Решение от 29 января 2021 г. по делу № А33-32128/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


29 января 2021 года


Дело № А33-32128/2020

Красноярск


Резолютивная часть решения размещена на сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети «Интернет» «19» января 2021 года.

Мотивированное решение составлено «29» января 2021 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Малофейкиной Е.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ачинске Красноярского края (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Ачинск

к обществу с ограниченной ответственностью «ВЫСОТА» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Ачинск

о взыскании финансовых санкций,

без вызова лиц, участвующих в деле,



установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ачинске Красноярского края (межрайонное) (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ВЫСОТА» (далее – ответчик) о взыскании 14 000 руб. финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования форме СЗВ-М за октябрь 2018 года и по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

Определением от 06.11.2020 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

18.08.2021 судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных главой 29 Кодекса. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

22.01.2021 Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ачинске Красноярского края (межрайонное) обратился в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства и суд пришел к следующим выводам.

Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ачинске Красноярского края (межрайонное) проведена проверка общества с ограниченной ответственностью «ВЫСОТА» по вопросам достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа.

Проверкой установлено:

- не своевременное представление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2018 года: страхователем 11.02.2019 представлена сведения по дополняющей форме в отношении 1 застрахованного лица (ФИО1), которые отсутствовали в ранее представленной форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2018 года (акт № 205S18190018082 от 19.04.2019);

- не своевременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2019 год: Сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2019 года в срок установленный законодательством в Пенсионный фонд не представлены; Управлением проведена сверка ранее подававшихся форм СЗВ-М за отчетные периоды 2019 года и СЗВ-СТАЖ за 2019 года, по итогом которой установлено отсутствие сведений о страхом стаже в отношении 27 застрахованных лиц, страхователю направлено уведомление об устранении ошибок, в установленный срок сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2019 год страхователем не представлены (акт № 205S18200014638 от 28.05.2020).

По результатам рассмотрения материалов проверки вынесены решения от 06.06.2019 № 205S19190021901 и от 07.07.2020 № 205S19200016490 "О привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", согласно которым общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за непредставление в установленный срок сведений в виде штрафов в общей сумме в размере 14 000 руб.

Страхователю направлены требования об уплате финансовых санкций от 08.07.2019 № 205S01190028612 и от 04.08.2020 № 205S01200019312, которые подлежали исполнению в срок до 01.08.2019 и 25.08.2020 соответственно.

Страхователем в добровольном порядке требования не исполнены, что явилось основанием для обращения с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, определены в Федеральном законе от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ).

Согласно пункту 2 части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Сведения, указанные в настоящем пункте, о застрахованном лице, подавшем заявление о назначении страховой пенсии или страховой и накопительной пенсий, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня обращения застрахованного лица к страхователю.

Согласно пункту 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу абзаца 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что заявитель по результатам проверки страхователя по вопросам достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа установил следующие нарушения:

- не своевременное представление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2018 года: страхователем 11.02.2019 представлены сведения по дополняющей форме в отношении 1 застрахованного лица (ФИО1), которые отсутствовали в ранее представленной форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2018 года (акт № 205S18190018082 от 19.04.2019);

- не своевременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2019 год: Сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2019 года в срок установленный законодательством в Пенсионный фонд не представлены; Управлением проведена сверка ранее подававшихся форм СЗВ-М за отчетные периоды 2019 года и СЗВ-СТАЖ за 2019 года, по итогом которой установлено отсутствие сведений о страхом стаже в отношении 27 застрахованных лиц, страхователю направлено уведомление об устранении ошибок, в установленный срок сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2019 год страхователем не представлены (акт № 205S18200014638 от 28.05.2020).

Суд считает, что выявленные в ходе проверки нарушения непредставление в установленный срок сведений 27 о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2019 год подтверждают наличие в действиях ответчика состава вмененных ему правонарушений.

Ответчик обоснованно привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ на основании решения Управления от 07.07.2020 № 205S19200016490 в виде штрафа в сумме 13 500 руб.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя о взыскании штрафа, за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2018 года: страхователем 11.02.2019 представлена сведения по дополняющей форме в отношении 1 застрахованного лица (ФИО1), которые отсутствовали в ранее представленной форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2018 года (акт № 205S18190018082 от 19.04.2019).

При рассмотрении споров, связанных с привлечением страхователя к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», следует учитывать, что статьей 15 указанного Федерального закона страхователю предоставлено право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации, то есть корректировать ранее представленные сведения.

Статьей 19 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждена приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н.

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Следовательно, в соответствии с положениями Федерального закона № 27-ФЗ и Инструкции № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

При этом статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Суд считает, что в рассматриваемом случае отсутствуют основания для применения ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», и, как следствие, основание для предложения заявителю уплатить сумму штрафа.

Вмененное ответчику решением от 06.06.2019 № 205S19190021901 правонарушение квалифицировано как непредставление сведений в установленный срок.

Диспозиция статьи 17 Федерального закона, по своему содержанию, устанавливает ответственность за два самостоятельных состава правонарушений - непредставление страхователем сведений в установленный срок и представление неполных и (или) недостоверных сведений. Состав правонарушения является альтернативным, то есть правонарушение считается оконченным при наличии признаков любого из альтернативно указанных действий (бездействия).

Рассматриваемая норма закона не предусматривает ответственность за нарушение срока представления скорректированных сведений о застрахованных лицах. Федеральный закон № 27-ФЗ и Инструкция № 766н не содержат ограничений по количеству подаваемых корректировок в Пенсионный фонд, не устанавливают последствий нарушения срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах, корректировка данных не свидетельствует о превышении установленного срока для предоставления отчетности.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

В рассматриваемой ситуации возможность корректировать ранее представленные сведения направлена на стимулирование заинтересованности страхователей в устранении допущенных ошибок и не может влечь ответственность за нарушение срока их представления (определения Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700 по делу № А04-5751/2017, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702 по делу № А04-5748/2017, от 21.11.2018 № 301-КГ18-18601 по делу № А43-1533/2018).

Оснований для удовлетворения требования в данной части судом не установлено.

На основании изложенного с ответчика в пользу заявителя подлежит взысканию 13 500 руб. штрафов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Принимая во внимание результат рассмотрения дела, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию 1 929 руб. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167 – 170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ВЫСОТА» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 13 500 руб. штрафа, начисленного на основании решения № 205S19200016490 от 07.07.2020 за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования в Пенсионный фонд Российской Федерации по форме СЗВ-Стаж (исходная) за 2019 год.

В удовлетворении требований государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ачинске Красноярского края (межрайонное) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ВЫСОТА» 500 руб. штрафа, начисленного на основании решения от 06.06.2019 № 205S19190021901, за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования в Пенсионный фонд Российской Федерации по форме СЗВ-М (дополняющая) за октября 2018 года отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ВЫСОТА» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 1 929 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Исполнительный лист на настоящее решение до истечения срока на обжалование в суде апелляционной инстанции выдается только по заявлению взыскателя.



Судья

Е.А. Малофейкина