Решение от 3 октября 2024 г. по делу № А43-15586/2024

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД 

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-15586/2024


г. Нижний Новгород                                                                                     04 октября 2024 года

резолютивная часть решения объявлена 04 сентября 2024 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Верховодова Е.В. (шифр дела 40-

259), при ведении протокола секретарем судебного заседания Балабиной Ю.С., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью ТД «Строймонтаж» (ИНН: <***>) к МКУ «Управление капитального строительства Богородского муниципального округа Нижегородской области» (ИНН: <***>) об обязании заключить дополнительное соглашение,

при участии в предварительном судебном заседании:

от истца: ФИО1 (доверенность от 19.01.2023);

установил:

в Арбитражного суда Нижегородской области обратилось ООО "Строймонтаж" с заявлением об обязании Муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства Богородского муниципального округа Нижегородской области заключить с ООО «Строймонтаж» дополнительное соглашение к Контракту №003 от 04.05.2021г. строительство объекта «Распределительные газопроводы высокого и низкого давления по улицам и газопроводы-вводы к жилым домам в д. Касаниха Богородского района Нижегородской области.

Определением суда от 24.06.2024 предварительное судебное заседание отложено до 04.09.2024.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Руководствуясь указанными правилами и учитывая отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, суд счел возможным завершить предварительное судебное заседание и продолжить рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил следующие обстоятельства.

Между ООО «Строймонтаж» (Подрядчик, Истец) и Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства Богородского муниципального округа Нижегородской области» (МКУ «УКС Богородского муниципального округа», Заказчик, Ответчик) заключен контракт №003 от 04.05.2021г. (закупка ИКЗ 213524502811552450100100160014221414, ИЗ 0132600008321000056, итоговый протокол подведения итогов открытого конкурса на строительство №2 от 22.04.2021) (далее -Контракт) на выполнение работ по строительству объекта «Распределительные газопроводы высокого и низкого давления по улицам и газопроводы-вводы к жилым домам в д. Касаниха Богородского района Нижегородской области» по адресу: Нижегородская область, Богородский муниципальный округ, д. Касаниха, в соответствии с проектно-сметной документацией, сметным расчетом (Приложение №1 к Контракту) (далее -Объект).

Срок исполнения Контракта со стороны Подрядчика Сторонами установлен до 25.04.2024 года.

Цена Контракта первоначально была установлена Сторонами в размере 22 700 000,00 руб., в т.ч. НДС 20% (п.2.1. Контракта). Дополнительным соглашением №2 от 25.11.2021 цена Контракта была изменена и составила 22 636 420, 00 руб. (далее - цена Контракта).

В ходе выполнения строительных работ возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие необходимость внесения изменений в части увеличения цены контракта на сумму 6 700 549, 03 руб. (в т.ч. НДС 20%). Данная необходимость возникла в связи с существенным ростом цен на строительные ресурсы, которое стороны не могли предвидеть при заключении Контракта при условии проявления наибольшей заботливости и осмотрительности.

Ввиду возникших обстоятельств. Истец обратился к Ответчику и представил расчет корректировки цены Контракта по Объекту, а также предложил заключить дополнительное соглашение к Контракту об изменении Цены контракта, поскольку сохранение существующих условий договора приводит к нарушению соотношения имущественных интересов сторон, создает риск возникновения неблагоприятных последствий для сторон контракта. Корректировка Цен контракта была утверждена Заказчиком 16.11.2023.

ГБУ «Нижегородсмета» была произведена экспертиза сметной документации, по результатам которой подтверждено соответствие представленного Подрядчиком (Истцом) расчета корректировки цены контракта требованиям п. 14.1 приложения №2 к приказу Минстроя России от 23.12.2019 №841/пр. Таким образом, от ГБУ «Нижегородсмета» получено положительное заключение государственной экспертизы о проверке достоверности расчета корректировки цены Контракта, общая сумма удорожания Контракта о результатам экспертизы составила 6 700 549, 03 руб. (в т.ч. НДС 20%).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с соответствующим исковым заявлением.

Исследовав представленные по делу доказательства, суд признает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу пункта 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно статье 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается.

Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими законами или договором (часть 1 статьи 450 ГК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной или в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или договором.

В силу части 1 статьи 451 ГК РФ основанием для изменения договора является существенное изменение обстоятельств.

При этом изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

По смыслу части 2 статьи 451 ГК РФ если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор, может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Таким образом, для применения данного нормативного положения существенное изменение обстоятельств, позволяющее корректировать условия договора, предполагает собой наличие объективных причин, не зависящих от воли участников соответствующих правоотношений.

Лицо, требующее изменения действующего договора, должно доказать наличие существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, а также совокупность перечисленных в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 451 ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 766 ГК РФ государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

В соответствии с пунктом 2 статьи 767 ГК РФ изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом

По смыслу положений статей 766 ГК РФ стоимость подлежащей выполнению работы является существенным условием договора подряда.

Судом установлено, что Подрядчик выразил волю на необходимость увеличении цены контракта на 6 700 549,03 руб. Вместе с тем на предложение Подрядчика увеличении цены контракта на 6 700 549,03 руб. Заказчик ответил отказом.

Согласно статье 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

К спорным отношениям применимы специальные нормы правового регулирования закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии со статьями 34, 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, указанных в данном Законе.

Однако, в настоящем споре соглашения сторонами достичь не удалось, дополнительное соглашение об увеличении цены не подписано, заказчик не согласился с предлагаемыми подрядчиком условиями.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 9 части 1 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, если при исполнении заключенного на срок не менее одного года контракта, предусмотренного частью 16 (при условии, что контракт жизненного цикла предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства) и частью 16.1 статьи 34 настоящего Федерального закона, контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, цена которого составляет или превышает предельный размер (предельные размеры) цены, установленный Правительством Российской Федерации, возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию. Предусмотренное настоящим пунктом изменение осуществляется при наличии в письменной форме обоснования такого изменения на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно и при условии, что такое изменение не приведет к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на тридцать процентов. При этом в указанный срок не включается срок получения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности положительного заключения экспертизы проектной документации в случае необходимости внесения в нее изменений;

Изменение существенных условий контракта, в том числе изменение (увеличение) цены контракта предусмотрено пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 9 августа 2021 г. N 1315 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" установлено, что при исполнении контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия и который заключен в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" для обеспечения федеральных нужд (далее - контракт):

а) допускается в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 95 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" изменение существенных условий контракта, стороной которого является заказчик, указанный в приложении к настоящему постановлению, в том числе изменение (увеличение) цены контракта, при совокупности следующих условий:

изменение существенных условий контракта осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, на срок исполнения контракта и не приводит к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на 30 процентов;

предусмотренные проектной документацией соответствующего объекта капитального строительства (актом, утвержденным застройщиком или техническим заказчиком и содержащим перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов, и заданием застройщика или технического заказчика на проектирование в зависимости от содержания работ) физические объемы работ, конструктивные, организационно-технологические и другие решения не изменяются;

размер изменения (увеличения) цены контракта определяется в порядке, установленном приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, а цены контракта, размер которой составляет или превышает 100 млн. рублей, - по результатам повторной государственной экспертизы проектной документации, проводимой в части проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объекта капитального строительства, проведения работ по сохранению объектов культурного наследия в соответствии с пунктом 4514 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий";

изменение существенных условий контракта осуществляется путем заключения заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем) соглашения об изменении условий контракта на основании поступившего заказчику в письменной форме предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение;

При рассмотрении спора суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что подрядчик предпринимал меры к надлежащему исполнению обязательств по контракту. Из переписки сторон следует, что первоначально Подрядчик обратился к Заказчику с предложением об увеличении цены контракта. Если иное не предусмотрено договором и не вытекает из его существа, такие обстоятельства, которые стороны не могли предвидеть при заключении договоров, могут являться основанием для изменения и расторжения договоров на основании статьи 451 ГК РФ, если при предвидении данных обстоятельств договор не был бы заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Судом признается установленным, что внесение изменений в цену контракта, вызвано изменением объективных обстоятельств в виде существенного увеличение стоимости строительных работ и материалов, которые не могли предвидеть обе стороны.

Сохранение существующих условий договора нарушает соотношение имущественных интересов сторон, создает риск не завершения работ по контракту в полном объеме, соответственно, возникновение неблагоприятных последствий для сторон контракта.

Учитывая недопустимость формального подхода Заказчика при исполнении сторонами муниципального контракта, суд в целях достижения определенности в отношениях сторон, соблюдения баланса их интересов и стабильности гражданского оборота, руководствуясь принципами защиты прав и интересов участников гражданского оборота, при наличии всех условий, предусмотренных п. 2 Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 9 августа 2021 г. N 1315 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" признает недопустимым немотивированный отказ Заказчика от заключения дополнительного соглашения.

Поскольку значительное увеличение стоимости строительных работ и материалов, является обстоятельством, препятствующим истцу своевременно исполнить обязательства по контракту, а так же учитывая наличие доказательств того, что заказчик сохранил интерес в получении результата работ, суд полагает подлежащим удовлетворению требование истца об увеличении цены контракта на 6 700 549,03 руб. с целью достижения ожидаемого сторонами результата.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине подлежат взысканию с ответчика в пользу истца

Руководствуясь статьями 49, 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Требование общества с ограниченной ответственностью ТД «Строймонтаж» (ИНН: <***>).

Обязать МКУ «Управление капитального строительства Богородского муниципального округа Нижегородской области» (ИНН: <***>) заключить дополнительное соглашение с обществом с ограниченной ответственностью ТД «Строймонтаж» (ИНН: <***>) к государственному контракту №003 от 04.05.2021г. на следующих условиях:

1.Изменить цену Контракта в связи с возникновением независящих от Сторон контракта обстоятельств: существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие использованию при исполнении Контракта.

2. Сумма увеличения цены Контакта в связи с удорожанием составляет 6 700 549, 03руб. (шесть миллионов семьсот тысяч пятьсот сорок девять рублей 03 копейки), в т.ч. НДС20%.

Изменение цены Контракта составляет 29,60% и не приведет к увеличению цены Контракта более чем на 30 %.

3. Изложить пункт 2.1. раздела 2 «Цена контракта» Контракта в новой редакции:«2.1. Общая цена Контракта составляет 29 336 969,00 (Двадцать девять миллионов

триста тридцать шесть тысяч девятьсот шестьдесят девять рублей 03 копейки), в т.ч. НДС по ставке 20% - 5 867 393, 90 руб.».

4.     Заказчик обязуется оплатить сумму увеличения цены Контакта в связи с удорожанием в размере 6 700 549, 03 руб. (шесть миллионов семьсот тысяч пятьсот сорок девять рублей 03 копейки), в т.ч. НДС 20%. в срок, установленный п. 7.2 части 7 Контракта.

5.     Настоящее Соглашение является неотъемлемой частью Контракта. Остальные условия Контракта остаются без изменений».

Взыскать с Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства Богородского муниципального округа Нижегородской области» ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ООО «Строймонтаж» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд города Владимира путем подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Нижегородской области. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья                                                                                                             Е.В. Верховодов