Постановление от 1 февраля 2026 г. ФАС СЗО (ФАС Северо-Западного округа)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, <...>

http://fasszo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург

02 февраля 2026 года Дело № А26-39/2020

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Васильевой Е.С., судей Корабухиной Л.И.,

ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания с использованием системы веб-конференцсвязи помощником судьи Бигаевой К.С.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Петербургтеплоэнерго» ФИО2 (доверенность от 01.02.2025), от Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия ФИО3 (доверенность от 25.12.2025),

рассмотрев 02.02.2026 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия на определение Арбитражного суда Республика Карелия от 21.07.2025 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2025 по делу № А26-39/2020,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Петербургтеплоэнерго», адрес: 196006, Санкт-Петербург, Лиговский пр., д. 266, стр. 1, оф. 11.1-Н.199, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Республике Карелия в лице Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия, адрес: 185035, Республика Карелия, Петрозаводск, ул. Антикайнена, д. 1А, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - Министерство), о взыскании 329 910 000 руб. невыплаченной за 2016 год субсидии в рамках долгосрочной целевой программы «Реконструкция, техническое перевооружение и строительство объектов теплоэнергетики на территории Северного Приладожья Республики Карелия на период до 2027 года», утвержденной Постановлением Правительства Республики Карелия от 19.11.2011 № 314-П (в редакции Постановления Правительства Республики Карелия от 11.02.2021 № 33-П) (далее - Программа).

Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 14.04.2021 утверждено заключенное между названными сторонами мировое соглашение от 14.04.2021 (далее - мировое соглашение), производство по делу прекращено.

По заявлению Общества 16.01.2025 судом выдан исполнительный лист серии ФС № 047431613, в котором изложена резолютивная часть определения от 14.04.2021, воспроизводящая положения мирового соглашения.

Не согласившись с выдачей исполнительного листа по настоящему делу, Министерство обратилось в суд с заявлением о признании исполнительного листа недействительным и его отзыве.

Определением Арбитражного суда Республика Карелия от 21.07.2025, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2025, в удовлетворении заявления Министерству отказано.

В кассационной жалобе Министерство, ссылаясь на несоответствие выводов судов первой и апелляционной инстанций фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам, а также на неправильное применение судами норм материального права, просит обжалуемые судебные акты отменить и признать недействительным исполнительный лист ФС № 0474311613 по делу № А26-39/2020.

Как полагает податель жалобы, судами не был должным образом изучен вопрос исполнения Обществом обязательств, установленных непосредственно мировым соглашением. В частности, при рассмотрении дела № А26-8236/2018 на которое ссылаются суды первой и апелляционной инстанций, было установлено, что Общество выполнило обязательства по строительству новых объектов теплоэнергетики. Вместе с тем, мировым соглашением предусмотрено условие для получения субсидии – завершение мероприятий по газификации и подключению построенных (реконструированных) в рамках Программы объектов теплоэнергетики к природному газу в 2024 году. Таким образом, Обществом выполнены работы только по строительству, но не по газификации и подключению построенных (реконструированных) объектов теплоэнергетики к природному газу. Соответственно, условия мирового соглашения для получения Обществом субсидии не выполнены. Кроме того, Министерство не согласно с выводом суда апелляционной инстанции о том, что в мировом соглашении отсутствует условие о предоставлении субсидии только лишь после газификации всех объектов теплоэнергетики, построенных Обществом. Программа действительно не содержит обязательств Общества по газификации, но указанное содержится в пункте 2 подписанного мирового соглашения.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить ее без удовлетворения, полагая принятые по делу судебные акты законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Министерства поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представитель Общества возражал против ее удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке в пределах доводов жалобы Министерства.

В соответствии с частью 2 статьи 138, статьей 142 АПК РФ стороны могут урегулировать спор, заключив мировое соглашение, если это не противоречит федеральному закону, которое исполняется лицами, его заключившими, добровольно в порядке и в сроки, предусмотренные этим соглашением. Мировое соглашение, не исполненное добровольно, подлежит принудительному исполнению по правилам раздела VII Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на основании исполнительного листа, выдаваемого арбитражным судом по ходатайству лица, заключившего мировое соглашение.

Согласно частям 1 и 3 статьи 319 АПК РФ исполнительный лист выдается на основании судебного акта, принятого арбитражным судом первой инстанции, этим судом, после вступления судебного акта в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

По общему правилу в исполнительном листе должна быть указана резолютивная часть судебного акта (пункт 5 части 1 статьи 320 АПК РФ).

Из материалов дела следует, что Обществу был выдан исполнительный лист серии ФС № 047431613, в котором указана резолютивная часть определения Арбитражного суда Республики Карелия от 14.04.2021, которая воспроизводит положения мирового соглашения от 14.04.2021, заключенного между Обществом и Министерством, а именно:

«1. Сумма субсидий в размере 329,91 млн. руб. предоставляется ответчиком истцу за счет бюджета Республики Карелия при условии завершения мероприятий по газификации и подключению построенных (реконструированных) в рамках Программы объектов теплоэнергетики к природному газу в 2024 году.

2. После завершения мероприятий по газификации и подключению построенных (реконструированных) в рамках Программы объектов теплоэнергетики к природному газу законом Республики Карелия о бюджете Республики Карелия на очередной финансовый год и на плановый период в соответствии с бюджетным законодательством предусматриваются бюджетные ассигнования в форме субсидий в целях возмещения затрат истца в связи с выполнением работ в сумме, указанной в пункте 1 мирового соглашения.

3. Сумма субсидий в размере 329,91 млн. руб. предоставляется в счет предусмотренных в Программе на 2024 год объемов бюджетных ассигнований.

4. Судебные расходы, а также любые иные расходы сторон, связанные прямо и(или) косвенно с рассмотрением дела № А26-39/2020, сторонами друг другу не возмещаются и лежат исключительно на той стороне, которая их понесла».

Основаниями для отзыва исполнительного листа являются такие обстоятельства, которые исключают возможность его принудительного исполнения. К ним, в частности, относится выдача исполнительного листа, не подлежащего немедленному исполнению, до вступления в законную силу судебного акта, на основании которого он выдан (часть 7 статьи 319 АПК РФ).

Обстоятельства, связанные с исполнением мирового соглашения, подлежат выяснению в ходе исполнительного производства (второй абзац пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее - Постановление № 50).

Кроме того, в пункте 22 Постановления № 50 разъяснено, что кодексом установлены возможность принудительного исполнения мирового соглашения, не исполненного добровольно (часть 2 статьи 142), и порядок выдачи исполнительного листа (раздел VII АПК РФ).

В обоснование заявления о признании недействительным и отзыве исполнительного листа по настоящему делу, Министерство сослалось на то, что предусмотренные мировым соглашением от 14.04.2021 мероприятия по газификации и подключению построенных (реконструированных) в рамках Программы объектов теплоэнергетики к природному газу в 2024 году не выполнены, что подтверждается, в том числе, утвержденным планом-графиком синхронизации выполнения программы развития газоснабжения и газификации Республики Карелия на 2024 год, согласно которому сроки выполнения мероприятий газификации Лахденпохского, Сортавальского районов Республики Карелия запланированы на 2027 год.

Отказывая Министерству в удовлетворении заявления, суд первой инстанции указал на отсутствие правовых оснований для его удовлетворения, исходя из преюдициально установленных вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Карелия от 19.04.2019 года по делу А26-8236/2018 обстоятельств, согласно которым Общество выполнило свои обязательства по строительству, реконструкции объектов теплоэнергетики, предусмотренные Программой.

Оценив с учетом положений статьи 71 АПК РФ представленные Обществом в суд пояснения и документы и отклоняя доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции установил, что 25.08.2023 была завершена газификация и был подключен построенный в рамках Программы объект теплоснабжения к природному газу - котельная в <...>), о чем Общество письмом от 18.10.2023 № 9494 сообщило в адрес первого заместителя Главы Республики Карелия - Премьер-министра Правительства Республики Карелия.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом о технологическом присоединении к сети газораспределения от 25.08.2023.

При этом затраты на строительство только одного данного объекта теплоэнергетики превысили размер субсидии, которая должна была быть предоставлена Обществу в 2024 году, а именно: затраты по строительству указанного объекта составили 557 181 185 руб. 92 коп. (согласно справке о стоимости объекта теплоэнергетики), при том, что размер субсидии составляет 329 910 000 руб.

В письме от 17.11.2023 № 12856/02-19/Аи Первый заместитель Главы Республики Карелия - Премьер-министр Правительства Республики Карелия подтвердил завершение работ по газификации и подключению объектов Олонецкого национального муниципального района и города Питкяранта и от лица Правительства Республики Карелия выразил готовность предусмотреть бюджетные обязательства для предоставления субсидии Обществу на возмещение затрат, возникших в результате реализации мероприятий Программы.

Также ранее была завершена газификация 19 объектов теплоэнергетики, построенных Обществом в рамках Программы в Олонецком районе Республики Карелия, осуществлено подключение указанных объектов. Общая сумма затрат на строительство составила 1 039 518 833 руб. 77 коп.

Данный факт подтверждается направленным в адрес Министерства письмом от 07.02.2019 № 368-РК с обосновывающими документами: отчетом о выполнении обязательств по финансированию и выполнению работ по реализации адресной программы, справками о стоимости объектов теплоэнергетики, построенных на территории Северного ФИО4 в 2013-2014, актами о технологическом присоединении к сети газораспределения.

Программа предусматривала строительство объектов теплоэнергетики (газовых котельных) в 4 районах Республики Карелия в 2013-2016 годах на сумму 4,1 млрд рублей. Финансирование строительства в полном объеме осуществлено Обществом. В указанный срок Общество построило объекты теплоэнергетики и выполнило все свои обязательства в рамках Программы надлежащим образом. Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Карелия от 19.04.2029 по делу № А26-8236/2018.

Как установлено судами, в 2021 в Программу включили в качестве условия для выплаты субсидий газификацию построенных объектов в рамках Программы, в связи с чем данное условие указано в тексте мирового соглашения от 14.04.2021.

Программа предусматривала поэтапную выплату субсидии с 2024 по 2033 года по 395,91 млн. руб. ежегодно (общая сумма субсидии 3,9 млрд. рублей с учетом ранее выплаченных 250 млн. рублей).

При этом Программа не содержит условия о начале выплат субсидии при одновременной газификации всех указанных в ней районов Республики Карелия, равно как не содержит такое условие и мировое соглашение от 14.04.2021.

Газоснабжение котельных одного из районов Республики Карелия - Питкярантского района, осуществлено в 2024 году, что подтверждается как Распоряжением Правительства Республики Карелия от 17.02.2025 № 123р-П «О внесении изменений в региональную программу «Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций на территории Республики Карелия на 2022-2030 годы, утвержденную распоряжением Правительства Республики Карелия от 15.02.2022 № 120р-П», так и планом-графиком синхронизации программы газификации на 2024, на который Министерство ссылалось при рассмотрении дела.

Судами обоснованно отмечено, что указанная региональная программа газификации не предусматривает каких-либо обязательств непосредственно Общества, Общество участником данной программы газификации не является, и, соответственно, не имеет перед кем-либо неисполненных обязательств по газификации объектов теплоэнергетики. Напротив, согласно указанной программы газификации, ответственным исполнителем является именно Министерство.

При этом в мировом соглашении от 14.04.2021 отсутствует условие о предоставлении субсидии в размере 329,91 млн руб. только лишь после газификации всех объектов теплоэнергетики, построенных Обществом, затраты на строительство которых составили 4,1 млрд руб.

Таким образом, суды пришли к обоснованному выводу о выполнении Обществом условия мирового соглашения от 14.04.2021 о газификации построенных объектов теплоэнергетики (газифицированы объекты теплоэнергетики, стоимость строительства которых превышает размер субсидии, подлежащей выплате Обществу согласно условиям мирового соглашения).

Учитывая изложенное, а также разъяснения пунктов 19 и 22 Постановления № 50, суд первой инстанции, с выводами которого согласился апелляционный суд, правомерно выдал Обществу исполнительный лист на принудительное исполнение мирового соглашения, в связи с нарушением Министерством его условий.

Поскольку перечень оснований для отзыва исполнительного листа является исчерпывающим, и основание, на которое ссылается Министерство, к таковым не относится, в удовлетворении заявления Министерства судами отказано правомерно.

Доводы Министерства о выполнении Обществом работ только по строительству, но не по газификации и подключению построенных (реконструированных) объектов, опровергаются вышеприведенными выводами судов и представленными в материалы дела доказательствами.

Оснований не согласиться с выводами судов по доводам кассационной жалобы Министерства суд кассационной инстанции не усматривает.

Кассационная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы судов, и по существу направлена на иную оценку доказательств и фактических обстоятельств дела, что не относится к полномочиям суда кассационной инстанции в силу положений статей 286, 287 АПК РФ.

Иное толкование подателем жалобы норм действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств дела не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

определение Арбитражного суда Республика Карелия от 21.07.2025 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2025 по делу № А26-39/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия - без удовлетворения.

Председательствующий Е.С. Васильева

Судьи Л.И. Корабухина

ФИО1