Решение от 24 января 2023 г. по делу № А19-27139/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело №А19-27139/2022

«24» января 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 23.01.2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 24.01.2023 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Куклиной Л.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шипициной Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664019, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью Охранная фирма «Кодекс» (ОГРН <***>; ИНН <***>, адрес: <...>, пом. к. 7/1)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании представителей:

от административного органа: ФИО1 – представитель по доверенности, представлено служебное удостоверение, диплом;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явились;

установил:

Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области (далее – заявитель, административный орган, Управление) обратилось арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью Охранная фирма «Кодекс» (далее – Общество, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленное требование по основаниям, изложенным в заявлении и дополнении к нему.

Ответчик, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовым уведомлением, а также отчетом о публикации на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет и на сайте www. kad.arbitr.ru в разделе «Картотека арбитражных дел», в судебное заседание представителя не направил, об уважительности причин неявки суду не сообщил, отзыв не представил.

В силу части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

Общество с ограниченной ответственностью Охранная фирма «Кодекс» зарегистрировано 27.09.2011г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области в качестве юридического лица, основной государственный регистрационный номер <***>.

Общество имеет лицензию №6568 от 13.11.2020г. на оказание услуг:

1.защита жизни и здоровья граждан;

2.охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении,оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектови (или) имущества, предусмотренных пунктом 7 части 3 статьи 3 Закона РоссийскойФедерации от 11 марта 1992 года №2487-1 «О частной детективной и охраннойдеятельности в Российской Федерации» (далее – Закон №2487-1);

3.охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ попроектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию техническихсредств охраны, перечень видов которых устанавливается ПравительствомРоссийской Федерации, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования наих сигнальную информацию;

4.консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросамправомерной защиты от противоправных посягательств;

5.обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий;

6.обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, заисключением объектов, предусмотренных пунктом 7 части 3 Закона;

7.охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечениевнутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которыхустановлены обязательные для выполнения требования к антитеррористическойзащищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью 3 статьи 11Закона.

22 ноября 2022 года в адрес отдела лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Иркутской области поступил административный материал из отдела полиции №1 МУ МВД России «Иркутское», зарегистрированный в КУСП №13821 от 08.11.2022г. по факту телефонного сообщения о том, что в детском саду по адресу: <...> на посту охраны находится человек без формы и удостоверения частного охранника.

На основании пункта 2 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 9 Федерального закона от 03.07.2016г. №226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», сотрудниками Управления Росгвардии по Иркутской области осуществлен выход на объект МБДОУ «Детский сад №81 г. Иркутска», расположенный по адресу: <...>, где установлено:

- 08.11.2022г. в 7 ч.00 мин. в нарушение части 5 статьи 3, части 1 статьи 11.1, части 7 статьи 12 Закона №2487-1, подпункта «г» пункта 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2011 года № 498^ охранник ООО ОФ «Кодекс» ФИО2 оказывал охранные услуги на объекте «МБДОУ г. Иркутска детский сад № 81», расположенном по адресу: <...>, на основании контракта на оказание охранных услуг № 226-4-81/22-2 от 01 января 2022 года, не имея правового статуса частного охранника, без удостоверения частного охранника, без личной карточки частного охранника, форменная одежда не позволяла определить принадлежность к ООО ОФ «Кодекс»;

- 09.11.2022г. в адрес Центра лицензионно - разрешительной работы Управления Росгвардии по Иркутской области поступило обращение от заведующей МБДОУ «Детский сад №81 г. Иркутска» ФИО3 на выделение специалиста для проведения совместной проверки охраны, осуществляемой охранной организацией, на соответствие установленным правилам;

- на основании статьи 9 Федерального закона №226-ФЗ, пункта 6.6. Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности, утвержденного приказом Федеральной службы войск национальной гвардии от 30 ноября 2019 г. № 395, пункта 11.4 приказа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 09 июля 2017 года № 170, комиссией под председательством заведующей МБДОУ «Детский сад №81 г. Иркутска» ФИО3 и членами комиссии: заместителем заведующего по АХК ФИО4, старшим инспектор по особым поручениям ЦЛРР майором полиции ФИО1, инспектором по особым поручениям ЦЛРР майором полиции ФИО5 была осуществлена проверка оказания охранных услуг на объекте: МБДОУ «Детский сад №81 г. Иркутска», расположенном по адресу: <...>, в результате которой при непосредственном обнаружении, согласно части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, выявлен факт осуществления частной охранной деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией:

в период времени с 26 октября 2022 года по 28 октября 2022 года, 9 ноября 2022 года, в нарушение части 7 статьи 12 Закона № 2487-1, подпункта «г» пункта 3 Положения о лицензировании, охранник ООО ОФ «Кодекс» ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлял охранные услуги на охраняемом ООО ОФ «Кодекс» объекте МБДОУ «Детский сад №81 г. Иркутска» (контракт №226-4-81/22-2 от 01 января 2022 года), расположенный по адресу: <...>, не имея личной карточки частного охранника, а также специальная форменная одежда охранника ФИО6 не позволяла определить принадлежность к ООО ОФ «Кодекс»;

- 09.11.2022г. в нарушение части 2 статьи 12.1. Закона, пункта 8 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, на охраняемом ООО ОФ «Кодекс» объекте МБДОУ «Детский сад №81 г. Иркутска» (контракт №226-4-81/22-2 от 01 января 2022 года) расположенном по адресу: <...>., отсутствовала заверенная копия должностной инструкции частного охранника и лист ознакомления с должностной инструкцией.

Данные нарушения отражены в протоколе об административном правонарушении №38ЛРР002121222210191 от 12.12.2022г., который с заявлением и другими материалами проверки направлен в арбитражный суд для привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав доказательства по делу: заслушав представителя заявителя, ознакомившись с письменными доказательствами, суд приходит к следующему.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности, регулируются Федеральным законом.

Согласно статье 3 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензируемым является вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим законом.

При этом под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 32 части 1 статьи 12 Федерального закона частная охранная деятельность подлежит обязательному лицензированию.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона №99-ФЗ «О лицензировании», соблюдение лицензиатом лицензионных требований обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно статье 11 Закона №2487-1 оказание услуг, перечисленных в части третьей статьи 3 настоящего Закона, разрешается только организациям, специально учреждаемым для их выполнения и имеющим лицензию, предоставленную федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом.

Требованиями статьи 11.2 Закона №2487-1 установлено, что предоставление лицензий на осуществление частной охранной деятельности производится федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом.

Указом Президента РФ от 05 апреля 2016 года №157 осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности возложены на Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации (далее Росгвардия).

В соответствии с Указом Президента РФ от 21 мая 2012 года №636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Росгвардия входит в структуру федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии с Указом Президента РФ от 30 сентября 2016 года №510 Росгвардия является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации.

Согласно пункта 5 Положения о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 30 сентября 2016 года №510 Росгвардия для выполнения задач, возложенных на войска национальной гвардии, и обеспечения их деятельности создает территориальные органы Росгвардии и осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы Росгвардии.

Согласно части 5 статьи 3 Закона №2487-1 физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного детектива, частного охранника или частной охранной организации, запрещается оказывать услуги, предусмотренные настоящей статьей.

Согласно части 1 статьи 11.1 Закона №2487-1 право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника. Порядок сдачи квалификационного экзамена и выдачи удостоверения частного охранника устанавливается Правительством Российской Федерации. Частный охранник работает по трудовому договору с частной охранной организацией, и его трудовая деятельность регулируется трудовым законодательством и настоящим Законом, Частный охранник в соответствии с полученной квалификацией пользуется предусмотренными настоящим Законом правами только в период выполнения трудовой функции в качестве работника частной охранной организации.

Согласно части 7 статьи 12 Закона №2487-1 обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности. Работники частной охранной организации имеют право оказывать охранные услуги в специальной форменной одежде, если иное не оговорено в договоре с заказчиком. Оказание работниками частной охранной организации услуг в специальной форменной одежде должно позволять определять их принадлежность к конкретной частной охранной организации.

Согласно подпункту «г» пункта 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности лицензионными требованиями при осуществлении услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 Закона Российской Федерации «О частной детективной охранной деятельности в Российской Федерации» являются соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных статьей 11, частями первой, второй и третьей (в случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов), седьмой и восьмой статьи 12 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

Согласно части 7 статьи 12 Закона №2487-1 обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности. Работники частной охранной организации имеют право оказывать охранные услуги в специальной форменной одежде, если иное не оговорено в договоре с заказчиком. Оказание работниками частной охранной организации услуг в специальной форменной одежде должно позволять определять их принадлежность к конкретной частной охранной организации.

Согласно части 2 статьи 12.1 Закона №2487-1 действия частных охранников на объектах охраны регламентируются, должностной инструкцией частного охранника на объекте охраны. Типовые требования к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны утверждаются федеральным. органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности. Экземпляр должностной инструкции частного охранника на объекте охраны в обязательном порядке направляется в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, по месту нахождения соответствующего объекта охраны.

Согласно пункта 8 Положения о лицензировании частной охранной деятельности лицензионным требованием при осуществлении обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, предусмотренных пунктом 7 части третьей статьи 3 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» дополнительно к лицензионным требованиям, предусмотренным пунктом 3 настоящего Положения, является наличие у лицензиата утвержденной им должностной инструкции о действиях работников по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на каждом объекте охраны.

22 ноября 2022 года в адрес отдела лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Иркутской области поступил административный материал из отдела полиции №1 МУ МВД России «Иркутское», зарегистрированный в КУСП №13821 от 08.11.2022г. по факту телефонного сообщения о том, что в детском саду по адресу: <...> на посту охраны находится человек без формы и удостоверения частного охранника.

На основании пункта 2 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 9 Федерального закона от 03.07.2016г. №226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», сотрудниками Управления Росгвардии по Иркутской области осуществлен выход на объект МБДОУ «Детский сад №81 г. Иркутска», расположенный по адресу: <...>, где установлено:

- 08.11.2022г. в 7 ч.00 мин. в нарушение части 5 статьи 3, части 1 статьи 11.1, части 7 статьи 12 Закона №2487-1, подпункта «г» пункта 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2011 года № 498^ охранник ООО ОФ «Кодекс» ФИО2 оказывал охранные услуги на объекте «МБДОУ г. Иркутска детский сад № 81», расположенном по адресу: <...>, на основании контракта на оказание охранных услуг № 226-4-81/22-2 от 01 января 2022 года, не имея правового статуса частного охранника, без удостоверения частного охранника, без личной карточки частного охранника, форменная одежда не позволяла определить принадлежность к ООО ОФ «Кодекс»;

- 09.11.2022г. в адрес Центра лицензионно - разрешительной работы Управления Росгвардии по Иркутской области поступило обращение от заведующей МБДОУ «Детский сад №81 г. Иркутска» ФИО3 на выделение специалиста для проведения совместной проверки охраны, осуществляемой охранной организацией, на соответствие установленным правилам;

- на основании статьи 9 Федерального закона №226-ФЗ, пункта 6.6. Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности, утвержденного приказом Федеральной службы войск национальной гвардии от 30 ноября 2019 г. № 395, пункта 11.4 приказа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 09 июля 2017 года № 170, комиссией под председательством заведующей МБДОУ «Детский сад №81 г. Иркутска» ФИО3 и членами комиссии: заместителем заведующего по АХК ФИО4, старшим инспектор по особым поручениям ЦЛРР майором полиции ФИО1, инспектором по особым поручениям ЦЛРР майором полиции ФИО5 была осуществлена проверка оказания охранных услуг на объекте: МБДОУ «Детский сад №81 г. Иркутска», расположенном по адресу: <...>, в результате которой при непосредственном обнаружении, согласно части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, выявлен факт осуществления частной охранной деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией:

в период времени с 26 октября 2022 года по 28 октября 2022 года, 9 ноября 2022 года, в нарушение части 7 статьи 12 Закона № 2487-1, подпункта «г» пункта 3 Положения о лицензировании, охранник ООО ОФ «Кодекс» ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлял охранные услуги на охраняемом ООО ОФ «Кодекс» объекте МБДОУ «Детский сад №81 г. Иркутска» (контракт №226-4-81/22-2 от 01 января 2022 года), расположенный по адресу: <...>, не имея личной карточки частного охранника, а также специальная форменная одежда охранника ФИО6 не позволяла определить принадлежность к ООО ОФ «Кодекс»;

- 09.11.2022г. в нарушение части 2 статьи 12.1. Закона, пункта 8 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, на охраняемом ООО ОФ «Кодекс» объекте МБДОУ «Детский сад №81 г. Иркутска» (контракт №226-4-81/22-2 от 01 января 2022 года) расположенном по адресу: <...>., отсутствовала заверенная копия должностной инструкции частного охранника и лист ознакомления с должностной инструкцией. Указанными действия Общества нарушены часть 1 статьи 11.1, часть 5 статьи 3 и часть 7 статьи 12 Закона №2487-1.

Частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности в области частной охранной деятельности.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), и влечет предусмотренную данной статьей административную ответственность.

Субъектом административного правонарушения является Общество с ограниченной ответственностью Охранная фирма «Кодекс».

Субъективная сторона административного правонарушения характеризуется виной, критерии которой определены статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина Общества выразилась в том, что оно должно было выполнять лицензионные требования и условия при осуществлении охранной деятельности, вместе с тем Обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

В пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В рассматриваемом случае вина ответчика выразилась в том, что Общество, получив лицензию, приняло на себя обязательства по соблюдению требований и условий, предъявленных к такой деятельности, оно имело возможность выполнить условия лицензии, обеспечить соблюдение требований вышеперечисленных нормативно-правовых актов, но им не были приняты все зависящие меры для предупреждения правонарушения, не были надлежащим образом исполнены организационно-распорядительные и административные функции, не обеспечен контроль за соблюдением требований законодательства о лицензировании. Выдача лицензии означает возложение на лицензиата повышенных требований государства к определенному виду деятельности, выраженных в виде лицензионных требований и условий, излагаемых в Положениях о лицензировании или в условиях самой лицензии.

Таким образом, ответчиком не представлено суду доказательств наличия объективных препятствий для соблюдения требований Закона №2487-1.

Суд полагает, что у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, при этом, им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, административным органом доказано наличие оснований для составления протокола об административном правонарушении.

Вышеуказанные действия ответчика образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт нарушения ответчиком лицензионных требований и условий судом установлен, материалами дела подтвержден.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности составляет три месяца.

На момент рассмотрения дела в суде срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации не истек.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности по результатам рассмотрения материалов административного производства судом не установлено.

Учитывая вышеизложенное, требование заявителя о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, подлежит удовлетворению.

На основании части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются:

1) раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;

2) добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение;

3) добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении;

4) оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении;

5) предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения;

6) добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда;

7) добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор);

8) совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;

9) совершение административного правонарушения несовершеннолетним;

10) совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

В силу части 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает то, что ранее к административной ответственности ответчик не привлекался. Более того, в представленном отзыве на заявление Общество указало, что вменяемое административное правонарушение признает в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются:

1) продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;

2) повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения;

3) вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения;

4) совершение административного правонарушения группой лиц;

5) совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;

6) совершение административного правонарушения в состоянии опьянения либо отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения при наличии достаточных оснований полагать, что лицо, совершившее административное правонарушение, находится в состоянии опьянения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Санкция части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно статье 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Оценив с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, характер совершенного административного правонарушения, цели и принципы административного наказания, суд приходит к выводу о том, что Общество с ограниченной ответственностью Охранная фирма «Кодекс» подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему следует назначить наказание в виде предупреждения.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет», по адресу: https://kad.arbitr.ru/.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия решения на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Заявленное требование удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью Охранная фирма «Кодекс», расположенное по адресу: <...>, пом. к. 7/1, зарегистрированное в качестве юридического лица 27.09.2011г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области, ОГРН <***>, ИНН <***> к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.


Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.


Судья Л.А. Куклина