Решение от 30 марта 2022 г. по делу № А09-11762/2021

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А09-11762/2021
город Брянск
30 марта 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 марта 2022 года

Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Фроловой М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Приокского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Приокское межрегиональное управление Росприроднадзора)

к муниципальному унитарному предприятию «Новозыбковский городской водоканал»

о взыскании вреда в размере 30 604 руб. 21 коп.

при участии:

от истца: ФИО2 – специалист-эксперт межрегионального отдела правового обеспечения и делопроизводства (доверенность от 22.02.2022 № 29/12);

от ответчика: не явились, извещены;

установил:

Приокское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец, Управление) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Новозыбковский городской водоканал» (далее – ответчик, МУП «Новозыбковский городской водоканал») о взыскании 30 604 руб. 21 коп. в счет возмещения вреда, причиненного водному объекту – реке Карна.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не явился, письменный отзыв на заявление либо возражений по существу заявленных требований не представил, представленные истцом доказательства не оспорил.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителя истца, суд установил следующее.

МУП «Новозыбковский городской водоканал» осуществляет пользование водным объектом - рекой Карна на основании решения Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области от 23.12.2016 №323 (далее - Решение).

Срок действия Решения установлен до 17 января 2022 года.

МУП «Новозыбковский городской водоканал» не имеет действующего разрешения на сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод с очистных сооружений г.Новозыбков в реку Карна и не направляло в адрес Управления расчета нормативов допустимого сброса в составе декларации о негативном воздействии на окружающую среду.

В ходе плановой выездной проверки муниципального унитарного предприятия «Новозыбковский городской водоканал» в период с 31.05.2021 по 28.06.2021 на основании распоряжения Управления № 286-Р от 25.05.2021 и акта проверки №32-039/2021 от 12.07.2021, Управлением было установлено, что МУП «Новозыбковский городской водоканал» осуществляет сброс недостаточно очищенных сточных вод с очистных сооружений на объекте HBOC № 15-0132-002416-П, расположенного по адресу <...>, в водный объект - реку Карна.

В ходе указанных контрольных мероприятий специалистами филиала ЦЛАТИ по Брянской области ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» произведены отборы проб природной и сточной воды и выполнен их количественный химический анализ.

По результатам лабораторных исследований КХА состава производственных сточных вод, сбрасываемых МУП «Новозыбковский городской водоканал» в р. Карна, отобранных в период с 16.06.2021 по 24.06.2021, выявлены превышения допустимых концентраций загрязняющих веществ на выпуске сточных вод в пределах НДС по ряду показателей: аммоний-ион, нитрит-ион, фосфат-ион, железо, медь, цинк, марганец, что подтверждается протоколами КХА от 21.06.2021 № 266-СВ/06-06.21, № 267-ПрВ/06-06.21, № 268-ПрВ/06-06.21, от 30.06.2021 № 299-СВ/06-06.21, № 300-ПрВ/06-06.21, № 301-ПрВ/06-06.21, №296-СВ/06-06.21, № 297-ПрВ/06-06.21, № 298-ПрВ/06-06.21, экспертным заключением от 02.07.2021 № 17/Г-07.21.

Управлением произведен расчет вреда причиненного МУП «Новозыбковский городской водоканал» водному объекту – р. Карна по показателям, превышения допустимых концентраций которых повторялись не менее трех раз, - аммоний-ион, медь.

Размер вреда, рассчитанного Управлением в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной приказом Минприроды России от 13.04.2009 № 87, составил 30 604 руб. 21 коп.

28.09.2021 Управление направило в адрес МУП «Новозыбковский городской водоканал» требование о добровольном возмещении причиненного вреда.

В добровольном порядке указанный вред ответчиком возмещен не был, что послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с исковым заявлением.

Заслушав доводы представителя истца, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ) объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

В соответствии с частью 4 статьи 35 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Согласно части 1 статьи 44 ВК РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Водным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

В соответствии с частью 6 статьи 56 ВК РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 60 ВК РФ запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке и обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водном объекте).

Таким образом, сброс сточных вод без очистки с превышением допустимых нормативов оказывает негативное воздействие на окружающую среду и причиняет вред водному объекту.

В силу части 1 статьи 69 ВК РФ лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

Согласно пункту 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ).

Статьей 78 указанного Федерального закона установлено, что определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 № 639 «О порядке утверждения методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства» Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 13.04.2009 № 87 утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства (далее – Методика).

Проверив расчет размера ущерба, причиненного действиями ответчика, суд находит его соответствующим Методике исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 13.04.2009 № 87.

Доказательств того, что МУП «Новозыбковский городской водоканал» при устранении последствий вызванного его деятельностью нарушения состояния окружающей среды понесены необходимые и разумные расходы, которые должны быть учтены при расчете размера, исчисленного по вышеназванной Методике, ответчиком в материалы дела не представлено. Доказательства выполнения фактических мероприятий по устранению нарушения состояния окружающей среды, а также фактов возмещения вреда в полном объеме или в части, ответчиком суду также не представлено.

При таких обстоятельствах суд находит, исковые требования Приокского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 22 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, субъектов Российской Федерации – городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов, если иное не установлено настоящим пунктом.

Абзацем 5 указанного пункта установлено, что платежи по искам о возмещении вреда, причиненного водным объектам, находящимся в собственности Российской Федерации, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного водным объектам, находящимся в собственности Российской Федерации, подлежат зачислению в федеральный бюджет по нормативу 100 процентов, если иное не установлено абзацами третьим и четвертым настоящего пункта.

Учитывая, что река Карна находится в собственности Российской Федерации, при этом территория в районе участка реки Карна, расположенного по адресу <...>, не относится к особо охраняемым природным территориям (абзацы третий и четвертый пункта 22 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации), сумма ущерба подлежит взысканию в пользу Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Приокского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Приокское межрегиональное управление Росприроднадзора) о взыскании с Муниципального унитарного предприятия «Новозыбковский городской водоканал» вреда в размере 30 604 руб. 21 коп., причиненного водному объекту – река Карна, удовлетворить.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Новозыбковский городской водоканал» в пользу Приокского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Приокское межрегиональное управление Росприроднадзора) 30 604 руб. 21 коп. вреда, причиненного водному объекту – река Карна.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.


СудьяМ.Н. Фролова