Решение от 14 июля 2017 г. по делу № А07-25796/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-25796/2016
г.Уфа
15 июля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 12.07.2017

Полный текст решения изготовлен 15.07.2017

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Бобылёва М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Аминевой Г.М., рассмотрев дело по иску

Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Салавату (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма "Актау" (ИНН 0266013939, ОГРН 1020201993877)

о взыскании арендной платы в размере 1 088 408 руб. 45 коп. и пени в размере 35 763 руб. 53 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца – пред. ФИО2 доверенность от 27.02.2017 г.;

от ответчика – пред. ФИО3 доверенность от 15.06.2017 г.; директор ФИО4

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по г.Салавату обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма "Актау" о взыскании арендной платы в размере 1 088 408 руб. 45 коп. и пени в размере 35 763 руб. 53 коп.

Определением суда от 06.03.2017 принято уточнение исковых требований, в соответствии с которым истец просил взыскать с ответчика задолженность по арендной плате за период с 01.01.2015 по 30.12.2016 в размере 995 848 руб. 75 коп., пени в размере 47 379 руб. 38 коп.

Представитель истца в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, представил Решение и Постановление Совета.

Представитель ответчика представил отзыв, уточненные исковые требования не признал в части, поскольку на основании п.3.3 договора расчет арендной платы определен в Приложении №2 к Договору, которое является неотъемлемой частью Договора. В указанном приложении содержится расчет арендной платы на 2004г в сумме 151 343 руб. 51 коп., основанием расчета названо Решение сессии Салаватского городского совета РБ от 27.11.2003г №23- 38, в целях проведения расчета используются:

- площадь - 9979,0 кв.м (далее - П);

- базовая ставка арендной платы за кв.м - 9,42 руб, (далее - Б);

- коэффициент дифференциации к средней ставке земельного налога Кд - 1,61 (далее-Кд);

- коэффициент, учитывающий категорию арендатора и вид использования земельного участка - 1,0 (далее - Ки).

Расчет арендной платы (далее - АП), согласно приложения №2 к договору, произведен по формуле: АП = П х Б х Кд х Ки и составляет 9979,0 х 9,42 х 1,61 х 1,0 = 151 343,51 руб.

Ответчик указывает, что Истцом в 2015г. в адрес Ответчика был направлен расчет суммы арендной платы по договору аренды земельного участка на период с 01.01.2015г. по 31.12.2015г., которым Ответчик уведомлялся, что «В соответствии с Постановлением Правительства РБ от 22.12.2009 №480 «Об определении размера арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земли, государственная собственность на которые не разграничена», Решением Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан от 10.11.2011г. №2-49/563, Решением Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан от 02.03.2012 №2-57/656, Решением Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан от 07.06.2012г №3-4/53, Решением Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан от 25.11.2013г. №3-27/333, Решением Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан от 27.11.2014г. №3- 39/478, размер арендной платы за пользование земельным участком рассчитывается по формуле: АП=П х Б х Ки, где Б=Сап х К».

При этом АП - размер арендной платы;

П - площадь земельного участка (устанавливается в целом, без выделения застроенной и незастроенной частей);

Б - базовая ставка арендной платы;

Ки - коэффициент, учитывающий категорию арендаторов и вид использования земельных участков;

Сап - средняя ставка арендной платы за год;

К - коэффициент дифференциации средней ставки арендной платы по территориально-экономическим зонам в соответствии с градостроительным регламентом.

Ответчик с указанным расчетом не согласен, поскольку применение формулы АП=П*Б*Ки, где Б=Сап*К по его мнению является ошибочными, основанным на неправильном применении норм материального права.

Ответчик указывает, что договором аренды не предусмотрено право арендодателя в одностороннем порядке изменить методику расчёта размера арендной платы, следовательно, размер арендной платы должен определяться по согласованной сторонами методике - АП = П х Б х Кд х Ки.

Коэффициенты, учитывающие категорию арендаторов и вид использования земельных участков, по договорам аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского округа город Салават Республики Башкортостан, и земель до разграничения государственной собственности на земли, заключенным до 01.01.2009 (в формуле определяемые как - Ки), установлены Решением Совета городского округа г.Салават РБ от 10.11.2011 №2-49/563 (в ред. от 02.03.2012) «Об арендной плате за земельные участки на 2012 год» и действуют по настоящее время. Пунктом 8.7 приложения №1 к решению №2-49/563 установлен коэффициент в размере 1 для «Баз и складов организаций торговли», который и применялся при расчетах арендной платы в 2011-2013гг.

Ответчик указывает, что 03.12.2013после публикации в газете «Выбор» N173-174(9719-9720) вступило в силу Решение Совета городского округа г.Салават РБ от 25.11.2013 №3-27/333 «Об арендной плате за земельные участки». Пунктами 15.1, 15.2, 15.3, 15.4 приложения №2 крешению №3-27/333 установлен коэффициент в размере 1,41 для следующих видов арендаторов:

- Промышленные предприятия и коммунально-складские организации I - III классов опасности;

- Промышленные предприятия и коммунально-складские организации IV - V классов опасности;

- Объекты складского назначения II - III классов опасности;

- Объекты складского назначения IV - V классов опасности, оптовые базы и склады, мелкооптовые базы и склады, логистические центры, терминалы.

Ответчик полагает, что Истец неправомерно применил коэффициент,учитывающий категорию арендаторов и вид использования земельных участков в размере 1,41 в расчетах суммы арендной платы за 2015 год, так как согласно договору земельный участок предоставлен Ответчику в целях обслуживания здания склада и цеха с гаражом. Из текста решения от 25.11.2013 №3-27/333 не следует, что вместо видаиспользования «Базы и склады организаций торговли» в значении коэффициента «1» установлен либо введён какой-либо конкретный, иной вид использования земельного участка. Также решение от 25.11.2013 №3-27/333 не устанавливает коэффициент для вида использования земельного участка «Обслуживание здания склада и цеха с гаражом».

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск обоснованным, правомерным и подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Как усматривается из материалов дела, на основании постановления Администрации города Салават Республики Башкортостан от 01.12.2004 г. № 12/2300 между Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Салавату и обществом с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «Актау» был заключен договор аренды земельного участка от 14.12.2004г. № 435/04 (далее – Договор), в соответствии с которым Ответчику был передан в аренду земельный участок, расположенный по адресу: <...>, площадью 9979,0 кв.м., с кадастровым номером 02:59:020204:12, для обслуживания здания склада и цеха с гаражом, с установленным сроком аренды с 01.01.2004 г. по 31.12.2052 г.

Указанный земельный участок был передан 14.12.2004г. ответчику по акту приема-передачи земельного участка (л.д.24).

Договор зарегистрирован в отделе по г.Салават УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан 21.12.2004 г.

В силу ст.614 ГК РФ порядок, срок и размер арендной платы предусматриваются в Договоре.

В соответствии с п.п.3.1, 3.2, 4.4.3 Договора Ответчик был обязан своевременно и полностью выплачивать арендную плату, установленную Договором и последующими изменениями и дополнениями к нему, представляя копию платежного поручения об оплате аренды земельных участков в трехдневный срок с момента осуществления платежа.

Согласно пункту 3.2. Договора, арендная плата вносится Ответчиком в срок до 01 числа следующего за кварталом месяца текущего года в равных долях путем перечисления по реквизитам, указанным в Договоре.

Вместе с тем, за ответчиком числится задолженность по арендной плате в размере 995 848 руб. 75 коп. (за период с 01.01.2015 г. по 31.12.2015 г. за ответчиком числится задолженность по арендной плате в размере 243 519,48 руб., за период с 01.01.2016 г. по 30.12.2016 г. за ответчиком числится задолженность по арендной плате в размере – 752 329,27 руб.)

В соответствии со ст.606 ГК Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В силу ст.614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом. Согласно ст.ст.309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными, обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Поскольку ответчик задолженность по оплате арендной платы за период с 01.01.2015 по 30.12.2016 не погасил, требование истца о взыскании с ответчика арендной платы в общей сумме 995 848 руб. 75 коп. является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии п.5.2 договора за нарушение срока внесения арендной платы по договору, «Арендатор» выплачивает «Арендодателю» пени из расчёта 0,01% от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки. Пени перечисляются в порядке, предусмотренном п.3.3 договора.

В силу ч.1 ст.329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом и договором.

Согласно ст.330 Гражданского кодекса Российской Федерации договором могут быть предусмотрены неустойка (штраф, пени), которые должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Поскольку ответчиком задолженность по арендной плате своевременно и в полном объеме не погашена, истец просит взыскать согласно п.5.2 договора пени из расчёта 0,01% от размера невнесенной суммы арендной платы за каждый календарный день просрочки согласно представленному уточненному расчету истца в сумме 47 379 руб. 38 коп. за период с 01.01.2004 по 30.12.2016.

Произведенный истцом расчет пени за указанный период в размере 47 379 руб. 38 коп. судом проверен, является правильным. В соответствии с изложенным, поскольку со стороны ответчика имеет место просрочка оплаты арендной платы, требование истца о взыскании пени является обоснованным и подлежащим удовлетворению в заявленной сумме.

При этом довод ответчика о неправильном расчете арендной платы подлежит отклонению на основании следующего.

В соответствии со ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 17.07.2009 г. № 145-ФЗ «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Постановлением Правительства РБ от 22.12.2009г. №480 «Об определении размера арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земли, государственная собственность на которые не разграничена» были утверждены Правила определения размера и внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земли, государственная собственность на которые не разграничена (далее – Правила).

В силу п.3 Постановления Правительства РБ от 22.12.2009г. №480 (в редакции Постановления Правительства РБ от 30 июля 2014 года №351) по договорам аренды земельных участков, заключенным до 1 января 2009 года, расчет размера арендной платы за земельные участки на 2010 - 2016 годы осуществляется на территории муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан на основании средней ставки арендной платы за земли, дифференцированной с учетом территориально-экономической зоны в соответствии с градостроительным регламентом, категории арендаторов и вида функционального использования объекта, или на основании ставки арендной платы за землю по зонам градостроительной ценности и экономико-планировочным районам в зависимости от видов функционального использования и типов объектов.

В соответствии с п.п.б) п.1.2 Правил (в редакции Постановления Правительства РБ от 30 июля 2014 года №351) по договорам аренды земельных участков, заключенным до 1 января 2009 года, расчет размера арендной платы за земельные участки на 2010 - 2016 годы осуществляется на основании средней ставки арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земли, государственная собственность на которые не разграничена, дифференцированной с учетом территориально-экономической зоны в соответствии с градостроительным регламентом, и рассчитывается по следующей формуле:

АП = П x Б x Ки,

где:

АП - размер арендной платы;

П - площадь земельного участка (устанавливается в целом, без выделения застроенной и незастроенной частей);

Б - базовая ставка арендной платы;

Ки - коэффициент, учитывающий категорию арендаторов и вид использования земельных участков.

Коэффициенты, учитывающие категорию арендаторов и вид использования земельных участков (Ки), для определения размера арендной платы за земли, государственная собственность на которые не разграничена на территории соответствующего муниципального образования, устанавливаются в соответствии с настоящим Постановлением решениями представительных органов местного самоуправления с учетом сложившейся экономической ситуации и интересов арендаторов земельных участков на основании финансово-экономического обоснования.

Базовая ставка арендной платы за земельный участок (Б) рассчитывается по следующей формуле:

Б = Сап x К,

где:

Сап - средняя ставка арендной платы за год;

К - коэффициент дифференциации средней ставки арендной платы по территориально-экономическим зонам в соответствии с градостроительным регламентом.

Представленная методика расчета также была утверждена решениями Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан от 16 марта 2011 г. № 2-42/467, от 10 ноября 2011 г. № 2-49/563, от 25 ноября 2013 г. № 3-27/333, опубликованным 03.12.2013 г. При этом Комитет был обязан руководствоваться приведенными решениями Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан в силу прямого указания закона.

Таким образом, методика начисления арендной платы по Договору применена истцом обоснованно.

В соответствии с условиями Договора размер арендной платы может пересматриваться Арендодателем в бесспорном и одностороннем порядке, но не чаще одного раза в год в случае изменений устанавливаемых ставок арендной платы или введения коэффициентов к ним и в других случаях, предусмотренных законодательство РФ и РБ.

В случаях, указанных в данном пункте Договора, и при изменении нормативных правовых актов РФ и РБ, определяющих исчисление размера арендной платы, условия и порядок ее перечисления, размер арендной платы исчисляется, а порядок и условия ее перечисления определяются в соответствии с указанными нормативными правовыми актами.

На основании пунктов 1, 2 статьи 424 ГК РФ, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Вышеуказанная правовая позиция также изложена в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.05.2012 г. № 17475/11, от 05.07.2011 г. № 1709/11, от 17.04.2012 г. № 15837/11, от 06.12.2011 г. № 9069/11.

Таким образом, изменение размера арендной платы в результате принятия соответствующим органом нормативного акта не является в данном случае изменением условия договора о размере арендной платы применительно к пункту 3 статьи 614 Гражданского кодекса.

Размер арендной платы считается измененным с момента официальной публикации нормативно-правового акта или с момента, указанного в нормативно-правовом акте и обязательного заключения дополнительного соглашения не требуется.

Кроме того, приложением к договору стороны предусмотрели порядок определения арендной платы на основании Решения сессии Салаватского городского Совета РБ (л.д.22 оборот). При этом использование конкретной формулы расчета с неизменностью установленных ею коэффициентов сторонами не предусмотрено. Порядок расчета арендной платы в 2015-2016 годах для ответчика не изменился по существу, арендная плата определена как и прежде исходя из площади земельного участка, ставки арендной платы и двух коэффициентов (дифференциации по территориальным зонам и виду использования земельного участка). Изменение названия применяемого коэффициента (коэффициент дифференциации средней ставки арендной платы по территориально-экономическим зонам в соответствии с градостроительным регламентом вместо коэффициента дифференциации к средней ставке земельного налога) не влияет на существо расчета, поскольку цели и смысл применения указанных коэффициентов аналогичен.

Решением Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан от 25 ноября 2013 г. № 3-27/333, опубликованным 03.12.2013г., утвержден коэффициент, учитывающий категорию арендаторов и вид использования земельных участков (Ки) по Договору, указанный в расчетах сумм арендной платы, имеющихся в материалах дела.

При этом целевое назначении земельного участка с 2014 года не менялось, в связи с чем применение коэффициента 1,41 является обоснованным, в соответствии с разрешенным использованием земельного участка. Ответчик не оспаривает фактическое использование земельного участка для обслуживания складов, коэффициент 1,41 установлен для данного вида использования земельного участка.

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст.333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Салавату - удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма "Актау" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Салавату (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность по арендной плате в размере 995 848 руб. 75 коп., пени в размере 47 379 руб. 38 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма "Актау" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину по иску в сумме 23 432 руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте www.kad.arbitr.ru.

Судья М.П.Бобылёв