Решение от 22 декабря 2020 г. по делу № А33-32752/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

22 декабря 2020 года

Дело № А33-32752/2020

Красноярск

Резолютивная часть решения вынесена 15 декабря 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 22 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Паюсова В. В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Красноярское» (ИНН 2466000144, ОГРН 1022402648399)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРИП 318246800114069), г. Красноярск,

о привлечении к административной ответственности,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куприяновой Д.В.,

установил:

Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Красноярское» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ответчик) о привлечении к административной ответственности по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.10 КоАП РФ.

Заявление принято к производству суда. Определением от 17.11.2020 возбуждено производство по делу. Предварительное судебное заседание и судебное разбирательство назначены судом на 15.12.2020.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в предварительное судебное заседание не явились. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. Согласно статье 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в их отсутствие.

Поскольку лица, участвующие в деле считаются извещенными надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания и ими не было заявлено возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие, возражения против перехода в судебное заседание, суд в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению настоящего дела в судебном заседании.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в их отсутствие.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

ФИО1 зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 318246800114069.

24 декабря 2019 года должностным лицом ОИАЗ МУ МВД России «Красноярское» в отношении ответчика проведена проверка помещения магазина «Смешные цены», расположенного по адресу: <...>, цокольный этаж торгового центра «Комсомольский».

Согласно акту проверки от 24.12.2019 было установлено, что ответчик реализовал ветровку голубого цвета с темно синими вставками с нанесенным логотипом «Russia» стоимостью 1999 руб. 00 коп. Кроме того, в ходе осмотра помещения обнаружены товары, маркированные товарными знаками «Russia» «Forward Russia» c ценниками, предлагаемые к продаже, обладающими признаками контрафактного изготовления (товарные знаки № 554023, 571493, 548611).

На основании протокола изъятия вещей и документов от 24.12.2019, у ответчика изъяты следующие товары:

- ветровка спортивная голубого цвета, маркированная логотипом «Russia» по цене 1999 руб. в количестве 3 шт.;

- ветровка спортивная голубого цвета, маркированная логотипом «Russia», логотипом товарного знака № 548611 в количестве 2 шт. по цене 1999 руб.;

- ветровка спортивная красного цвета, маркированная логотипом «Russia» по цене 1999 руб. в количестве 1 шт.;

- кофта (толстовка) спортивная комбинированного цвета, маркированная логотипом «Russia», а также товарным знаком № 548611 в количестве 1 шт. по цене 2299 руб.;

- футболки спортивные красно-синего цвета, маркированные логотипом «Forward Russia» в количестве 4 штук, по цене 499 руб.;

- футболка синего цвета маркированная логотипом товарного знака № 548611 в количестве 1 шт., по цене 599 руб.

В соответствии с заключением эксперта ООО «Квазар» от 07.10.2020 № 710-Т1/20 обозначения «Russia», «Forward Russia» размещенные на 12 представленных образцах товара, являются тождественными с зарегистрированным товарным знаком «Russia», «Forward Russia». Представленный товар является однородным по отношению к товарам для индивидуализации которых зарегистрирован товарный знак «Russia», «Forward Russia», представленные изделия основываются на оригинальной продукции «Russia», «Forward Russia» и имитируют ее.

Представленные образцы товара не соответствуют требованиям, предъявляемым к оригинальной продукции «Russia», «Forward Russia», а именно:

- качество выполненных на изделиях швов не соответствуют качеству оригинальной продукции компании «Russia», «Forward Russia»; швы местами неровные и неравномерные, дизайн швов не соответствует дизайну оригинальной продукции «Russia», «Forward Russia»;

- выступающие (торчащие) нитки на изделии, что не соответствует качеству оригинальной продукции «Russia», «Forward Russia»;

- подвесные этикетки на изделиях не соответствуют оригинальным;

- логотип товарного знака «Russia», «Forward Russia», расположенный на изделиях, не соответствует качеству изготовления, предъявляемому заводом-изготовителем;

- фурнитура изделий низкого качества, что не соответствует дизайну и стандарту оригинальной продукции «Russia», «Forward Russia».

05 ноября 2020 года по результатам проверки инспектором ОИАЗ МУ МВД России «Красноярское» составлен протокол об административном правонарушении № 112 20 00839/1941 (далее – протокол об административном правонарушении), предусмотренном частью 2 статьи 14.10 КоАП РФ.

Зафиксированные в протоколе обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по статье 14.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в том числе, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Пунктом 2 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных названным Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 названного Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Согласно части 2 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.10 названного Кодекса, вправе составлять должностные лица органов внутренних дел (полиции).

По части 4 статьи 28.3 КоАП РФ перечень должностных лиц, имеющих право оставлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 1, 2 и 3 названной статьи, устанавливается соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с задачами и функциями, возложенными на указанные органы федеральным законодательством.

Согласно Приказа МВД России от 30.08.2017 № 685 «О должностных лицах системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание», протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом компетентного органа.

Согласно части 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В соответствии с частями 2-6 статьи 28.2 КоАП в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, объяснение лица, в отношении которого возбуждено дело, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Как следует из положений статьи 28.2 КоАП, протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, что является гарантией защиты прав и законных интересов такого лица.

Составление протокола об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя допускается в случае, если указанное лицо извещено в установленном порядке (часть 4.1 статьи 28.2 КоАП).

Пунктом 24.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ. Вместе с тем КоАП РФ допускает возможность участия в рассмотрении дела об административном правонарушении лица, действующего на основании доверенности, выданной надлежаще извещенным законным представителем, в качестве защитника. Такие лица допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента составления протокола об административном правонарушении и пользуются всеми процессуальными правами лица, в отношении которого ведется такое производство, включая предусмотренное частью 4 статьи 28.2 КоАП РФ право на представление объяснений и замечаний по содержанию протокола. Суду при рассмотрении дел об административных правонарушениях следует учитывать, что доказательством надлежащего извещения законного представителя юридического лица о составлении протокола может служить выданная им доверенность на участие в конкретном административном деле. Наличие общей доверенности на представление интересов лица без указания на полномочия по участию в конкретном административном деле само по себе доказательством надлежащего извещения не является.

Таким образом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть уведомлено о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, его представителей.

Применительно к рассматриваемой ситуации, составление протокола об административном правонарушении в отсутствие индивидуального предпринимателя могло быть осуществлено только при надлежащем заблаговременном извещении индивидуального предпринимателя о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии с положениями части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

При этом в соответствии с положениями части 2 статьи 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В подтверждение уведомления ответчика о времени и месте составления протокола об административном правонарушении заявителем представлено извещение от 27.10.2020, телеграммы, согласно которым ответчику необходимо было 05.11.2020 в 11 час. 00 мин. обеспечить явку для составления протокола об административном правонарушении.

Доказательств направления и вручения извещения от 27.10.2020 материалы дела не содержат.

Телеграмма направлена заявителем по адресу: 660037, <...>.

Согласно сообщениям ООО «Телекомсервис» от 29.10.2020, телеграмма не доставлена, квартира закрыта, адрес за телеграммой не является.

Вместе с тем, из выписки ЕГРИП следует, что ответчик зарегистрирован по адресу: 660077, <...>, соответствующая запись внесена в ЕГРИП 27.09.2020.

Согласно телефонограмме Арбитражного суда Красноярского края от 15.12.2020 № 1080, инспектором отдела адресно-справочной работы управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю адресно-справочной информации по устном запросу суда сообщено, что ответчик проживает по вышеуказанному адресу (660077, <...>) с 25.08.2020.

С учетом изложенного, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что представленными доказательствами не подтверждается факт надлежащего уведомления индивидуального предпринимателя о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. При таких обстоятельствах, составление протокола об административном правонарушении в отсутствие надлежащего извещения о его составления индивидуального предпринимателя, свидетельствует о допущенном существенном нарушении требований КоАП РФ процедуры привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Доказательствами по делу об административном правонарушении могут быть доказательства, полученные в соответствии с требованиями КоАП РФ, установленными в целях соблюдения прав и законных интересов лица, привлекаемого к административной ответственности. Гарантией соблюдения прав и законных интересов лица, привлекаемого к административной ответственности, в ходе производства по делу об административном правонарушении является, в том числе его участие при применении административным органом мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, возможность дать объяснения, представить возражения, воспользоваться помощью защитника, участие понятых при применении административным органом мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Учитывая ненадлежащее извещение ответчика о дате месте и времени составления протокола об административном правонарушении, суд полагает, что данное обстоятельство свидетельствует о существенных нарушениях, допущенных административным органом при привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя, которые не могут быть устранены при рассмотрении настоящего дела.

При указанных обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении заявления о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности.

Частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при не установлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, разъясняя порядок применения указанной нормы, в пункте 15.1 Постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» также указал, что в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в решении суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ).

Согласно справке ООО «Квазар»: ветровка спортивная голубого цвета, маркированная логотипом «Russia» в количестве 2 шт.; ветровка спортивная голубого цвета, маркированная логотипом «Russia», логотипом товарного знака № 548611 в количестве 1 шт.; футболки спортивные детские красно-синего цвета, маркированные логотипом «Forward Russia» в количестве 2 шт. были уничтожены в ходе исследования.

Учитывая, что изъятый на основании протокола изъятия товар имеет явные признаки контрафактности (несоответствия оригинальному товару владельца товарного знака), что подтверждается, в том числе заключением эксперта ООО «Квазар», при этом содержит воспроизведение зарегистрированных товарных знаков, в отсутствие доказательств согласия на его использования правообладателя (письмо ООО «Форвард Спорт Лаб.» от 27.11.2019), суд пришел к выводу, что продукция, изъятая на основании протокола изъятия вещей и документов от 24.12.2019 и не уничтоженная в ходе исследования, находится в незаконном обороте, подлежит изъятию из незаконного оборота с направлением ее уполномоченному органу для уничтожения.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 206, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Красноярское» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРИП 318246800114069) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Товары, изъятые на основании протокола изъятия вещей и документов от 24.12.2019, направить на уничтожение.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Исполнительный лист по делу не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании настоящего решения.

Судья

В.В. Паюсов