Решение от 15 марта 2023 г. по делу № А60-71936/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №А60-71936/2022
15 марта 2023 года
г. Екатеринбург



Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И.Ремезовой рассмотрел дело по исковому заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Медком Инвест» (ИНН <***>)

к Уральской оперативной таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 10507000-46/2022 от 14.12.2022г.



Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.


06.03.2023 судом была принята резолютивная часть решения.

09.03.2023 Уральская оперативная таможня обратилась в суд с заявлением о составлении мотивированного решения. Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса срока, изготовлено мотивированное решение.


Общество с ограниченной ответственностью «Медком Инвест» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Уральской оперативной таможни по делу об административном правонарушении № 10507000-46/2022 от 14.12.2022г., о привлечении общества к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ).

Заинтересованное лицо представило отзыв, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

14.12.2022г. заместителем начальника Уральской оперативной таможни ФИО1 рассмотрено дела об административном правонарушении №10507000-46/2022, возбужденное по ч.3 ст. 16.12 КоАП РФ в отношении ООО «Медком Инвест», по результатам которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым ООО «Медком Инвест» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.12 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением о назначении административного наказания, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 3 статьи 16.12 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный таможенным органом срок документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, Уральским таможенным управлением в соответствии со статьями 310, 323, Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК БАЭС) проведен таможенный контроль в форме получения объяснений.

Таможенный контроль после выпуска товаров проведен с целью проверки информации о возможном ввозе контрафактных медицинских изделий.

20.09.2022 в ходе получения объяснений представителю ООО «Мелком Инвест» Уральским таможенным управлением в соответствии со статьей 340 ТК ЕАЭС нарочно вручен запрос от 20.09.2022 41-19/11452 о предоставлении документов и сведений, необходимых для осуществления таможенного контроля в отношении товаров, поставленных ООО «Медком Инвест» по контракту от 30.05.2022 Л» 150-22/а, заключенному с ГУЗ «Городская клиническая больница №1» г. Читы:

1.Документы, подтверждающие приобретение товара:

Шланг воздушный НИ АД для взрослых и детей;

Манжета НИАД для взрослых, многоразовая, УА WARA;

Кабель соединительный Sp02 (NK);

Датчик Sp02 BIuPRO серии пальцевой многоразовый;

1.1.Оплату поставщикам за товары, номера таможенных деклараций, покоторым указанные выше товары задекларированы к ввезены на таможеннуютерриторию ЕАЭС, контракты на приобретение товаров, счета-фактуры.

1.2.Заявления на перевод, платёжные поручения, выписки по счетам,отражающие оплату, иные документы по оплате, карточки (выписки) счетовбухгалтерского учёта: 52,60.

1.3.Ведомости банковского контроля.

1.4.Сведения об оплате товаров (расшифровку платежей, либо пояснение), содержащие следующую информацию: сумма платежа, его назначение, указание аванса, остатка, назначение оставшегося платежа и т.п.).

2.Документы по оприходованию и реализации указанных выше товаров:

Приходные ордера, акты приема/передачи.

Карточки (выписки) счетов, на которых оприходован товар.

2.3.Документы по реализации товара (договоры поставки, накладные нареализацию, счета-фактуры, счета, документы, подтверждающие оплату запоставленный товар в адрес ГУЗ «Городская клиническая больница N «1» г. Читы.

3.Пояснения по факту отсутствия запрашиваемых документов илиневозможности их представления в установленный срок (по каждому пунктузапроса).

В вышеуказанном запросе Уральским таможенным управлением установлен срок представления документов ООО «Медком Инвест» в течение 7 календарных дней.

Пунктом 3 статьи 4 ТК ЕАЭС предусмотрено, что течение срока, определенного периодом времени, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено его начало, а исчисляемого часами, - с часа, следующего за часом наступления события, которым определено его начало.

В случае если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (пункт 6 статьи 4 ТК ЕАЭС).

В соответствия с пунктом 7 статьи 4 ТК ЕАЭС, в случае если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть совершено до 24 часов последнего дня срока. Если письменные заявления и извещения были сданы в учреждение (организацию) почтовой связи до 24 часов последнего дня срока, установленный срок не считается пропущенным.

Учитывая, что ООО «Медком Инвест» 20.09.2022 получен запрос Уральского таможенного управления от 20.07.2022 № 41-19/11452, срок предоставления истребуемых документов и сведений установлен до 27.09.2022 (включительно).

В соответствии с отчетом об отслеживании отправления на сайте АО «Почта России» письму ООО «Медком Инвест» от 26.09.2022 б/н присвоен трек номер (почтовый идентификатор 80088376009540) 27.09.2022, письмо принято в отделении связи 27.09.2022.

13.10.2022 в Уральское таможенное управление поступило письмо ООО «Медком Инвест» от 26.09.2022 &7н с приложением копий следующих документов и сведений:

счет на оплату № 699 от 25.08.2022;

товарная накладная №796 от 25.08.2022;

акт приема передачи без даты к контракту № 150-22/а от 30.05.2022;

информационное письмо № 310 от 11.04.2022.

Согласно представленному письму ООО «Медком Инвест» от 26.09,2022 товары, поставленные в адрес ГУЗ «Городская клиническая больница № 1 г. Читы» по контракту № 150-22/а от 30.05.2022 приобретены на территории ЕАЭС (подтверждающие документы об этом не предоставлены). В связи с тем, что контракт содержит конфиденциальную информацию, а сделки и контрагенты проверяемого лица не являются предметом таможенного контроля запрашиваемые сведения разделов I, 2,1, 2.2 запроса Уральского таможенного управления от 20.09.2022 № 41-19/11452 не подлежат разглашению. ООО «Медком Инвест» осуществило отгрузку по контракту с приложением: товарной накладной от 25.08.2022 -Ns 796, счета на оплату от 25.08.2022 № 699, акта приема-передачи, регистрационного удостоверения ФСЗ 2010/07580 от 10.08.2010. Счета-фактуры не выставляет на основании п. 3 ст. 169 НК РФ.

По результатам анализа документов, поступивших от ООО «Медком Инвест» установлено, что отсутствуют следующие документы, запрошенные Уральским таможенным управлением, а именно:

1. Документы, подтверждающие приобретение товара:

Шланг воздушный НИАД для взрослых и детей;

Манжета НИАД для взрослых, многоразовая, YAWARA;

Кабель соединительный Sp02 (NK);

Датчик Sp02 BiuPRO серии пальцевой многоразовый;

1.1. Документы, подтверждающие оплату поставщикам за товары, номера таможенных деклараций, по которым указанные выше товары задекларированы и ввезены на таможенную территорию ЕАЭС, контракты иа приобретение товаров, счета-фактуры;

1.2. Заявления на перевод, платёжные поручения, выписки по счетам, отражающие оплату, иные документы по оплате, карточки (выписки) счетов бухгалтерского учёта: 52,60;

2.1. Приходные ордера, акты приема/передачи;

2.2. Карточки (выписки) счетов, на которых оприходован товар. Данные документы необходимы для проведения таможенного контроля.

Таким образом, вышеуказанные документы и сведения, истребованные в соответствии с разделом I, п.п. 2.1, 2.2 раздела 2 запроса Уральского таможенного управления о предоставления документов и сведений от 20.09.2022 № 41-19/11452 в установленный Уральским таможенным управлением срок не представлены.

Согласно пугалу 1 статьи 340 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенные органы вправе запрашивать, а в случаях, установленных ТК ЕАЭС, - требовать от декларанта, перевозчика, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, н иных лиц представления документов и (или) сведений, необходимых для проведения таможенного контроля:, а также устанавливать срок их представления, который должен быть достаточным для представления запрашиваемых (истребованных) документов и (или) сведений.

Пунктом 6 статьи 340 ТК ЕАЭС предусмотрено, что декларант, перевозчик, лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, и иные лица обязаны представлять таможенным органам документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в устной, письменной и (или) электронной формах.

Непредставление а установленный таможенным органом срок документов н сведений, необходимых для проведения таможенного контроля, влечёт административную ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП России).

Таким образом, ООО «Медком Инвест», не представив в полном объеме в установленный Уральским таможенным управлением срок документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, 28.09.2022 совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 16.12 КоАП.

Характеризуя состав вменяемого административного правонарушения, следует указать, что объектом правонарушения является порядок представления документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля.

Объективная сторона административного правонарушения заключается а непредставлении в установленный таможенным органом срок документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля.

Нарушение ООО «Медком Инвест» установленного Уральским таможенным управлением в запросе от 20.09.2022 №41-19/11452 срока представления документов и сведений образует объективную сторону составаадминистративного правонарушения, предусмотренного ч.3 статьи 16.12 КоАП.

Субъектом административного правонарушения является лицо, на которое правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании возложена обязанность по представлению таможенным органам документов и сведений (пункт 6 статьи 340 ТК ЕАЭС),

Данное обстоятельство указывает на то, что ООО «Медком Инвест» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.12 КоАП.

Относительно субъективной стороны вменяемого административного правонарушения, необходимо отметить» что, в соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в правоотношения: с таможенным органом, яйцо должно не только знать о существования обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, в том числе соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП России административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического или юридического лица за которое КоАП России или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно частя 2 статьи 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица. Согласно постановлению Конституционного суда от 27.04.2001 №7-П подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц.

Наличие указанных обстоятельств, препятствующих исполнению ООО «Медком Инвест» возложенных законом обязанностей, не установлено.

Вина ООО «Медком Инвест» состоит в том, что Общество имело правовую и реальную возможность своевременно предоставить в таможенный орган истребуемые документы и сведения, обеспечить соблюдение норм, за нарушение которых частью 3 статьи 16.12 КоАП предусмотрена административная ответственность, однако не приняло все зависящие меры по их соблюдению, в том числе, по представлению в полном объёме в установленный срок истребованных таможенным органом документов и сведений, либо направлению обращения в продлении срока их представления.

Доводы заявителя судом рассмотрены и отклонены на основании следующего.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 29.07.2004 N 98-ФЗ "О коммерческой тайне" (далее - Закон о коммерческой тайне) обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, по мотивированному требованию органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления предоставляет им на безвозмездной основе информацию, составляющую коммерческую тайну. Мотивированное требование должно быть подписано уполномоченным должностным лицом, содержать указание цели и правового основания затребования информации, составляющей коммерческую тайну, и срок предоставления этой информации, если иное не установлено федеральными законами.

В соответствии со статьей 15 Закона о коммерческой тайне невыполнение обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, законных требований органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления о предоставлении им информации, составляющей коммерческую тайну, а равно воспрепятствование получению должностными лицами этих органов указанной информации влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Действующее законодательство также устанавливает гарантии неразглашения таможенными органами ставшей им известной информации, составляющей коммерческую тайну (статья 356 ТК ЕАЭС).

Частью 3 статьи 16.12 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в установленный срок документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения, если такие документы не были представлены одновременно с таможенной декларацией, либо недостающих сведений в случае подачи неполной таможенной декларации, либо документов, запрошенных таможенным органом при проведении таможенного контроля в целях проверки достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и иных таможенных документах.

Таким образом, объективную сторону данного административного правонарушения образует, в том числе, непредставление документов, запрошенных таможенным органом при проведении таможенного контроля в целях проверки достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и иных таможенных документах.

На основании части 1 статьи 6 Федерального закона от 29.07.2004 N 98-ФЗ "О коммерческой тайне" обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, по мотивированному требованию органа государственной власти предоставляет ему на безвозмездной основе информацию, составляющую коммерческую тайну.

При этом частью 4 той же статьи предусмотрено, что на документах, составляющую коммерческую тайну, должен быть нанесен гриф "Коммерческая тайна" с указанием ее обладателя (для юридических лиц-полное наименование и место нахождения).

Между тем, Обществом в материалы дела не представлено надлежащих доказательств тому, что запрошенные таможней относятся к документам, составляющим коммерческую тайну.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, соблюден.

Оснований, для применения положения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Между тем, суд отмечает, что санкция статьи предусматривает назначение наказания в виде предупреждения, однако в постановлении заинтересованным лицом не приведены убедительные доводы, повлекшие назначение наказания в виде штрафа. Заинтересованное лицо ссылается на фактический отказ заявителя в предоставлении информации. Однако суд учитывает, что действия заявителя связаны с неверным применением положений Закона о коммерческой тайне, а правонарушение совершено впервые.

Таким образом, суд полагает, что оспариваемое постановление № 10507000-46/2022 от 14.12.2022г. подлежит признанию незаконным и отмене в части привлечения Общества с ограниченной ответственностью «Медком Инвест» к административной ответственности в виде штрафа в размере 50000 рублей.

На основании ч. 3 ст. 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконным и отменить постановление № 10507000-46/2022 от 14.12.2022г. в части привлечения Общества с ограниченной ответственностью «Медком Инвест» к административной ответственности в виде штрафа в размере 50000 рублей. В остальной части заявленных требований отказать.

3. По заявлению лица, участвующего в данном деле, может быть составлено мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения данной резолютивной части на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

4. Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы, если решение не отменено или не изменено, оно вступает в законную силу со дня принятия арбитражным судом апелляционной инстанции постановления.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.


Судья Н.И. Ремезова