Решение от 10 октября 2023 г. по делу № А19-17024/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99.

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А;

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761.

http://www.irkutsk.arbitr.ru.


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-17024/2023

10.10.2023 г.

Резолютивная часть решения принята 02.10.2023 года.

Мотивированное решение изготовлено 10.10.2023 года


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Коломиновой Н.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, дело по исковому заявлению Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области (664003, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "ЛИКОНД" (665462, РОССИЯ, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании 18 086 руб. 94 коп.

установил:

иск заявлен о взыскании 18 086 руб. 94 коп., составляющих неустойку за просрочку выполнения работ по договору № 81Б/ВО от 12.12.2022 за период с 15.06.2022 по 12.12.2022.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 01.08.2023 иск принят к рассмотрению в порядке упрощенного производства, установленного гл. 29 АПК РФ, о чем истец и ответчик извещены в порядке ст.ст. 121-123 АПК РФ. Лицам, участвующим в деле, предложено в срок до 14.09.2023 представить доказательства в обоснование своей позиции по делу.

В установленный срок от сторон не поступило возражений относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного производства. Ответчик о принятии иска к рассмотрению в порядке упрощенного производства извещен надлежащим образом, определение от 01.08.2023 направлялось ответчику почтовым отправлением № 66402586720321 по адресу регистрации, получено не было, возвращено в суд в связи с истечением срока хранения. Ответчик отзыв на иск не представил, ходатайств не заявил.

Принятая по результатам рассмотрения настоящего дела резолютивная часть решения от 02.10.2023 размещена судом по правилам статьи 229 АПК РФ на официальном сайте http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 03.10.2023.

03.10.2023 в Арбитражный суд поступило заявление истца о составлении мотивированного решения по делу.

Частью 2 статьи 229 АПК РФ предусмотрено, что по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым составить мотивированное решение по настоящему делу.

Изучив исковое заявление, представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд установил следующее.

17 декабря 2021 года Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области (истцом, заказчиком) и ООО "ЛИКОНД" (подрядчиком, ответчиком) заключен договор № 52/А/2022 в соответствии с которым подрядчик обязуется выполнить работы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных по адресам: Иркутская область, г. Братск, жилрайон Энергетик, ул. Макаренко, 4; Иркутская область, г, Братск, жилрайон Энергетик, ул. Наймушина, 11; Иркутская область, г. Братск, жилрайон Энергетик, ул. Солнечная, 3; Иркутская область, г. Братск, жилрайон Энергетик, ул. Наймушина, 36 (далее - объекты капитального ремонта, объекты) в соответствии с техническим заданием на оказание услуг и (или) выполнение работ (Приложение № 1 к договору о проведении капитального ремонта), проектной и (или) сметной документацией (Приложение № 2 к договору о проведении капитального ремонта) и условиями договора о проведении капитального ремонта в полном объеме, сдать выполненные работы Заказчику, а Заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их. (пункт 2.1 договора).

Проанализировав условия представленного договора, суд считает, что по своей правовой природе указанный договор является договором строительного подряда, правоотношения, возникающие из указанного договора, регулируются нормами параграфа 3, главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

Статьей 708 ГК РФ предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В соответствии с пунктом 3.2. договора работы подлежат выполнению не позднее 15 июня 2022 года.

Пунктом 4.2 договора предусмотрено, что цена договора составляет 13 667 368 руб. 06 коп. Дополнительным соглашением № 5 от 12.12.2022 цена договора снижена на 7 873 руб. 20 коп.

Между тем, как следует из представленных в материалы дела справки № 1 от 12.12.2022, акта о приемке выполненных работ № 1 от 12.12.2022, а также заключения по осуществлению строительного контроля от 12.12.2022 следует, что строительно-монтажные работы на объекте завершены 09.11.2022, приняты истцом 12.12.2022.

Поскольку обязательства по договору исполнены ответчиком с нарушением установленного п. 3.2. договора срока, истцом начислена ответчику неустойка за просрочку выполнения работ с 15.06.2022 по 12.12.2022 в размере 18 086 руб. 94 коп.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке (статья 331 ГК РФ).

Из положений пункта 8.3 договора следует, что за нарушение подрядчиком сроков, предусмотренных графиком выполнения работ и (или) настоящим договором подрядчик уплачивает заказчику неустойку в размере одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от стоимости этапа работ за каждый день просрочки.

Таким образом, условие о неустойке сторонами согласовано.

По мнению суда, требование о взыскании неустойки не подлежит удовлетворению, поскольку имеются основания для ее списания на основании Постановлении Правительства РФ от 04.07.2018 N 783.

В преамбуле договора № 52/А/2022 от 17 декабря 2021 года указано, что он заключен на основании Постановления правительства РФ № 615 от 01.07.2016 по результатам определения подрядной организации путем проведения электронного аукциона.

В данном Постановлении указано, что закупки товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), осуществляются путем использования способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренных Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в порядке, установленном указанным Федеральным законом, за исключением случаев, если предметом такой закупки являются товары, работы, услуги, предусмотренные пунктом 8 Положения, а также случаев, предусмотренных пунктом 193 Положения.

По мнению суда, поскольку договор № 52/А/2022 от 17 декабря 2021 заключен путем использования способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренных Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", то установленные Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ правила о списании неустоек также следует применять и к договорам, заключенным специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Более того, пунктом 1.1. статьи 180 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что закупки региональным оператором товаров, работ, услуг в целях выполнения функций регионального оператора, установленных частью 1 настоящей статьи, осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Указанный порядок должен предусматривать конкурентные способы определения региональным оператором поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с учетом повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности, открытости и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, аудит и контроль закупок, порядок формирования и ведения реестра недобросовестных подрядчиков федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Информация о закупках региональным оператором товаров, работ, услуг размещается в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Таким образом, фактически, Фонд, хоть и не является государственным заказчиком по смыслу ст. 1 Закона о контрактной системе, фактически, ЖК РФ, Постановлением Правительства РФ № 615 от 01.07.2016 на Фонд распространяется правовое регулирование, осуществляемое Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

Антикризисные меры установлены государством специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам и являются инструментом государственного регулирования экономики антикризисной направленности, цель которого минимизировать последствия санкционного режима, обеспечить стабильность экономики государства путем оказания поддержки хозяйствующим субъектам.

На основании изложенного выше, по мнению суда, в отношении подрядчиков, выполняющих работы (оказывающих услуги) специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в случае заключения контракта в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ распространяются и принятые правительством антикризисные меры.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Данный правовой подход изложен в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, и неоднократно отражался в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 42.1 статьи 112 Закона о контрактной системе начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783, утверждены «Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (далее, правила).

В пункте 3 названного выше Постановления указано, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" настоящего пункта.

Подпунктом «а» пункта 5 Правил № 783 установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 данных Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Как установлено судом, обязательства по контракту исполнены в полном объеме, начисленные пени не превышают 5 % от цены контракта. (18 086 руб. 94 коп. от 13 659 494 руб. 86 коп.)

Таким образом, у истца имелись основания списать начисленную неустойку.

Поскольку факт неисполнения ООО "ЛИКОНД" обязательств по договору ненадлежащим образом установлен, размер начисленной неустойки не превышает 5% от цены контракта, а Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 указано на необходимость списания сумм неустоек, начисленных в связи с неисполнением обязательств по договору в пределах 5% от цены контракта, суд находит требование Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области к обществу с ограниченной ответственностью "ЛИКОНД" о взыскании 18 086 руб. 94 коп. неустойки не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом при обращении в суд предоставлялась отсрочка уплаты государственной пошлины.

Учитывая, что в удовлетворении иска отказано, государственная пошлина по иску подлежит отнесению на истца, в связи с чем, взыскивается с последнего в доход федерального бюджета в размере 2 000 руб.

руководствуясь статьями 110, 167-170, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Взыскать с Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области (ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Н.Ю. Коломинова