Решение от 21 октября 2019 г. по делу № А66-15223/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-15223/2019
г.Тверь
21 октября 2019 года


(изготовлено в полном объеме)

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Беловой А.Г., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем ФИО1, при участии представителя ответчика ФИО2 по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отдела организации применения административного законодательства Управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти УМВД России по Тверской области (г. Тверь) к Обществу с ограниченной ответственностью «Чистый город» (г.Тверь)

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Отдел организации применения административного законодательства Управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти УМВД России по Тверской области (далее – заявитель, административный орган, Отдел) обратился в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Чистый город» (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности на основании части 4 статьи 14.1 КоАП РФ. Требования изложены с учетом принятых судом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ.

Заявитель путем телефонограммы ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик с требованиями не согласен по основаниям письменного отзыва.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123 и 156 АПК РФ в отсутствие представителя заявителя.

Из материалов дела следует, что 13 августа 2019 г. в 13 часов 35 минут сотрудниками Отдела было установлено, что Общество, осуществляя деятельность по сбору и транспортировке отходов I-IV класса опасности на основании лицензии № 00356(69) от 16.07.2019 г., грубо нарушило лицензионные требования, предусмотренные пп. «В» п. 3, пп. «А» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.10.2015 г. № 1062 (ред. от 28.12.2018 г.), а именно: транспортировка отходов IV класса опасности (отходы мебели из разнородных материалов - № 49211181524 Федерального классификационного каталога отходов, утвержденного приказом РОСПРИРОД-НАДЗОРА от 22.05.2017 г. № 242) осуществлялась с зоны ведения Общества (согласно договора от 08.01.2019 г.) на автомашине Камаз 6865 регистрационный знак <***> не оборудованной специальными знаками опасности перевозимых грузов. К работе по транспортировке отходов с зоны ведения Обществом был допущен водитель ФИО3, не имеющий профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельством на право работы с отходами I-IV классов опасности. В нарушении правовой позиции, высказанной Конституционным судом РФ в определении от 04.10.2006 г. № 441-0 Общество не законно передало возникшее в силу лицензии право на транспортировку отходов IV класса опасности другому лицу - ИП ФИО4, не имеющего лицензии на данный вид деятельности, заключив с ним договор от 08.01.2019 г.

По данному факту должностным лицом административным органом, 13.08.2019 г. было возбуждено дело об административном правонарушении, и 17.09.2019 составлен протокол ТВР № 193706/751 об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении передан в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Порядок лицензирования определён «Положением о деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности», утверждённого постановлением Правительства РФ от 03 октября 2015 г. № 1062 (далее Положение).

В соответствии с пунктом 4 Положения грубым нарушением лицензионных требований является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 3 данного Положения.

В соответствии с подпунктом В пункта 3 Положения, для работ по транспортированию отходов I - IV классов опасности лицензионными требованиям является наличие у лицензиата специального оборудованных и снабжённых специальными знаками транспортных средств, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ и соответствующих установленным требованиям.

В соответствии с подпунктом Г пункта 3 Положения, для работ по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности лицензионными требованиям является наличие у лицензиата - индивидуального предпринимателя и у работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры на осуществление деятельности в области обращения с отходами, профессиональной подготовки, подтверждённой свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV классов опасности.

Согласно статье 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признаётся совершённым умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признаётся совершённым по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Учитывая изложенное, арбитражный суд полагает, что в данном случае имеет место вина ответчика в форме умысла — Общество предвидело возможность наступления вредных последствий своих действий (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией), сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ на дату рассмотрения дела не истек. Нарушений процессуальных требований КоАП РФ судом не установлено. Учитывая, что вина ответчика в совершенном правонарушении подтверждена материалами дела, суд пришел к выводу о доказанности наличия состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Исходя из положений частей 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, суд считает возможным назначить штраф в размере 50 000 руб. - менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ. Суд полагает, что штраф в указанной сумме соответствует принципам законности, справедливости и целесообразности юридической ответственности.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдаётся, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Руководствуясь статьями 123, 156, 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Тверской области,

РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью "Чистый город", <...>, зарегистрированное в качестве юридического лица Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области 12.11.2015, ОГРН <***>, ИНН <***>, к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде взыскания административного штрафа в сумме 50 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления судебного акта о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: счет № 40101810600000010005 в Отделении Тверь ГУ Банка России по Центральному федеральному округу, БИК 042809001, получатель платежа Управление федерального казначейства по Тверской области (УМВД России по Тверской области), ИНН <***>, КПП 695201001, ОКТМО 28701000, КБК 18811690040046000140, в тексте указать "Административный штраф по делу № А66-15223/2019", УИН для ГИС ГМП: 18880469190001937067.

Сведения об уплате штрафа представить суду.

В случае непредставления суду сведений об уплате штрафа в указанный срок направить настоящее решение для принудительного исполнения в установленном порядке.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в установленном порядке в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда.

Судья А.Г.Белова