Решение от 23 мая 2023 г. по делу № А71-4196/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5 http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело № А71- 4196/2023
г. Ижевск
23 мая 2023 года
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи О.В. Иютиной, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмурткой Республике г. Ижевск к обществу с ограниченной ответственностью «Ижтранском» г. Ижевск о взыскании финансовых санкций в размере 6500 руб., без вызова сторон, извещенных о начавшемся судебном процессе надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмурткой Республике г. Ижевск (далее – заявитель, пенсионный фонд, отделение) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Ижтранском» г. Ижевск (далее – ответчик, страхователь) о взыскании 6500 руб. финансовых санкций.

Ответчик отзыв на заявление суду не представил.

В соответствии со ст. 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Согласно ст. 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

15.05.2023 подписана и 16.05.2023 размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.

16.05.2023 от отделения поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Из представленных по делу доказательств, следует, что отделением в отношении ответчика проведены проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном


персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Федеральный закон № 27-ФЗ), в ходе которых установлено, что сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год на 1 застрахованное лицо первоначально были представлены ответчиком своевременно, впоследствии, 01.06.2022 года, страхователем были представлены сведения на 1 застрахованное лицо по форме СЗВ-СТАЖ (тип «дополняющая») за 2021 год.

Установлено также, расхождение сведений персонифицированного учета по застрахованному лицу СНИЛС <***>. Так, при наличии сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год отсутствуют сведения по форме СЗВ-М за отчетные периоды январь, февраль, март, апрель, май, июнь 2021 года.

Кроме того, должником, при наличии сведений по форме СЗВ-М (исх.) за отчетный период январь 2019 года, сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исх.) за 2019 год на 1 застрахованное лицо (СНИЛС <***>) не представлены. Напротив, при наличии сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год на застрахованное лицо (СНИЛС <***>), сведения по форме СЗВ-М за отчетные периоды январь, февраль 2019 года не представлены.

Установлено нарушение требований пункта 2.2 Федерального закона № 27-ФЗ, выразившееся в непредставление сведений персонифицированного учета по форме СЗВ-М за февраль 2019 года на 1 застрахованное лицо.

Сведения по форме СЗВ-М за август 2021, январь, февраль 2022 года на 1 застрахованное лицо за каждый из периодов представлены страхователем позже установленного пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» срока.

На основании материалов проверок взыскателем составлены акты о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхований, по результатам рассмотрения материалов проверок, отделением вынесены решения о привлечении должника к ответственности по ч. 3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде взыскания финансовых санкций от 23.12.2020 № 019S19200015872, от 18.10.2022 № 019S19220011352, от 19.11.2020 № 019S019200014472, от 18.07.2022 № 019S19220007901, от 24.11.2021 № 019S19210013331, от 28.03.2022 № 019S19220002477, от 14.10.2022 № 019S19220011267.

В целях добровольной уплаты финансовых санкций должнику выставлены требования от 27.01.2021 № 019S01210000708, от 11.11.2022 № 019S01210011760, от 17.12.2020 № 019S01200015047, от 10.08.2022 № 019S01220008229, от 26.12.2021 № 019S01210013562, от 20.04.2022 № 019S01220003124, от 09.11.2022 № 019S01220011686.


Неисполнение должником в добровольном порядке вышеуказанных требований на общую сумму 6500 руб., явилось основанием для обращения Отделением в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ответчика указанной суммы финансовых санкций, по результатам рассмотрения которого Арбитражным судом УР отказано в принятии заявления, о чем вынесено определение от 22.02.2023 по делу № А71-2779/2023.

Рассмотрев требование отделения о взыскания финансовых санкций в размере 500 по требованию от 10.08.2022 № 019S01220008229, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

Статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ установлена ответственность за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на


вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 7) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 8) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 9) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения подаются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», формы «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)», формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)», порядка их заполнения и формата сведений и о признании утратившим силу постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11 января 2017 г. № 3п».

Согласно разделу 2 «Прядок заполнения формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)» - в поле «Тип сведений» знаком «X» отмечается тип представляемой формы: исходная, дополняющая или назначение пенсии. Формы с типом «Дополняющая» представляются на застрахованных лиц, данные по которым не учтены на индивидуальных лицевых счетах из-за ошибок, содержащихся в ранее представленной отчетности, либо данные по ним в отчетности отсутствовали.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее Инструкция), страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому


страхователю не применяются.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ). При этом указанной нормой не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения отделением, ответчик реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к ответчику финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Правовая позиция по данному вопросу изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, согласно которому такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Учитывая изложенное, требования заявителя в этой части удовлетворению не подлежат.

Рассмотрев требования отделения в части взыскания финансовых санкций в размере 6000 руб. (500 руб. за каждое застрахованное лицо) по требованиям от 27.01.2021 № 019S01210000708, от 11.11.2022 № 019S01210011760, от 17.12.2020 № 019S01200015047, от 26.12.2021 № 019S01210013562, от 20.04.2022 № 019S01220003124, от 09.11.2022 № 019S01220011686суд считает их подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Как сказано выше, в силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него


застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 7) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 8) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 9) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М за август 2021, январь, февраль 2022 года на 1 застрахованное лицо за каждый период в установленный законом срок не представлены.


Фактически сведения персонифицированного учета по форме СЗВ-М за август 2021 года на 1 застрахованное лицо представлены обществом лишь 29.09.2021, за январь 2022 года – 18.02.2022, за февраль 2022 года – 14.10.2022. Таким образом, страхователем нарушен предусмотренный для представления сведений по форме СЗВ-М за указанные выше отчетные периоды 2021 и 2022 года срок - не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Кроме того, должником, при наличии сведений по форме СЗВ-М (исх.) за отчетный период январь 2019 года, сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исх.) за 2019 год на 1 застрахованное лицо (СНИЛС <***>) не представлены. Напротив, при наличии сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год на застрахованное лицо (СНИЛС <***>), сведения по форме СЗВ-М за отчетные периоды январь, февраль 2019 года не представлены. В связи с выявленными расхождениями 17.02.2020 года в адрес должника направлено уведомление об устранении данных расхождений, которое получено им в тот же день. Должником выявленные расхождения в установленный уведомлением срок (не позднее 25.02.2020 года) не устранены. На основании изложенного Отделение обоснованно пришло к выводу о нарушении обществом законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и предоставлении недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона за отчетный период 2019 года.

Материалами дела также подтверждается, нарушения пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ. Так, при наличии сведений по форме СЗВ- СТАЖ за 2021 год обществом не представлены сведения по форме СЗВ-М на 1 застрахованное лицо (СНИЛС <***>) за отчетные периоды январь, февраль, март, апрель, май, июнь 2021 года. 12.08.2022 года в адрес должника направлено уведомление об устранении данных расхождений, которое 30.08.2022 получено им. Страхователю предложено в срок не позднее 06.09.2022 года представить уточненные индивидуальные сведения, однако, по состоянию. На 18.10.2022 расхождения устранены не были, уточненные сведения за январь, февраль, март, апрель, май, июнь 2021 года на 1 застрахованное лицо представлены не были.

Кроме того, в нарушение пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, требования которой, как сказано выше сводятся к тому, что не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом страхователь должен представлять сведения персонифицированного учета по форме СЗВ- М, ООО Ижтранском» по состоянию на 19.11.2020 года не представило сведения ЗСВ-М за февраль 2019 года на 1 застрахованное лицо.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 22.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю


применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Представленными по делу доказательствами факт нарушения и вина ответчика подтверждены. Доказательств объективной невозможности представления сведений в установленные законодательством сроки, а также принятия всех зависящих от него мер по представлению отчетности в срок, страхователем не представлено. Привлечение заявителя к ответственности является законным и обоснованным, нарушений процедуры привлечения к ответственности судом не установлено. Доказательств уплаты ответчиком финансовой санкции на день рассмотрения дела суду не представлено.

На основании изложенного, суд считает, что требования заявителя в этой части подлежат удовлетворению.

Таким образом, суд соглашается с заявителем в том, что страхователь не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства, не предпринял должных мер для контроля за надлежащей отправкой сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2. ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования», в связи с чем, требования о взыскании финансовых санкций в размере 6000 руб. признаются судом обоснованными.

В удовлетворении остальной части заявленных требований следует отказать.

Согласно ст. 110 АПК РФ между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

С учетом принятого решения судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

1. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ижтранском», зарегистрированного по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата и место государственной регистрации – 12.03.2018, г. Ижевск:

1.1. в доход соответствующего бюджета 6000 руб. 00 коп. финансовых санкций по требованиям от 27.01.2021 № 019S01210000708, от 11.11.2022 № 019S01220011760, от 17.12.2020 № 019S01200015047, от 16.12.2021


№ 019S01210013562, от 20.04.2022 № 019S01220003124, от 09.11.2022 № 019S01220011686;

1.2. в доход федерального бюджета 1846 руб. 15 коп. государственной пошлины.

2. В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья О.В. Иютина

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 28.02.2023 4:23:00

Кому выдана Иютина Ольга Васильевна