Решение от 13 июня 2023 г. по делу № А55-21841/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД CАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203 «Б», тел. (846)207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


13 июня 2023 года

Дело №

А55-21841/2022


Резолютивная часть объявлена 06.06.2023.

Полный текст изготовлен 13.06.2023.


Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Лигерман А.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании 06.06.2023 дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "ДЖКХ"

к 1. Правительству Самарской области

2. Министерству имущественных отношений Самарской области

Третьи лица:

1. ООО «Цветной бульвар»

2. Губернатор Самарской области;

3. Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области;

4.. Федеральная служба в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека;

5. Управление Федерального казначейства по Самарской области

о взыскании

при участии в заседании

от истца – не явился, извещен надлежащим образом ;

от ответчика 1. ФИО2 по доверенности от 23.12.2022, ФИО3 по доверенности от 23.12.2022, от 2. не явился, извещен надлежащим образом

от третьих лиц – от 2 - ФИО2 по доверенности от 23.12.2022, ФИО3 по доверенности от 23.12.2022, от 1, 3-5 не явился, извещен надлежащим образом



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ДЖКХ" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Правительству Самарской области и министерству имущественных отношений Самарской области сумму некомпенсируемых убытков в связи с проведением дезинфекционных мероприятий в многоквартирных домах в размере 1 336 279 руб. 05 коп.

Представители Правительства Самарской области просили в удовлетворении исковых требований отказать по мотивам доводов письменного отзыва на иск и дополнений к нему.

Представители третьего лица 2 просят в исковых требованиях отказать по мотивам доводов письменного отзыва на иск.

От иных лиц явки нет, извещены надлежащим образом.

Истец свои исковые требования мотивировал следующими обстоятельствами.

В связи с недопущением и ограничением случаев распространения по территории РФ новой коронавирусной инфекции, введением режима повышенной готовности были предприняты срочные меры, в том числе касающиеся нововведений при обслуживании управляющими организациями жилого фонда.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Письмом «О рекомендациях по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах» от 03.04.2020 г. №02/5925-2020-24 рекомендовала проведение ежедневной дезинфекции мест общего пользования многоквартирных жилых домов: подъездов, тамбуров, холлов, коридоров, лифтовых кабин, лестничных площадок и мусоропроводов. Данное письмо было адресовано высшим должностным лицам субъектов (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов РФ) и руководителям территориальных органов Роспотребнадзора.

ФЗ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с п. 1 ст. 29 данного ФЗ в целях предупреждения распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия.

При угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (п. 2 ст. 50 ФЗ от 30.03.1999 г. 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно рекомендациям по проведению дезинсекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных домах, в населенных пунктах с целью предотвращения распространения, профилактики и борьбы с инфекционными заболеваниями, вызванными коронавирусами, наряду с обязательным проведением профилактической и очаговой (текущей, заключительной) дезинфекции в помещениях различных организаций, была установлена необходимость проведения профилактической дезинфекции мест общего пользования в многоквартирных жилых домах (подъезды, тамбуры, холлы, коридоры, лифтовые холлы и кабины, лестничные площадки и марши, мусоропроводы).

С 1 апреля органам государственной власти субъектов Российской Федерации дали новые полномочия на установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, в том числе на возложение на организации дополнительных обязанностей (ст. 11 ФЗ от 21.12.1994 №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Таким образом, принимая во внимание необходимость обеспечения прав граждан на защиту жизни и здоровья в связи с угрозой распространения па территории Самарской области коронавирусной инфекции (2019-nCoV) Губернатор Самарской области постановлением от 16 марта 2020 года N 39 ввел режим повышенной готовности на территории Самарской области, а также постановлением от 16 декабря 2020 года N 365 определил ограничительные и иные мероприятия но обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Согласно пункту "з" части 1 статьи 72 Конституции РФ, осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ.

По предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ.

Пп. 5 п. 2 ст. 26.3 ФЗ РФ от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств, бюджета субъекта РФ, отнесено решение вопросов предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий, реализации мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях.

В соответствии с пп. 1, 3, 4 статьи 9.1 Закона Самарской области от 09.12.2005 № 219-ГД «О защите населения и территорий Самарской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Губернатор Самарской области принимает решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводит режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил территориальной подсистемы Самарской области, при необходимости определяет руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации и принимает дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

П. 2 ст. 4, ст.ст. 9, 9.2, 13 Закона Самарской области от 07.07.2000 № 28-ГД «О нормативных правовых актах Самарской области» предусмотрено, что Губернатор Самарской области по вопросам, входящим в его компетенцию, принимает (издает) постановления, носящие нормативный характер.

Изданные Губернатором Самарской области акты нормативного характера включаются в законодательство Самарской области, в связи с чем, являются обязательными для исполнения на территории области.

Осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов РФ.

Постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ от 2 марта 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», от 18 марта 2020 года № «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», от 30 марта 2020 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COV1D-2019», действовавшими на момент принятия постановления Губернатора Самарской области, высшим должностным лицам субъектов РФ (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов РФ) было предписано обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV); с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводим, ограничительные мероприятия, организовать контроль за соблюдением карантина, принять меры по введению режима повышенной готовности: обеспечить введение ограничительных мероприятий, включая режим самоизоляции.

В силу подпунктов "м", "у", "ф" пункта 1 статьи 11 Федерального закона РФ от 21.12.1994 N 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020), органы государственной власти субъектов РФ вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила повеления при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации па территории субъекта РФ или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 этого Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 указанного Федерального закона.

Постановлением Губернатора Самарской области от 16 декабря 2020 года № 365 "О дальнейших мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области", было решено ежедневно проводить дезинфекционные мероприятия в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, с обработкой дезинфицирующими средствами дверных ручек, выключателей, поручней, перил, почтовых ящиков, подоконников, кнопок вызова лифта по этажам, зеркал и кнопок кабины лифта, кнопок домофона и других контактных поверхностей помещений общего пользования многоквартирного дома.

В соответствии с п.7 данного Постановления документ вступил в силу со дня официального опубликования (опубликован на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru - 16.12.2020).

При этом, при проведении дезинфекции многоквартирных жилых домов были разрешены к использованию только зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению на территории РФ дезинфицирующих средств, эффективных при борьбе с вирусными инфекциями, а также постановлено использовать средства защиты органов дыхания, глаз и кожных покровов при проведении санитарной обработки.

Таким образом, принимая во внимание необходимость обеспечения прав граждан на защиту жизни и здоровья в связи с угрозой распространения па территории Самарской области коронавирусной инфекции (2019-nCoV) Губернатор Самарской области Постановлением от 16.03.2020 года N 39 ввел режим повышенной готовности на территории Самарской области, а также постановлением от 16.12.2020 года N 365 определил ограничительные и иные мероприятия но обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Истец считает, что обязанность по исполнению финансовых обязательств, возникших из решений, принятых органами исполнительной власти субъектов РФ, возлагается на сами же органы исполнительной власти субъектов в РФ.

В силу положений Закона Самарской области от 30.09.2011г. № 80-ГД «О Правительстве Самарской области» Правительство Самарской области является высшим исполнительным органом государственной власти Самарской области, возглавляемым высшим должностным лицом Самарской области - Губернатором Самарской области.

Истец полагает, что затраты на дезинфекцию мест общего пользования, которые были понесены управляющей организацией ООО «ДЖКХ», являются некомпенсируемыми убытками, которые за период с апреля по декабрь 2020 г. по домам, расположенным на территории 16 квартала Автозаводского района г. Тольятти, находящихся на управлении ООО «ДЖКХ», составили 1 336 279, 05 руб.

Ссылаясь на положения ч. 7 ст. 156, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, п. 31 ПП РФ № 491, пп. «ж» п. 4 ПП РФ № 416, истец указывает, что изменение размера ставки статьи содержание в связи с появлением дополнительных расходов на дезинфекцию, посредством проведения досрочного собрания собственников в спорный период не представлялось возможным. Управляющая организация не имеет права самостоятельно изменять размер платы за содержание жилья из-за возникшей необходимости срочного проведения дополнительных работ дезинфекции дома. Одновременно с этим, и не имеет источники финансирования указанных мероприятий и статей расходов, поскольку они определены не были изданными нормативно-правовыми актами.

Заявитель считает, что ситуация, связанная с распространением новой коронавирусной инфекции, не может возлагать на юридических лиц обязанности, не предусмотренные нормативными актами.

Ни в Постановлении Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения", ни в Постановлении Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", нет указаний на то, что дезинфекция мест общего пользования жилых домов входит в перечень работ, оказываемых управляющей организацией.

Дезинфекция помещений общего пользования в многоквартирном доме не указана ни в одном из перечней обязательных услуг и работ, определенных нормативными правовыми актами, относящимися к жилищному законодательству.

Управляющая организация (УК, ТСЖ, ЖК, ЖСК) обязана регулярно проводить только дератизацию и дезинфекцию по уничтожению грызунов и насекомых в местах общего пользования, подвалах, а также дезинфекцию мусоропроводов (п. 3.4.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170).

Дезинфекция же включает в себя влажную протирку контактных поверхностей в местах общего пользования с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия (то есть содержащих активные противовирусные компоненты).

Истец считает, что признавать дезинфекционные мероприятия с использованием только специализированных средств в качестве «обычной уборки мест общего пользования», недопустимо.

Одновременно с этим, управляющая домом организация не вправе отказаться от дополнительной обработки общего имущества дома, в том числе по предписанию надзорных органов, даже при отсутствии средств на неё

В указанных документах ГЖИ Самарской области в качестве актов обязательных к исполнению со стороны управляющей организации указывает: Постановление Губернатора Самарской области от 16.03.2020г. № 39 «О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой короновирусной инфекции», Постановление № 89 от 16.04.2020г.

На основании выше изложенного, ООО «ДЖКХ» обратилось в адрес ответчиков за предоставлением возмещения затрат в связи с осуществлением мероприятий по дезинфекции мест общего пользования многоквартирных домов и обеззараживанию придомовых территорий многоквартирных домов, расположенных на территории городского округа Тольятти и находящихся на управлении ООО «ДЖКХ», в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Тем не менее, на указанный запрос был получен отказ.

В связи с вышеизложенным, ООО «ДЖКХ», руководствуясь ст. 15 ГК РФ, обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

В материалы дела 05.12.2022 поступил отказ от исковых требований к ответчику Министерству имущественных отношений Самарской области.

Рассмотрев отказ от исковых требований к ответчику 2, суд считает его подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 5 статьи 49 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

Суд принимает отказ от исковых требований, так как он не противоречит закону и не нарушает прав других лиц.

Правительство Самарской области в материалы дела представило письменный отзыв и дополнение к нему, согласно которому считает распространение коронавирусной инфекции обстоятельством непреодолимой силы; указывает на то, что Постановление №365 не предусматривает механизма возмещения затрат; считает, что не доказана причинная связь между противоправными действиями (бездействиями) Правительства Самарской области. Более подробно позиция ответчика изложена в отзыве и дополнениях к нему.

Третье лицо Управление Роспотребнадзора по Самарской области в своем отзыве поддерживает позицию Правительства Самаркой области, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо Управление Федерального казначейства по Самарской области оставило разрешение спора на усмотрение суда, указывает, что в Самарской области не были приняты нормативные акты об утверждении порядка предоставления субсидии в целях возмещения затрат.

Исследовав обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2.5 постановления Губернатора Самарской области о 16.12.2020 № 365 «О дальнейших мерах по обеспечению санитарно- эпидемиологическог благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекци: (COVTD-19) на территории Самарской области» (далее - Постановление № 365 организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, оказывающи услуги и (или) выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домах, обязаны ежедневно проводить дезинфекционные мероприятия многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, с обработке дезинфицирующими средствами дверных ручек, выключателей, поручней, перил, почтовы ящиков, подоконников, кнопок вызова лифта по этажам, зеркал и кнопок кабины лифт; кнопок домофона и других контактных поверхностей помещений общего пользована многоквартирного дома. Обработке подлежат также дверцы и ручки загрузочного Ю1а^на мусоропровода (при наличии).

Постановление № 365 принято в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 и статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также рекомендациями Главного санитарного врача Российской Федерации, а также в соответствии с Рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № MP 3.1/2.1.0170/1-20, утвержденными руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 постановление Губернатора Самарской области от 16.03.2020 № 39 «О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV» распространение коронавирусной инфекции на территории Самарской области является обстоятельством непреодолимой силы.

В то же время, Постановление № 365 не предусматривает механизм возмещение затрат юридических лиц, связанных с проведением дезинфекционных мероприятий.

В силу пункта 10 постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.200( № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного муниципального и иного имущества.

В соответствии с частью 1.1. статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирное доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Учитывая положения части 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Дезинфекционные мероприятия это - уборка мест общего пользования, но с использованием специальных средств, которые уничтожают вредоносные микроорганизмы.

Согласно пункту 23 постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их ^ оказания и выполнения» (далее - Правила № 290) управляющая организация обязана проводить следующие работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме:

сухая и влажная уборка тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов;

влажная протирка подоконников, оконных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек;

мытье окон;

очистка систем защиты от грязи (металлических решеток, ячеистых покрытий, приямков, текстильных матов);

проведение дератизации и дезинсекции помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, дезинфекция септиков, дворовых туалетов, находящихся на земельном участке, на котором расположен этот дом.

Пунктом 5 Правил № 290 предусмотрено, что периодичность оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, определяется с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Постановление № 365 является нормативным правовым актом, в котором установлена периодичность проведения влажной уборки мест общего пользования.

Суд соглашается с доводом ответчика, что применение и использование при проведении обработки только зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению на территории РФ дезинфицирующих средств в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не свидетельствует о выполнении дополнительных работ и необходимости дополнительных источников финансирования.

Правовое регулирование предоставления субсидий юридическим лицам осуществляется статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которой субсидии юридическим лицам предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров выполнением работ, оказанием услуг.

Исходя из пункта 33 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019) использование юридической конструкции субсидий позволяет государству оказывать финансовую поддержку хозяйствующим субъектам в виде предоставления денежных средств на безвозмездной и безвозвратной основе в тех случаях, когда это необходимо для решения публично значимых задач.

При этом природа стимулирующих субсидий как финансовой поддержки, предоставляемой в силу усмотрения публичной власти, а не ее обязанностей, означает, что участники хозяйственного оборота, по общему правилу, не вправе требовать от публично-правового образования (его уполномоченных органов) принятия решения о предоставлении субсидии, равно как не вправе требовать выплаты стимулирующих субсидий при фактическом отсутствии в бюджете денежных средств на эти бюджетные ассигнования либо при исчерпании выделенных средств.

Обязательность компенсации отдельным категориям хозяйствующих субъектов затрат на проведение дезинфекционных мероприятий в форме предоставления субсидий действующим законодательством не установлена.

В постановлении Губернатора Самарской области № 365 было установлено административное требование для организаций, осуществляющих содержание общего имущества МКД, по проведению обязательной дезинфекции в рамках принятия специальных мер, направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции. Вместе с тем, принятые в субъектах Российской Федерации ограничительные и иные обязательные для исполнения гражданами и организациями меры, направленные на предотвращение распространения коронавирусной инфекции, не предполагают механизмы компенсаций за осуществление предписанных действий, так как санитарно-эпидемиологическое законодательство также не предполагает компенсационный характер устанавливаемых временных санитарно-эпидемиологических мер и ограничений.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению только в случаях, предусмотренных законом. Такие случаи истцом не приведены.

В ином случае возмещения убытков требует доказательства противоправности действий (бездействия) причинителя убытков (пункт 20 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2020) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020).

Истец не доказал факт причинения Правительством Самарской области действиями (бездействиями) ущерба истцу, кроме того, истцом не доказана причинная связь между противоправными действиями (бездействием) Правительства Самарской области и возникшими у него убытками.

Всем существенным доводам, пояснениям и возражениям сторон судом дана соответствующая оценка, что нашло отражение в данном решении; иные доводы и пояснения несущественны и на выводы суда не влияют.

В соответствии со ст. ст. 102, 110 АПК РФ госпошлина по иску относится на истца.


Руководствуясь ст.110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Принять отказ истца от иска к Министерству имущественных отношений Самарской области. Производство в этой части по делу прекратить.

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
А.Ф. Лигерман