Решение от 20 февраля 2019 г. по делу № А18-3368/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

Республика Ингушетия, город Назрань, проспект имени Идриса Базоркина ,44

телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-80

Именем Российской Федерации


Решение

город Назрань. Дело №А18-3368/19

19 февраля 2019 года.

(дата оглашения резолютивной части решения)

20 февраля 2019 года

(дата изготовления решения в полном объеме)


Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Цечоева Р.Ш. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление Прокурора Сунженского района Республики Ингушетия к Индивидуальному о предпринимателю ФИО2 о привлечении к административной ответственности предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явился;

от ответчика – не явился;

установил:

Прокурор Сунженского района Республики Ингушетии (заявитель, Прокурор) обратился в Арбитражный суд Республики Ингушетия с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (лицо, привлекаемое к административной ответственности, предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

В обоснование заявленного требования прокурор ссылается на установленный в ходе проверки факт, того, что на земельном участке с кадастровым номером 06:02:0000008:66, общей площадью 60 000 м2, расположенном в южной части г. Сунжа, в отсутствии разрешения на право организации рынка, индивидуальным предпринимателем ФИО2 организован рынок, то есть, по выходным дням, осуществляется розничная торговля продуктами питания, текстилем и прочими товарами.

Предприниматель, отзыв на заявление не представил, факт организации рынка без соответствующего разрешения не оспаривает, в судебное заседание надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрении заявления , не явился.

Заявитель в судебное заседания, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, не явился.

В соответствии с частью 3 статьи 205 АПК РФ дело рассматривается судом в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон.

В Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей ФИО2 зарегистрирована за основным государственным регистрационным номером -318060800003603.

Прокуратурой Сунженского района Республики Ингушетия была проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО2 требований законодательства о наличии разрешения на организацию розничного рынка.

В ходе проверки установлен факт организации рынка без соответствующего разрешения.

Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, совершенных индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, рассматривают судьи арбитражных судов, прокурор обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Проверив в соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ процедуру возбуждения прокурором дела об административном правонарушении, суд не установил нарушений предусмотренных законом процессуальных прав привлекаемого лица, а равно иных нарушений, носящих существенный характер и являющихся самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования о привлечении предпринимателя ФИО2 к административной ответственности.

Оценив фактические обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 128-ФЗ) под лицензией понимается специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2006 №271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №271-ФЗ) розничный рынок - имущественный комплекс, предназначенный для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на основе свободно определяемых непосредственно при заключении договоров розничной купли-продажи и договоров бытового подряда цен и имеющий в своем составе торговые места. Рынки подразделяются на универсальные и специализированные.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона №271-ФЗ рынок может быть организован юридическим лицом, которое зарегистрировано в установленном законодательством Российской Федерации порядке и которому принадлежат объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организация рынка, на основании разрешения, выданного в установленном Правительством Российской Федерации порядке органом местного самоуправления, определенным законом субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона №271-ФЗ разрешение на право организации рынка выдается на основании заявления, поданного юридическим лицом в соответствующий орган местного самоуправления муниципального образования. В этом заявлении должны быть указаны:

1) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименования, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая юридического лица, место его нахождения, место расположения объекта или объектов недвижимости, где предполагается организовать рынок, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц;

2) идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;

3) тип рынка, который предполагается организовать.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона №271-ФЗ для предоставления разрешения также необходимы следующие документы:

1)копии учредительных документов (оригиналы учредительныхдокументов в случае, если верность копий не удостоверена нотариально);

2) выписка из единого государственного реестра юридических лиц или ее удостоверенная копия, включающая сведения о постановке юридического лица на учет в налоговом органе по месту нахождения юридического лица;

3) удостоверенная копия документа, подтверждающего право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок.

Из вышеуказанного следует, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Таким образом, вывод прокурора о наличии события правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, является обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Ингушетия


РЕШИЛ:

Заявление, Прокурора Сунженского района Республики Ингушетия, удовлетворить полностью.

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях .

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО2 ( ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу :<...>, паспорт серия 7504 №607724 , выдан Октябрьским РОВД Челябинской области 02.02.2006 года) к административной ответственности предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 4 000 ( четыре тысячи) рублей .

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные пунктом 4.1 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Р.Ш. Цечоев