Решение от 27 октября 2021 г. по делу № А45-41709/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-41709/2019
г. Новосибирск
27 октября 2021 года
Резолютивная часть решения принята 20 октября 2021 года

Решение в полном объёме изготовлено 27 октября 2021 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Булаховой Е.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пигеевой А.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального агентства лесного хозяйства (ИНН 7705598840), г. Москва к обществу с ограниченной ответственностью «Золотая земля Сибири» (ИНН <***>), с. Пайвино, обществу с ограниченной ответственностью «Сибирская нива» (ИНН <***>), р. п. Маслянино о признании ничтожным договора аренды земельного участка от 24.10.2018 № 2/2 ZZS-SN, применении последствий недействительности сделки путем истребования части земельного участка с кадастровым номером 54:17:023701:310 из чужого незаконного владения

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, акционерное общество «Российский сельскохозяйственный банк»; Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Новосибирской области, общество с ограниченной ответственностью «Крона» (ИНН <***>),

при участии в судебном заседании представителей

истца – не явился, уведомлён

ответчиков - не явились, уведомлены

третьих лиц - не явились, уведомлены

установил:

Федеральное агентство лесного хозяйства обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением, уточнённым в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (заявление от 25.12.2020) к обществу с ограниченной ответственностью «Золотая земля Сибири», обществу с ограниченной ответственностью «Сибирская нива» о признании ничтожным договора аренды земельного участка от 24.10.2018 № 2/2 ZZS-SN; об истребовании из незаконного владения ООО «Золотая земля Сибири» и ООО «Сибирская Нива» в пользу истца земельного участка с кадастровым номером 54:17:023701:310, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: обл. Новосибирская, р-н Маслянинский, с/с Березовский. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, площадь 64840 кв.м., входящего в состав земельного участка Маслянинского лесничества, Маслянинского лесохозяйственного участка № 2, урочище с-х «Березовский», квартал 26 выдел 18, 23, 32, 34, 34, 45, квартал 34 выдел 1-6, 8, 14, 20, 22 – 25, 34 – 37, 44, 45 согласно каталога координат поворотных точек, указанных в уточнении иска от 25.12.2020; об указании, что вынесенное решение суда, после его вступления в силу является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости об отнесении земельного участка с кадастровым номером 54:17:023701:310, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: обл. Новосибирская, р-н Маслянинский, с/х Березовский. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, площадью 64840 кв.м., входящего в состав земельного участка Маслянинского лесничества, Маслянинского лесохозяйственного участка № 2, урочище с-х «Березовский», квартал 26 выдел 18, 23, 32, 34, 45, квартал 34 выдел 1 – 6, 8, 14, 20, 22 – 25, 34 – 37, 44, 45 в вышеуказанных координатах поворотных точек, к землям лесного фонда.

Дело рассматривается повторно после отмены и передачи дела на новое рассмотрение кассационным судом постановлением от 12.11.2020.

В обоснование исковых требований истец ссылается на нахождение в пределах переданного в аренду земельного участка с кадастровым номером 54:17:023701:310 размером 1588717 кв м. земель лесного фонда, относящихся к собственности Российской Федерации, право собственности на которые внесено в Единый государственный реестр недвижимости в 2004 году, часть из которых незаконно находится в собственности ООО «Золотая земля Сибири» и в аренде у ООО «Сибирская Нива».

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительных письменных пояснениях по делу со ссылкой на ч. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, указывая на ничтожность договора аренды земельного участка от 24.10.2018 № 2/2ZZS-SN, поскольку договор нарушает требования закона.

Ответчики против удовлетворения исковых требований возражают по основаниям, изложенным в отзывах на исковое заявление, дополнительных письменных пояснениях по делу, сославшись, в том числе, на пропуск истцом срока исковой давности; на пропуск трёхмесячного срока на предъявление исковых требований в арбитражный суд, предусмотренного частью 3 статьи 10 Федерального закона № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель»; на формирование земельного участка с кадастровым номером 54:17:023701:310 из земель сельскохозяйственного назначения за счёт долей собственников для совместной деятельности. Подробно доводы ответчиков изложены в отзыве, дополнительных письменных пояснениях.

Третье лицо Министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области поддерживает правовую позицию истца по судебному спору, просит удовлетворить исковые требования.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд не находит оснований для удовлетворения иска. При принятии решения суд исходит из следующего.

Из материалов дела следует, что 25.06.2009 собственниками долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 54:17:023701:274 (14 земельных долей) было заключено соглашение № 2606/Б-6-ОДС для совместной деятельности по выделу земельного участка в счёт принадлежащих им земельных долей, определения порядка владения, пользования и распоряжения общим земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения. Указанное соглашение представлено ответчиками в составе межевого плана.

01.04.2010 земельный участок с кадастровым 54:17:023701:310 площадью 1588729 кв.м, категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства был поставлен на государственный кадастровый учет в соответствии с Федеральным законом РФ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Границы земельного участка установлены и имеют координатное описание, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 16.12.2019 года за № 99/2019/302882842.

2 апреля 2010 года к вышеуказанному соглашению было заключено дополнительное соглашение № 1 об установлении долей каждого участника соглашения по вновь образованному земельному участку с кадастровым номером 54:17:023701:310 площадью 1588729 кв.м.

17 февраля 2012 года между собственниками земельного участка с кадастровым номером 54:17:023701:310 площадью 1588729 кв.м и ООО «Сибирская Нива» был заключен договор № Б- 6-ОДС аренды земельного участка при множественности лиц на стороне арендодателя.

23 августа 2012 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области было зарегистрировано право на земельный участок с кадастровым номером 54:17:023701:310 площадью 1588729 кв.м за ООО «Сибирская Нива», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 23.08.2012 года сделана запись регистрации № 54-54-17/020/2012-632. Копия свидетельства приобщена к материалам дела.

7 июня 2013 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области было зарегистрировано право на земельный участок с кадастровым номером 54:17:023701:310 площадью 1588729 кв.м за ООО «Золотая земля Сибири», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 23.08.2012 года сделана запись регистрации № 54-54-17/020/2012-632.

Земельный участок с кадастровым номером 54:17:023701:310 с 23.10.2013 года передан ООО «Золотая земля Сибири» в аренду ООО «Сибирская Нива.

В свою очередь, согласно выписке из ЕГРН от 16.12.2019 № 99/2019/302882980 лесной участок с кадастровым номером 54:17:023701:315 поставлен на кадастровый учет 11.12.2012.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 54:17:023701:310 был поставлен на кадастровый учет 01.04.2010, а лесной участок с кадастровым номером 54:17:023701:315 истцом 11.12.2012.

При таких обстоятельствах суд соглашается с доводами ответчиков о том, что и при постановке на государственный кадастровый учёт земельного участка с кадастровым номером 54:17:023701:310, и при постановке на государственный кадастровый учёт земельного участка лесного фонда с кадастровым номером 54:17:023701:315 нарушений в виде пересечения границ не установлено, иное явилось бы препятствием при постановке на государственный кадастровый учёт земельного участка лесного фонда с кадастровым номером 54:17:023701:315, как регистрируемого позже земельного участка с кадастровым номером 54:17:023701:310.

Обосновывая исковые требования, истец ссылается на то, что в соответствии со ст. 4.2 Федерального закона № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (далее – закон № 201-ФЗ) лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 01.01.2017, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Между тем, частью 2 ст. 4.6 закона № 201-ФЗ предусмотрено, что внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном лесном участке осуществляется на основании межевого плана, в котором указывается кадастровый номер, условный номер или учетный номер лесного участка в соответствии со сведениями государственного лесного реестра (при их наличии).

В свою очередь, представители ответчиков настаивают на том, что земельный участок с кадастровым номером 54:17:023701:310 был поставлен на государственный кадастровый учёт на основании межевого плана, в состав которого входит публикация о выделе земельного участка в счёт принадлежащих долей и акт согласования границ. Указанное свидетельствует о том, что все заинтересованные лица вправе были предъявить возражения по границам, местоположению участка. Таких возражений в адрес собственников долей от истца, в том числе, от Маслянинского лесхоза, не поступало, следовательно, границы, местоположение земельного участка признаются согласованными.

Статьёй 5 Федерального закона № 280-ФЗ от 29.07.2017 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и устранения принадлежности земельного участка в определенной категории земель» в часть 3 ст. 14 Федерального закона № 172-ФЗ от 21.12.2004 «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» внесены изменения в части установления приоритета сведений содержащихся в ЕГРН над государственным лесным реестром. Так, в частности, в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости. При этом правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

В силу части 6 статьи 14 Закона № 172-ФЗ общее правило о приоритете сведений ЕГРН при определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель не распространяется, в частности, на земельные участки, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия; земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.09.2017 № 1795-О указал, что Закон № 280-ФЗ, которым внесены изменения в статью 14 Закона № 172-ФЗ, был принят в целях преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков. Федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

Из изложенного следует, что положения Закона № 280-ФЗ, устанавливая прежде всего административную процедуру устранения противоречий между сведениями двух публичных реестров (ЕГРН и ГЛР) и условия, при которых отдается приоритет сведениям ЕГРН, направлены на защиту добросовестных приобретателей земельных участков, полагавшихся на сведения ЕГРН (ранее -ЕГРП). При этом при возникновении спора о праве положениями названного закона не исключается необходимость исследования судами вопросов законности формирования спорных участков и законности возникновения прав на них. Кроме того, необходимо также учитывать положения части 6 статьи 14 Закона № 172-ФЗ, предусматривающей исключения из общего правила о приоритете сведений ЕГРН при определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель.

Арбитражным судом установлено и подтверждено материалами дела, что в границах спорного земельного участка с кадастровым номером 54:17:023701:310 частично расположены контуры лесного участка с кадастровым номером 54:17:023701:315.

При этом как указано выше земельный участок с кадастровым номером 54:17:023701:310 сформирован из земельных долей граждан, право собственности у которых возникло на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России». Основанием для набора площадей сельскохозяйственных угодий при составлении межевого плана служили документы Росреестра за период с 1989 года по 2010 год, которые отражены в межевом плане на странице 3.

При таких обстоятельствах, утверждение истца со ссылкой на протокол заседания межведомственной рабочей группы от 29.08.2018, выявившей незаконность возникновения права на спорный земельный участок, а также выявившей факт того, что часть земельного участка с кадастровым номером 54:17:023701:310 находится в собственности ООО «Золотая земля Сибири» (арендодатель и собственник) незаконно не нашли своего подтверждения.

Спорный земельный участок, в котором частично расположены контуры лесного участка, образован и поставлен на кадастровый учёт в качестве земель сельскохозяйственного назначения 01.04.2010, то есть до постановки на государственный кадастровый учёт лесного участка с кадастровым номером 54:17:023701:315, а также до 1 января 2016 года, что соответствует условиям части 3 ст. 14 Федерального закона № 172-ФЗ от 21.12.2004 «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в части установления приоритета сведений содержащихся в ЕГРН над государственным лесным реестром.

Истцом не представлено доказательств тому, что ответчиками земельный участок с кадастровым номером 54:17:023701:310 не используется в сельскохозяйственном обороте. Истец лишь ссылается на нарушение, которое заключается в том, что в границы земельного участка входят лесные насаждения.

Между тем, суд отмечает, что доводы ответчиков, а также привлечённого третьего лица ООО «Крона» кадастровый инженер которого проводил кадастровые работы в 2010 году по выделу земельного участка и его межеванию, о том, что земельный участок в период с 1994 года по 2010 год – возврат земельного участка в сельскохозяйственный оборот, не обрабатывался и могло произойти его частичное зарастание древесно-кустарниковой растительностью, являются обоснованными.

Также суд отмечает обоснованность доводов ответчиков о том, что в вопросах повестки дня протокола от 29.08.2018 межведомственной рабочей группы отсутствует вопрос по земельному участку с кадастровым номером 54:17:023701:310, тогда как в решении под номером 13 при голосовании принято решение об оспаривании прав по земельному участку с кадастровым номером 54:17:023701:310. Указанное свидетельствует о недопустимости протокола от 29.08.2018, как доказательства выявления нарушения, явившегося основанием для предъявления рассматриваемого иска.

Кроме того, судом установлено, что истец обратился за защитой нарушенного права с исковым заявлением 27.11.2019.

Между тем частью 1 ст. 10 Закона 280-ФЗ установлено, на какие земельные участки не распространяются положения федеральных законов, изменённых настоящим федеральным законом, а частью 3 статьи 10 Закона 280-ФЗ, установлено, что положения федеральных законов, изменённых настоящим Федеральным законом, могут применяться в отношении земельных участков, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи в случае, если в течение трех месяцев со дня выявления сведений, указанных в части 4 ст. 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (в редакции настоящего Федерального закона), в орган регистрации прав не поступило уведомление федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, об обращении в суд с иском об оспаривании зарегистрированного права на такой земельный участок.

Истец указал на отсутствие необходимости подачи такого уведомления, поскольку именно межведомственной рабочей группой 29.08.2018 выявлено такое нарушение и отдельного уведомления не требуется.

Указанные доводы судом признаются ошибочными, поскольку частью 3 статьи 10 Закона 280-ФЗ определены условия, при которых положения измененных федеральных законов законом 280-ФЗ могут применяться. Таких условий истцом не соблюдено.

Доводы ответчиков о пропуске истцом срока исковой давности не нашли своего подтверждения, поскольку публикация о формировании земельного участка и согласовании границ земельного участка не свидетельствует об осведомлённости о заключении между ответчика спорного договора аренды земельного участка.

Учитывая вышеизложенное, судом установлено отсутствие законных оснований для удовлетворения исковых требований.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящее мотивированное решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд, находящийся в городе Томске путём подачи апелляционных жалоб через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

Е.И. Булахова