АВ №268712, подтверждается, что Здание общей площадью 6369,1 м? принадлежит на праве собственности ООО "Лангензипен и Ко".

21.07.2006 Филиала ГУП "ГУИОН" (Проектно-инвентаризационное бюро Петроградского района Санкт-Петербурга, далее – ПИБ) выполнена техническая инвентаризация Здания и подготовлен поэтажный план, согласно которому Здание имеет 7 этажей плюс технический этаж. Кроме того, подготовлена ведомость входящих в состав Здания помещений и их площадей, согласно которой общая площадь Здания составила 6369,1 м2.

В связи с реорганизацией ООО "Лангензипен и Ко" путем присоединения к Обществу Здание по передаточному акту от 11.12.2007 перешло к Обществу, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11.07.2008 серии 78-АГ №417384.

В соответствии с письмом ПИБ от 09.06.2014 при инвентаризации Здания 17.02.2009 была выявлена перепланировка помещений, в результате которой площадь Здания составила 6404,8 м?.

Согласно справке кадастрового инженера от 01.01.2013 площадь Здания изменилась с 6404,8 м? на 6403,5 м? в результате выполненной перепланировки, которая не привела к нарушению наружных границ Здания.

Из кадастровой выписки на Здание №78/201/13-243402 от 25.11.2013 и кадастрового паспорта на Здание №78/201/14-113848 от 30.04.2014 следует, что Здание имеет общую площадь 6403,5 м? и этажность: 7 этажей плюс технический этаж.

Уведомлением Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу от 08.07.2014 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРН) внесены изменения в части площади Здания 6403,5 м?, которое имеет 7 этажей плюс технический этаж.

В соответствии с выпиской из ЕГРН №02/082/2014-2509 от 26.11.2014 Здание имеет общую площадь 6403,5 м? и этажность: 7 этажей плюс технический этаж.

02.07.2012 Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (далее - Управление Роспотребнадзора) направило в Общество определение №78-05-05/356 от 02.07.2012 о возбуждении в отношении Общества дела об административном правонарушении по факту шума расположенных на техническом этаже Здания систем вентиляции и кондиционирования воздуха и в связи с поступившими жалобами жителей близлежайшего жилого дома по адресу: Санкт-Петербург, Дивенская ул., дом 5. По результатам проведенного административного расследования Управление Роспотребнадзора направило в Общество представление №78-05-05/412, которым обязало Общество принять меры по устранению выявленных нарушений действующего законодательства и обеспечить уровни шума от эксплуатации расположенных на техническом этаже Здания наружных блоков кондиционеров и приточно-вытяжной вентиляционной системы.

Управление Роспотребнадзора направило в Общество письмо №78-05-05-31-1/92-13, которым обязало в срок до 01.03.2013 провести мероприятия по шумоглушению систем приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования Здания.

С учетом предписания Управления Роспотребнадзора Общество в период с мая по сентябрь 2017 года провело работы по модернизации расположенных на техническом этаже Здания систем приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования, а также установке шумопоглащающего экрана на крыше. По результатам выполненных работ ООО "Стоун Проперти" 29.10.2017 проведена техническая инвентаризация Здания и подготовлены поэтажные планы, а также ведомость помещений и их площадей, согласно которым Здание имеет 8 этажей и общую площадь 6860,2 м?.

12.12.2017 подготовлен Технический план Здания, согласно которому Здание имеет 8 этажей и общую площадь 6860,2 м?.

В соответствии с выписками из ЕГРН №78/001/030/2017-62328 от 20.12.2017 и №78/001/011/2018-1852 от 12.01.2018 Здание имеет 8 этажей и общую площадь 6860,2м?.

В соответствии с ч.3 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с техническим паспортом, выданным ПИБ 21 июля 2006 года, Здание было построено в 1969 году, имеет 7 этажей плюс технический этаж.

Кроме технического паспорта на Здание ПИБ был подготовлен поэтажный план Здания и ведомость входящих в состав Здания помещений и их площадей по состоянию на 21 июля 2006 года.

Распоряжением №145-с от 02.062006 Комитет по градостроительству и архитектуре разрешил правопредшественнику Общества - ООО "Лангензипен и Ко" осуществить проектирование и реконструкцию Здания под административные цели. 15.08.2006 Службой было выдано правопредшественнику Общества - ООО "Лангензипен и Ко" разрешение на строительство №15649с-2006 на реконструкцию Здания под административные цели. После окончания вышеуказанной реконструкции Здание было введено в эксплуатацию разрешением №0113в-2006 на ввод объекта в эксплуатацию реконструированного под административные цели в соответствии с разрешением на строительство №15649с-2006 объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <...>, литера А (строительный адрес: Санкт-Петербург, улица Малая Монетная, дом 2, литера А).

Таким образом, Здание построено на принадлежащем Обществу на праве собственности земельном участке на основании утвержденной в установленном законом порядке проектной документации, а также разрешении на строительство и разрешении на ввод в эксплуатацию.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела проведенные Обществом работы по модернизации расположенных на техническом этаже Здания систем приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования, а также установке шумопоглащающего экрана на крыше Здания, не привели к изменениям этого Здания, затрагивающим конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности, доказательств обратного Службой не представлено.

Поскольку право собственности Общества на спорное Здание зарегистрировано, наличие признаков самовольной постройки не установлено, основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Васильева Н.В.