Решение от 20 апреля 2021 г. по делу № А69-433/2021

Арбитражный суд Республики Тыва

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс)

http://www.tyva.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кызыл

«20» апреля 2021года.

Дело № А69-433/21

Резолютивная часть решения объявлена 19 апреля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 20 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Республики Тыва в составе судьи Ханды А.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Центра установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Тыва (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес нахождения: 667000, <...>)

к Сельскохозяйственному потребительскому кооперативу «Заря»(ОГРН <***>, дата регистрации - 28.04.2016, ИНН <***>, адрес нахождения: 667904, Республика Тыва, <...>)

о взыскании суммы финансовой санкции за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в размере 20 500,00 рублей,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2, представителя по доверенности от 09.02.2021;

от ответчика – ФИО3, председателя(приказ от 11.03.2021 № 35/ОД),

установил:

Государственное учреждение – Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Тыва(далее – Территориальный орган ПФР, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Сельскохозяйственному потребительскому кооперативу «Заря»(далее – ответчик, СПК «Заря») о взыскании суммы финансовой санкции за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в размере 20 500 рублей.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал, по доводам, изложенным в заявлении и в отзыве на возражения, представитель ответчика с заявлением не согласился, по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, арбитражный суд установил следующие обстоятельства настоящего дела.

Как следует из материалов дела, Сельскохозяйственный потребительский кооператив «Заря» зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц, за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) <***>, ИНН <***>.

03.03.2020, ответчик представил в территориальный орган ПФР "Сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-СТАЖ(исхд) за 2019 год в отношении 41 застрахованн(ого)ых лиц(а).

Территориальный орган ПФР установив факт нарушения срока представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ(исхд) за 2019 года в отношении 41 застрахованн(ого)ых лиц(а) и квалифицировав данное обстоятельство как "несвоевременность", пришло к выводу о нарушении ответчиком требований пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ), о чём был составлен акт от 03.06.2020 № 018S18200001207 и вынесло решение от 08.07.2020 № 018S19200001318, которым ответчик привлечён к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (за несвоевременность) в виде штрафа.

При этом о времени и месте рассмотрения акта об обнаружении территориальный орган ПФР известил ответчика уведомлением от 03.06.2020, копия которого направлена ответчику по адресу места нахождения(юридическому адресу), что подтверждается реестром почтовых отправлений.

Требованием от 04.08.2020 № 018S01200001268 территориальным органом ПФР предложено ответчику уплатить в установленные сроки суммы штрафа в размере 20 500 рублей, в срок до 24.08.2020 г.

Неисполнение ответчиком требования к установленному сроку явилось основанием для обращения территориального органа ПФР в арбитражный суд с заявлением о взыскании и обязательных платежей и санкций, в порядке главы 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии с частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

На основании части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

При этом, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя(часть 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Право органов Пенсионного фонда Российской Федерации на взыскание штрафа в судебном порядке определено абзацем 17 статьи 17Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).

Кроме того, в пункте 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.02.2006 N 105 "О некоторых вопросах, связанных с вступлением в силу Федерального закона от 04.11.2005 N 137-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров" разъяснено, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за нарушения, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", следует исходить из прямого указания, содержащегося в этой статье, на то, что взыскание этих сумм производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Ответчик зарегистрирован в территориальном органе Пенсионного фонда, действующем на территории Республики Тыва, в качестве страхователя, осуществляющего выплаты в пользу физических лиц, следовательно, заявитель обоснованно обратился в Арбитражный суд Республики Тыва(г.Кызыл) с заявлением о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах, по месту нахождения ответчика(статья 35 АПК РФ).

Территориальный орган ПФР просит взыскать с ответчика финансовые санкции, наложенные в соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ является бланкетной и отсылает к положениям законодательства об обязательном пенсионном страховании, а именно:

- Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации";

- Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования";

- постановления Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "сведения о застрахованных лицах";

- Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, ответчик обязан был представить сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год не позднее 01.03.2020, при этом - 01.03.2020 пришёлся на выходной день, следовательно указанные сведения должны быть представлены не позднее - 02.03.2020.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Следовательно, объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, образует нарушение срока представления сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации либо представление неполных(недостоверных) сведений.

Отчетность, представляемая по форме СЗВ-СТАЖ, утверждена постановлением правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 № 3п "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц".

Данным постановлением в поле "Тип сведений" предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: "исходная", "дополняющая" и "назначение пенсии".

Формы с типом сведений "Назначение пенсии" представляются на застрахованных лиц, которым для установления пенсии необходимо учесть период работы календарного года, срок представления отчетности за который не наступил.

Формы с типом "Дополняющая" представляются на застрахованных лиц, данные по которым, представленные в форме с типом "Исходная", не учтены на индивидуальных лицевых счетах из-за содержащейся в них ошибки.

Из материалов дела следует, что ответчик представил в территориальный орган ПФР "Сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-СТАЖ(исхд) за 2019 год в отношении 41 застрахованн(ого)ых лиц(а), при этом - 01.03.2020 пришёлся на выходной день, следовательно указанные сведения должны были быть представлены не позднее - 02.03.2020.

Вместе с тем, согласно извещения о доставке следует, что вышеприведённые сведения ответчиком представлены - 03.03.2020, пропуск установленного срока составил -01 день, что свидетельствует о нарушении страхователем срока, установленного пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, следовательно территориальный орган ПФР в своём решении правильно квалифицировало деяние как непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (СТАЖ) за 2019 года на 41 застрахованн(ого)ых лиц(а).

Размер финансовой санкции заявителем рассчитан верно(500 х 41 = 20 500).

Таким образом, у территориального органа ПФР в данном случае имелись правовые основания для применения в отношении ответчика санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Ссылку ответчика необходимость применения в данном случае положений постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 409 "О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики", согласно которому(по его мнению) все сроки, которые должны были наступить в марте, были перенесены на сроки от 3-х до 6-ти месяцев, арбитражный суд признаёт несостоятельной, поскольку данным постановлением не изменялся срок представления сведений по форме СЗВ-М (СТАЖ), определённый пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, что связано с особенностями правоотношений, в области обязательного пенсионного страхования, а именно с целями индивидуального (персонифицированного) учёта(статья 3 Федерального закона № 27-ФЗ).

Ответчик также указывает на несоблюдение территориальным органом порядка привлечения к ответственности за нарушение требований Федерального закона № 27-ФЗ.

Применительно к порядку привлечения СПК «Заря» к ответственности за нарушение требований Федерального закона № 27-ФЗ, оценив, в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В силу положений статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом(абз.6).

В соответствии с абз. 7 статьи 17 названного Закона акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Согласно материалов дела следует, что территориальным органом ПФР по данному факту составлен акт о выявлении правонарушения от 03.06.2020 № 018S18200001207, который был направлен в адрес ответчика по почте заказным письмом, что подтверждается списком № 7(Партия 14) внутренних почтовых отправлений от 09.06.2020, следовательно требования абз.7 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ им соблюдены.

Абзацем 9 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Такой срок составляет 15 дней (абз. 8 ст. 17).

Согласно абз. 10 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации извещает лицо, совершившее правонарушение, о времени и месте рассмотрения акта.

Территориальный орган ПФР уведомлением о вызове плательщика страховых взносов от 03.06.2020 № 018S18200001207/1 известил ответчика о времени и месте рассмотрения акта о выявлении правонарушения от 03.06.2020 № 018S18200001207, на 08.07.2020, в 10 час. 00 мин., что подтверждается списком № 7(Партия 14) внутренних почтовых отправлений от 09.06.2020, следовательно требования абз.10 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ им соблюдены.

Решение от 08.07.2020 № 018S19200001318, которым ответчик привлечён к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, и требование об уплате финансовых санкций от 04.08.2020 № 018S01200001268, направлены по юридическому адресу ответчика, что подтверждается списком № 9(Партия 27) внутренних почтовых отправлений от 17.07.2020 и списком № 1(Партия 40) внутренних почтовых отправлений от 08.08.2020, следовательно требования абз.12 и 19 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ им соблюдены.

Статьёй 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 2812.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 28.12.2013 N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" и Закона N 27-ФЗ, иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из анализа перечисленных норм права следует, что в том числе к отношениям, связанным с привлечением к ответственности за нарушение требований Федерального закона № 27-ФЗ, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) подлежат применению нормативные положения, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу положений пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 2 статьи 48, пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации с заявлением о взыскании со страхователя суммы санкции Управление Пенсионного фонда вправе было обратиться в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о ее уплате.

Из материалов дела следует, что требованием от 04.08.2020 № 018S01200001268 территориальным органом ПФР предложено ответчику уплатить в установленные сроки суммы финансовых санкций, в срок до 24.08.2020г.

Территориальный орган ПФР обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о взыскании с ответчика обязательных платежей и санкций – 24.02.2021г., то есть в пределах установленного п.3 ст.46 НК РФ шестимесячного срока.

Таким образом, у территориального органа ПФР в данном случае имеются правовые основания для применения в отношении ответчика санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, соответственно у арбитражного суда имеются, предусмотренные частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания, для удовлетворения заявленных требований.

Вместе с тем, арбитражный суд считает необходимым снизить размер взыскиваемых финансовых санкций, исходя из следующего.

Статьёй 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" предусмотрено, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, на правоотношения, связанные с контролем за уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе привлечения к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах.

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации. Соответственно, при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 данного Кодекса.

Согласно пункту 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 указанного Кодекса.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 N 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П назначаемые санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть справедливыми и соразмерными, конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного толкования и применения.

Как разъяснено в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П, если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа. По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Таким образом, полномочие суда на снижение размера штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, является конституционной прерогативой суда.

Учитывая изложенное и принимая во внимание конкретные обстоятельства совершения ответчиком вмененного правонарушения, а именно незначительное нарушение срока (1 день) арбитражный суд, руководствуясь конституционными принципами соразмерности и справедливости назначения наказания, признаёт в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность за совершение допущенного правонарушения, и уменьшает установленный заявителем размер финансовой санкции до 4 100 руб., в пять раз(20 500/5).

В силу пункта 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с ответчика и составляет 2000 рублей, вместе с тем, принимая во внимание, что ответчик является сельскохозяйственным товаропроизводителем, арбитражный суд считает возможным снизить размер госпошлины до 500 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

взыскать с Сельскохозяйственного потребительского кооператива «Заря» (ОГРН <***>, дата регистрации - 28.04.2016, ИНН <***>, адрес нахождения: 667904, Республика Тыва, <...>) в пользу Государственного учреждения – Центра установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Тыва (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес нахождения: 667000, <...>) финансовые санкции за непредставление установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в размере 4 100 рублей, для перечисления в соответствующие бюджеты.

Взыскать с Сельскохозяйственного потребительского кооператива «Заря» (ОГРН <***>, дата регистрации - 28.04.2016, ИНН <***>, адрес нахождения: 667904, Республика Тыва, <...>) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 500 рублей.

Исполнительный лист направить в налоговый орган.

Настоящее решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Тыва в месячный срок со дня его принятия.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья А.М.Ханды