Постановление от 14 октября 2019 г. по делу № А41-104023/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А41-104023/2018
город Москва
15 октября 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 10 октября 2019 года

Полный текст постановления изготовлен 15 октября 2019 года

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьиКаменской О.В.,

судей Кузнецова В.В., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Радиант+": ФИО1 на основании приказа от 15.10.2015 N 50;

от Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области": ФИО2 по доверенности от 03.06.2019,

рассмотрев 10 октября 2019 года в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Радиант+»

на решение от 12 апреля 2019 года

Арбитражного суда Московской области,

принятое судьей Васильевой Е.В.,

на постановление от 17 июля 2019 года

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Диаковской Н.В., Иевлевым П.А., Панкратьевой Н.А.,

по делу № А41-104023/18,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Радиант+»

к Главному управлению Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области»

о признании недействительным предписания,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Радиант+" (далее - ООО "Радиант+", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Главному управлению Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" (далее - заинтересованное лицо, ГЖИ МО, административный орган) о признании недействительным предписания от 04.09.2018 N 08ОГ/27-2269-8-27-2018.

Решением Арбитражного Московской области от 12 апреля 2019 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 17 июля 2019 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, общество обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой.

В кассационной жалобе общество просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, указывая на то, что суды ошибочно посчитали недоказанными обстоятельства, имеющие значение для настоящего спора.

В заседании суда кассационной инстанции представитель общества поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» против ее удовлетворения возражал. Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов в указанных судебных актах фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция пришла к выводу, что обжалуемые решение и постановление подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Как установлено судами из фактических обстоятельств дела, 04 сентября 2019 года на основании распоряжения от 23.07.2018 N 08ОГ/27-2269-8-27-2018, административным органом в отношение ООО "Радиант+" проведена внеплановая документарная проверка с целью проверки фактов, изложенных в обращении N 08ОГ/27-2269, по соблюдению жилищного законодательства Российской Федерации, при предоставлении жилищно-коммунальных услуг в жилом доме, расположенном по адресу: <...>.

В ходе проверки выявлены нарушения пункта 42.1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), а именно: в ходе проведения проверки, ГЖИ МО, по документам, предоставленным обществом установлено, что с 2017 года по март 2018 года при начислении платы за отопление управляющая организация производила начисление исходя из среднемесячного фактического объема потребления тепловой энергии на отопление за 2015 год, что составляло 0,012 Гкал за 1 кв. метр. С апреля 2018 года при начислении платы за отопление управляющая организация производит начисление исходя из среднемесячного фактического объема потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий 2017 год, что составило 0,014 Гкал за 1 кв. метр. В августе 2018 года управляющей организацией ООО "Радиант+" всем собственникам и нанимателям помещений многоквартирного дома произведена корректировка платы по статье "отопление" за 2016 - 2017 годы.

В результате проведенной корректировки платы по статье "отопление" за 2016 - 2017 годы всем собственникам и нанимателям помещений указанного многоквартирного дома было произведено доначисление платы, среднемесячный объем потребления тепловой энергии по статье "отопление" за 2017 - 2018 годы был рассчитан не из показаний прибора учета, фиксирующего объем коммунального ресурса, потраченного на отопление, а из общего объема произведенной тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и горячему водоснабжению, а также произведенная корректировка платы по статье "отопление" в августе 2018 года за период 2016 - 2017, произведена не из показаний ОДПУ учитывающего тепловую энергию по отоплению, а из общих показаний ОДПУ по отоплению и горячему водоснабжению.

По факту выявленных нарушений составлен акт проверки от 04.09.2018 N 080Г/27-2269-8-27-2018.

04 сентября 2018 года по данному факту ГЖИ МО было вынесено предписание N 080Г/27-2269-8-27-2018, согласно которому ООО "Радиант+" в срок до 04.12.2018 обязывалось: всем собственникам и нанимателям многоквартирного дома N 4 корпус 1 по улице Автозаводская <...> произвести корректировку платы за отопление в соответствии с фактическим расходом тепловой энергии за период 2017 - 2018 года согласно действующему законодательству; с 2017 и 2018 (с января) начисления производить исходя среднемесячного объема потребления, зафиксированных ОДПУ по отоплению за прошлый год (1/12), что составило 0,011 Гкал за 1 кв. метр в 2017 (за 2016); 0,011 Гкал за 1 кв. метр в 2018 года (за 2017), и в дальнейшем начисление платы по услуге отопление производить всем собственникам и нанимателям многоквартирного дома N 4, корпус 1 улице Автозаводская мкрн. Железнодорожный города Балашиха согласно действующего законодательства.

Полагая, что указанное предписание является незаконным и нарушает права и законные интересы ООО "Радиант+" в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Кассационная коллегия поддерживает выводы судебных инстанций об отказе в удовлетворении заявленных требований исходя из следующего.

На основании части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно части 2 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации, под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Как установлено судами, ООО "Радиант+" является управляющей организацией многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

В соответствии с частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (часть 4 статьи 154 ЖК РФ).

В силу части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домах, утвержденные Постановлением Правительства от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354) регулируют указанные отношения, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг (пункт 1 Правил N 354).

Как установлено судами, обществу предписано всем собственникам и нанимателям многоквартирного дома N 4 корпус 1 по ул. Автозаводская <...> произвести корректировку платы за отопление в соответствии с фактическим расходом тепловой энергии за 2017 - 2018 года согласно действующему законодательству.

Раздел VI Правил определяет порядок расчета и внесения платы за коммунальные услуги.

Судами установлено, что согласно абзацу третьему пункта 42(1) Правил в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3, 3(1) и 3(2) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

Абзац третий пункта 42(1) Правил детализирует определение размера платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, отсылая к формулам 3, 3(1) и 3(2).

Также суды указывают, что согласно формулы 3(1) Приложения N 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии, согласно пунктам 42(1) и 43 Правил определяется при осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года по формуле 3(1).

При этом размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, определенный по формуле 3(1), в первом квартале года, следующего за расчетным годом, корректируется исполнителем по формуле 3(2).

Таким образом, суды верно указывают, что исполнитель в данном случае обязан был производить корректировку размера платы за отопление 1 раз в год по формуле 3(2).

При этом, как верно отмечено судами, обществом при проведении корректировки размера платы за отопление в нарушение п. 42(1) Правил N 354 проведена корректировка платы по статье отопление в августе 2018 года за период 2016 - 2017 года не из показаний ОДПУ учитывающего тепловую энергию по отоплению, а из общих показаний ОДПУ по отоплению и горячему водоснабжению. Однако такой порядок расчета платы за коммунальную услугу "отопление" не предусмотрен Правилами N 354.

Доказательств обратного заявителем в материалы дела не представлено.

Судами верно указано, что факт выявленных нарушений подтверждается материалами дела.

Довод кассатора по применению абзацев 5, 6 п. 42(1) не применим, поскольку введен Постановлением Правительства РФ только с 28.12.2018, а в предписании указан период нарушения – август 2018.

Таким образом, кассационная коллегия считает, что выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют положениям действующего законодательства.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает обоснованным вывод судов об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Иные доводы кассационной жалобы были предметов рассмотрения судов, им дана надлежащая правовая оценка, с которой суд кассационной инстанции согласен.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судом применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

При таком положении решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 274, 284, 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 12 апреля 2019 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 17 июля 2019 года по делу № А41-104023/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий-судья

ФИО3

Судьи

В.В. Кузнецов

Е.Е. Шевченко