Решение от 5 апреля 2024 г. по делу № А56-11378/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-11378/2024
05 апреля 2024 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 04 апреля 2024 года. Полный текст решения изготовлен 05 апреля 2024 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Корневой Л.К., рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец - КОМИТЕТ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ответчик - АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ИВАНГОРОДСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ КИНГИСЕППСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

об обязании. при участии:

от истца – ФИО1 по доверенности от 09.01.2024, от ответчика – ФИО2 по доверенности от 31.03.2022,

установил:

Комитет по строительству Ленинградской области (далее – Комитет) обратился в арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением об обязании Администрации муниципального образования Ивангородское городское поселение Кингисеппского муниципального района Ленинградской области (далее – Администрация) возвратить в областной бюджет Ленинградской области израсходованные средства субсидии в размере размере 6 221 920 руб. 52 коп.

При отсутствии возражений сторон, в порядке статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и перешел в основное заседание суда первой инстанции.

Представитель истца в судебном заседании поддержал требования; представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает заявленные Комитетом требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Закон № 185-ФЗ) установлены правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Во исполнение Закона № 185-ФЗ на территории Ленинградской области разработана региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2019-2025 годах», утвержденная постановлением Правительства Ленинградской области от 14.07.2023 № 497 (далее – Программа).

В рамках реализации программных мероприятий Комитет выступает главным распорядителем бюджетных средств, а администрации муниципальных образований Ленинградской области - исполнителями.

В соответствии с условиями Программы средства Фонда, средства долевого финансирования за счет средств бюджета Ленинградской области и средств местных бюджетов расходуются на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц), в соответствии с расселяемой площадью жилых помещений.

12.02.2021 между Комитетом и Администрацией заключено Соглашение № 8 о предоставлении субсидии из областного бюджета Ленинградской области Бюджету МО «Город Ивангород» (далее – Соглашение № 8).

16.10.2021 в рамках реализации 3 этапа (2021-2022 года) программных мероприятий Администрацией заключен муниципальный контракт № 0145300020921000028 на право приобретения в муниципальную собственность жилых помещений (квартир) для переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования «Иваногородское городское поселение» Кингисеппского муниципального района Ленинградской области.

Денежные средства на оплату контракта направлены Комитетом в адрес Администрации платежными поручениями от 26.11.2021 № 73664, № 73665, назначение платежа – субсидия на переселение из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области.

Приложением № 1.1 Технического задания к контракту предусмотрен перечень аварийных жилых помещений, подлежащих расселению. Под порядковым номером № 1 предусмотрено расселение жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 22,2 кв.м. (далее – квартира № 11), под порядковым номером № 24 предусмотрено расселение жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 24,8 кв.м. (далее – квартира № 52), обе квартиры предоставлены гражданам на условиях договора социального найма.

Во исполнение Контракта Администрацией приобретены квартиры в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, где для расселения нанимателя квартиры № 11 предусмотрено благоустроенное жилое помещение - квартира № 6, общей площадью 29,6 кв.м. (далее – квартира № 6), а для расселения нанимателей квартиры № 52 предусмотрено благоустроенное жилое помещение - квартира № 54, общей площадью 29,9 кв.м. (далее – квартира № 54).

11.08.2023 Администрацией в письме к Комитету предложено исключить квартиру № 11 из Программы в связи со смертью нанимателя, а квартиру № 54 в связи с расселением нанимателей указанного жилого помещения как детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 29.11.2023 № 838 «О внесении изменения в постановление Правительства Ленинградской области от 14.07.2023 № 497 «Об утверждении региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2019-2025 годах» и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Ленинградской области» в Программу внесены изменения в части исключения квартир № 11, № 52 из Программы.

В соответствии с пунктом 4.3.32 Соглашения № 8 муниципальное образование возвращает Главному распорядителю средства субсидий, требование о возврате которых предъявлено Главным распорядителем по основаниям, указанным в Соглашении, в течение 1 месяца с момента направления Главным распорядителем такого требования, в том числе за не устранение в указанные Главным распорядителем сроки следующих нарушений:

- выявления нецелевого использования бюджетных средств;

- выявления нарушения долевого финансирования на реализацию Программы;

- невыполнение этапа реализации Программы в срок до 31 декабря первого года реализации этапа Программы;

- неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным образованием обязательств по Соглашению.

24.11.2023 Комитетом в адрес Администрации направлено претензионное письмо и проект Соглашения № 10 о возврате денежных средств из бюджета муниципального образования Ивангородское городское поселение Кингисеппского муниципального района Ленинградской области в областной бюджет Ленинградской области в рамках мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (далее – Соглашение № 10) с требованием о возврате денежных средств в срок до 15.12.2023 в объеме 6 221 920,52 рублей, из них:

- средства публично-правовой компании «Фонд развития территорий» – 1 838 008,38 рублей;

- средства областного бюджета Ленинградской области – 4 027 636,70 рублей;

- средства областного бюджета Ленинградской области на оплату приобретаемой площади жилых помещений до СНИП – 356 275,44 рублей.

В связи с тем, что до настоящего времени Соглашение № 10 не заключено, денежные средства Администрацией не возвращены, Комитет обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 306.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) бюджетным нарушением признается совершенное высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (местной администрацией), финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом), главным администратором (администратором) бюджетных средств, государственным (муниципальным) заказчиком нарушение условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу пункта 1 статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно письму Администрации от 16.01.2024 № 09-04/93 бюджет муниципального образования «Ивангородское городское поселение» не располагает доходными источниками, сформирован с дефицитом, и денежные средства на возврат в бюджет Ленинградской области не предусматривает.

Принятые на себя обязательства по Соглашению № 8 Комитетом исполнены надлежащим образом, в свою очередь Администрацией существенно нарушены установленные Соглашением № 8 условия предоставления субсидии, что влечет за собой возврат предоставленных средств в бюджет Ленинградской области.

Исходя из изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Обязать Администрацию муниципального образования Ивангородское городское поселение Кингисеппского муниципального района Ленинградской области возвратить в областной бюджет Ленинградской области израсходованные средства субсидии в размере 6 221 920 руб. 52 коп.

Взыскать с Администрации муниципального образования Ивангородское городское поселение Кингисеппского муниципального района Ленинградской области в доход федерального бюджета 54 110 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Соколова Н.Г.