Решение от 11 мая 2021 г. по делу № А21-871/2021

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело № А21-871/2021

«11» мая 2021 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Брызгаловой А.В., рассмотрев в порядке упрощенного судопроизводства дело по заявлению упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Гранд Вояж» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании финансовых санкций в сумме 32 000 руб.,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) (далее по тексту– УПФРФ, Управление) обратилось в суд с заявлением, о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Гранд Вояж» (далее по тексту – ООО «Гранд Вояж», общество) финансовых санкций в сумме 32 000 руб.

Определением суда от 08.02.2021 указанное заявление принято к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства на основании положений пункта 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 226 АПК РФ дела в порядке упрощенного производства рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными главой 29 Кодекса.

Стороны извещены надлежащим образом о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Сведения о принятии искового заявления к производству в порядке упрощенного производства размещены в Картотеке арбитражных дел на сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации и на сайте Арбитражного суда Калининградской области.

Возражения против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства в установленный судом срок в материалы дела не поступили, в связи с этим дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

В силу части 5 статьи 228 АПК РФ дело рассмотрено без вызова сторон.

По результатам рассмотрения дела 07.04.2021 опубликована резолютивная часть решения суда от 05.04.2021, которой заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить частично, с общества с ограниченной ответственностью «Гранд Вояж» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата присвоения ОГРН: 12.08.2016; адрес: 238133, <...>) в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 03.04.2001, место регистрации: 238150, <...>) взыскана финансовая санкция в сумме 16 000 рублей за несвоевременное представление страхователем сведений по форме СЗВ-М за март, апрель, май, июнь 2020 года , предусмотренную п.п. 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ.

23.04.2021 от Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Черняховском районе Калининградской области в электронном виде поступила апелляционная жалоба на решение суда по делу №А21-872/2021.

Исследовав материалы административного дела, доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом установлено следующее.

Общество является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования.

УПФР в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ), в отношении страхователя ООО «Гранд Вояж», то есть предоставления ежегодной отчетности «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М за март, апрель, май, июнь 2020 года.

Исходная форма «СЗВ-М» за март 2020 года ООО «Гранд Вояж» была представлена 10 апреля 2020 года на одно застрахованное лицо — ФИО1

16 июня 2020 года ООО «Гранд Вояж» предоставляет дополняющую форму СЗВ-М за март 2020 года на 2 человека, которые не были указаны в исходной форме СВЗ-М. Данная форма принята УПФР в Черняховском районе Калининградской области за пределами отчетной кампании.

Исходная форма «СЗВ-М» за апрель 2020 года ООО «Гранд Вояж» была представлена 11 июня 2020 года на Зх застрахованных лиц и была принята УПФР в Черняховском районе Калининградской области за пределами отчетной кампании.

Исходная форма «СЗВ-М» за май 2020 года ООО «Гранд Вояж» была представлена 04 мая 2020 года на одно застрахованное лицо — ФИО1

В последующем, 21 июля 2020 года ООО «Гранд Вояж» представило в УПФР в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) дополняющую форму «СЗВ-М» за май 2020 года на 2 человек, которая была принята УПФР в Черняховском районе Калининградской области за пределами отчетной кампании.

В последующем, а именно 22 июля 2020 года, 27 июля 2020 года и 29 июля 2020 года ООО «Гранд Вояж» предоставляет дополняющие формы СЗВ-М за май 2020 года, что за пределами отчетной кампании.

За отчетный период «Июнь 2020 года» исходная форма «СЗВ-М» ООО «Гранд Вояж» не была представлена.

В последующем, 16 июля 2020 года ООО «Гранд Вояж» представило в УПФР в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) дополняющую форму «СЗВ-М» за июнь 2020 года на 1 человека — ФИО2, которая была принята УПФР в Черняховском районе Калининградской области за пределами отчетной кампании.

В последующем, а именно 22 июля 2020 года и 29 июля 2020 года ООО «Гранд Вояж» предоставляет дополняющие формы СЗВ-М за июнь 2020 года, что за пределами отчетной кампании.

По результатам камеральной проверки управлением выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении застрахованных лиц ООО «Гранд Вояж» составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 10.08.2020 №№ 049S18200009247, 049S18200009249, 049S18200009250, 049S18200009252, 049S18200009255, 049S18200009258, 049S18200009261, 049S18200009233, 049S18200009236, 049S18200009239, 049S18200009241, 049S18200009243, 049S18200009246 поскольку надлежащие дополняющие сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за «Март 2020 года» поступили 15 июня 2020 года, «Апрель 2020 года» поступили 11 июня 2020 года, «Июнь 2020 года» поступили 16 июля 2020 года, «Май 2020 года», «Июнь 2020 года» поступили 21 июля 2020 года, «Май 2020 года» поступили 26 июля 2020 года, «Май 2020 года», «Июнь 2020 года» поступили 29 июля 2020 года.

Решениями начальника Управления от 15.09.2020 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования должник привлечен к ответственности в виде финансовых санкций в сумме 32 000,00 руб.

Направленные Ответчику Требования об уплате начисленной финансовой санкции в добровольном порядке им исполнены не были, что и явилось основанием для обращения с заявлением в суд.

Суд находит требования Управления подлежащими удовлетворению в части исходя из следующего.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

Из материалов дела следует, что Отчетность по застрахованным лицам по форме СЗВ-М в отношении застрахованных лиц была представлена обществом с нарушением установленного срока.

Следовательно, обществом совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Нарушений процедуры привлечения общества к ответственности судом не установлено.

Принимая во внимание изложенное, Управление правомерно привлекло общество к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Вместе с тем, общество, возражая относительно заявленных Управлением требований, в своем отзыве на заявление указывает на наличие смягчающих его вину обстоятельства.

Возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривалась статьей 44 Закона N 212-ФЗ).

С 01.01.2015 указанная статья Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования" (далее - Закон N 188-ФЗ) признана утратившей силу.

Вместе с тем, по смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния. Так, в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной о размера причиненного ущерба. В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 N 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

При решении вопроса о возможности снижения размера штрафа, необходимо также учитывать постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П, которым подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Закона N 188-ФЗ признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом N 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, а также указание Конституционного Суда Российской Федерации на то, что до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом N 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом Фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Кроме того, с 1 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 НК РФ. Соответственно при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 данного Кодекса.

Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса (пункт 3 ст. 114 Кодекса).

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В своих возражениях на заявление общество пояснило, что с 03.04.2020 по 31.08.2020 в связи с пандемией всех сотрудников ООО «Гранд Вояж» отправили на дистанционную работу, включая бухгалтера. 21.07.2020 бухгалтером общества были отправлены дополняющий отчет по форме СЗВ-М за май, июнь 2020 через оператора СБИС-электронная отчетность, также 18 августа 2020 бухгалтером были отправлены дополняющий отчет по форме СЗВ-М за май, июнь, июль 2020 через оператора СБИС-электронная отчетность. В день отправки отчетов общество самостоятельно обнаружило ошибки и направило сведения по форме СЗВ-М с типом формы «отменяющее» за май, июнь, июль 2020 года в отношении 64 застрахованных лиц. Указанный отчет был получен и принят управлением 21.07.2020, 27.07.2020, 12.08.2020 и 17.08.2020, что подтверждается положительным протоколом входного контроля.

Оценив приведенные обществом доводы, суд, считает возможным снизить размер штрафа до 16 000 руб. Указанный размер штрафа, по мнению суда, соответствует характеру и степени общественной опасности совершенного правонарушения.

При таких обстоятельствах, учитывая изложенное, и руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Гранд Вояж» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата присвоения ОГРН: 12.08.2016; адрес: 238133, <...>) в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 03.04.2001, место регистрации: 238150, <...>) финансовую санкцию в сумме 16 000 рублей за несвоевременное представление страхователем сведений по форме СЗВ-М за март, апрель, май, июнь 2020 года , предусмотренную п.п. 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ.

Банковские реквизиты:

Банк получателя: Отделение Калининград г. Калининград

БИК 042748001

Счет 40101810000000010002

Получатель: УФК по Калининградской области (ОПФР по Калининградской области)

ИНН <***>

КПП 390601001

Наименование платежа – финансовая санкция, предусмотренная п. 2.2 ст. 11 ФЗ № 27 за март, апрель, май, июнь 2020 года

КБК 39211607090060000140.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Гранд Вояж» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата присвоения ОГРН: 12.08.2016; адрес: 238133, <...>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 рублей в доход Федерального бюджета РФ.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья А.В. Брызгалова