Решение от 18 сентября 2019 г. по делу № А40-131669/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


18 сентября 2019 года

Дело А40-131669/2019-144-930



Полный текст решения изготовлен 18 сентября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 03 сентября 2019 года


Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи Папелишвили Г.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Фаткулиным Р.М.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ООО «Беркут»

к ответчику: МВД РФ

о признании незаконным решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № 1818188101852007706074737/0173100012518000107_144880 от 23.11.2018

с участием:

от заявителя – Колесников М.Г. (паспорт, доверенность от 21.05.2019 № 1)

от ответчика – Данилюк Е.А. (паспорт, доверенность от 10.01.2019 № Д-1/35)

УСТАНОВИЛ:

ООО «Беркут» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением о признании незаконным решения МВД РФ об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № 1818188101852007706074737/0173100012518000107_144880 от 23.11.2018.

Истец требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик требования отклонил по доводам, изложенным в отзыве.

Лица, явившиеся в судебное заседание, пояснили, что иных доказательств, кроме тех, что были представлены в материалы дела, не имеют.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей явившихся в судебное заседание сторон, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что исковые требования заявлены не обоснованно и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как указывает истец, ООО «Беркут» (Поставщик) подана заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку вещевого имущества (реестровый номер аукциона в электронной форме: 0173100012518000107 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru.

Заказчиком по аукциону выступало Министерство внутренних дел Российской Федерации.

30.10.2018 Заказчиком опубликован Протокол подведения итогов аукциона, в соответствии с которыми заявка ООО «Беркут» признана соответствующей требованиям, установленным Документацией об аукционе, а ООО «Беркут», соответственно, признано победителем аукциона.

23.11.2018 по результатам проведенной закупки между Заказчиком и ООО «Беркут» заключен государственный контракт 1818188101852007706074737/0173100012518000107_ 144880 на поставку вещевого имущества (далее - Контракт).

Однако, 25.12.2018 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в связи с ненадлежащим исполнением ООО «Беркут» условий контракта.

Не согласившись с указанным решением об одностороннем отказе от исполнения контракта, посчитав его незаконным, необоснованным и нарушающим права и законные интересы ООО «Беркут» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, последнее обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд исходил из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 70 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), а также положений Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» между Министерством внутренних дел Российской Федерации и ООО «Беркут» (далее - Поставщик) заключен государственный контракт от 23.11.2018 № 1818188101852007706074737/0173100012518000107_144880 (далее Контракт) на поставку товара (защитные приспособления для кинологов) на сумму 4 314 521,20 рублей.

Согласно условиям пункта 1.1 Контракта, Поставщик обязуется поставить в подразделения Заказчика (далее - Грузополучатели), определенное в Разнарядке (Приложение № 1 к Контракту) имущество (далее - товар, товары), качество и технические характеристики, а так же количество и ассортимент которого указаны в Спецификации поставляемых товаров (Приложение № 2 к Контракту), в сроки, установленные Разнарядкой, а Заказчик обязуется обеспечить оплату поставленного товара.

Согласно пункту 3.2 Контракта, срок исполнения Поставщиком обязательств по поставке всего объема товара по 25 ноября 2018 года включительно (окончательный срок поставки). Поставка товара осуществляется Поставщиком в сроки, установленные Разнарядкой (Приложение № 1 к Контракту).

В соответствии с пунктом 11.1 Контракта срок действия устанавливается со дня его заключения по 25 декабря 2018 года включительно.

Пунктом 3.9 Контракта предусмотрено, что Поставщик обязан в течение 10 дней после заключения Контракта представить для рассмотрения Заказчику на соответствие требованиям Контракта контрольные изделия поставляемого имущества.

В соответствии с пунктом 3.10 Контракта проверка и утверждение контрольных изделий подлежащего к поставке товара является существенным условием Контракта. В случае несоответствия поставленного контрольного изделия товара требованиям Контракта, Заказчик уведомляет Поставщика о необходимости представления повторно в течение 10 дней контрольного изделия товара с устраненными недостатками.

04.12.2018 Поставщиком представлены контрольные изделия для рассмотрения, однако они были признаны не соответствующими требованиям нормативно-технической документации, о чем составлен акт от 04.12.2018. В акте имеется отметка о том, что на проверке присутствовал представитель ООО «Беркут» и соответственно он был уведомлен о повторном предоставлении образцов.

Повторное представление образцов осуществлено 11.12.2018 и так же изделия были признаны не соответствующими требованиям нормативно-технической документации, о чем составлен акт от 11.12.2018. Акт подписан представителем ООО «Беркут», таким образом поставщик был уведомлен о необходимости замены изделий на новые.

18.12.2018 в адрес ООО «Беркут» направлено письмо с просьбой подтвердить возможность исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом (исх. от 18.12.2018 № 26/12-23016). Однако, ответ на него не получен.

Согласно пункту 3.10 Контракта не предоставление в установленные Контрактом сроки (в течение 10 дней с момента выявления недостатков) контрольного изделия, а так же выявление в третий раз несоответствия контрольного изделия товара, представленных поставщиком, требованиям Контракта, является существенным нарушением поставщиком условий Контракта. Учитывая, что Поставщиком не представлены в течение 10 дней с момента выявления недостатков новые образцы изделий и по состоянию на 25.12.2018 обязательства по Контракту ООО «Беркут» не исполнены, Заказчик подготовил уведомление об одностороннем отказе от исполнения Контракта и направил его поставщику заказным письмом с уведомлением (исх. от 26.12.2018 №26/12-23723).

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ Контракт считается расторгнутым через 10 дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Поставщика об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Решение получено обществом 10.01.2019.

Вместе с тем, действие государственного контракта прекратилось 25.12.2018, а согласно пункту 11.3 Контракта окончание срока действия Контракта влечет за собой прекращение обязательств сторон по нему, за исключением гарантийных обязательств, но не освобождает стороны от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств сторонами по Контракту, если таковые имели место при исполнении Контракта.

Таким образом, направленное поставщику уведомление об одностороннем отказе от исполнения Контракта не имеет юридической силы и не влечет правовых последствий в связи с тем, что срок действия Контракта истек, а расторжение Контракта, прекратившего срок своего действия, не предусмотрено нормами ГК РФ и Закона № 44-ФЗ.

Контракт завершился в связи с истечение срока его действия, а не в связи с решением заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Данные обстоятельства подтверждаются решением ФАС России от 11.02.2019 № РГОЗ-047/19, которым отказано о включении сведений об ООО «Беркут» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с тем, что заключенный с поставщиком Контракт не расторгнут в одностороннем порядке и оснований, предусмотренных частью 2 статьи 104 Закона № 44-ФЗ не имеется.

Учитывая изложенное, решение МВД России об одностороннем отказе от исполнения Контракта не вступило в законную силу, юридический факт расторжения договора не наступил, в связи с чем оснований для признания незаконным решения МВД России об одностороннем отказе от исполнения Контракта не имеется.

Довод истца о нарушении его прав незаконным решением МВД России об одностороннем отказе от исполнения Контракта поскольку на него возлагается обязанность по уплате штрафа за неисполнение обязательств по Контракту, не соответствует действительности.

При сложившихся обстоятельствах, на поставщика возложена обязанность по уплате штрафа в размере 215 726,06 руб., предусмотренного пунктом 7.5 Контракта в связи с неисполнением обязательства по поставке товара в период срока действия Контракта.

При указанных обстоятельствах, избранный заявителем способ защиты не приводит к восстановлению его субъективных прав, а материальный интерес заявителя к оспариваемому решению имеет абстрактный характер, так как отсутствует неопределенность в сфере правовых интересов заявителя, устранение которой возможно в случае удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.64, 65, 75, 167-170, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ООО «Беркут» о признании незаконным решения МВД РФ об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № 1818188101852007706074737/0173100012518000107_144880 от 23.11.2018 отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья

Г.Н. Папелишвили