Постановление от 19 ноября 2020 г. по делу № А13-4299/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


19 ноября 2020 года

Дело №

А13-4299/2020


Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 ноября 2020 года.


Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Власовой М.Г., судей Дмитриева В.В., Нефедовой О.Ю.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Северо-Западное инженерное предприятие» Скворцова-Петровича А.А. (ордер Коллегии адвокатов Вологодской области «Советник» от 03.11.2020 № 2162),

рассмотрев 19.11.2020 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Северо-Западное инженерное предприятие» на решение Арбитражного суда Вологодской области от 22.06.2020 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2020 по делу № А13-4299/2020,



у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Северо-Западное инженерное предприятие», адрес: 115191, Москва, Большая Тульская ул., д. 10, стр. 5, эт. 2, пом. IX, к. 16, ОГРН 1137847251783, ИНН 7813566236 (далее – Общество), обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к администрации муниципального образования «Город Вытегра», адрес: 162900, Вологодская обл., г. Вытегра, Советский пр., д. 27, ОГРН 1053500467404, ИНН 3508005974 (далее – Администрация), о внесении изменений в муниципальный контракт от 15.11.2019 на оказание услуг по разработке проектно-сметной документации по объекту «Реконструкция системы водоснабжения в г. Вытегра», идентификационный код закупки – 193350800597435080100100110107112244 (далее – Контракт), путем изложения пунктов 3.1, 5.1 Контракта в следующей редакции:

«3.1. Сроки выполнения работ по Контракту: с момента заключения Контракта по 31 декабря 2020 года.»;

«5.1 Форма, сроки и порядок оплаты работ. Безналичный расчет. Заказчик перечисляет денежные средства за фактическое исполнение каждого вида работ, указанных в пункте 1.8 Описания объекта закупки (Техническое задание) (Приложение № 1 к Контракту) на расчетный счет исполнителя в течение 30 дней с даты подписания заказчиком актов сдачи-приемки выполненных работ, на основании выставленных исполнителем счетов/счетов/фактур. Датой оплаты считается день списания денежных средств со счета заказчика.».

Решением суда первой инстанции от 22.06.2020, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 24.08.2020, в иске отказано.

В кассационной жалобе Общество, указывая на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, а также на неправильное применение ими норм материального права, просит отменить обжалуемые судебные акты, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В отзыве на кассационную жалобу Администрация просит удовлетворить кассационную жалобу.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в заседание суда кассационной инстанции не направили, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела усматривается, что Администрация (заказчик) и Общество (исполнитель) 15.11.2019 заключили Контракт, по условиям которого исполнитель принял на себя обязательства по оказанию услуг по разработке проектно-сметной документации по объекту «Реконструкция системы водоснабжения в г. Вытегра» в соответствии с описанием объекта закупки, являющимся неотъемлемой частью Контракта, а заказчик взял на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями Контракта.

Согласно пункту 3.1 Контракта срок выполнения работ начал течь с момента подписания Контракта и оканчивался 15.03.2020.

Согласно пункту 4.1 Контракта результатом выполненной работы являются проектная документация, рабочая документация и документ, содержащий результаты инженерных изысканий, при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации, результатов инженерных изысканий и положительного заключения проверки достоверности определения сметной стоимости строительства объекта капитального строительства.

По условиям пункта 5.1 Контракта заказчик перечисляет денежные средства за выполненные работы на расчетный счет исполнителя в течение 30 дней с даты подписания заказчиком акта сдачи-приемки выполненных работ на основании выставленного исполнителем счета/счета-фактуры.

Письмами от 19.12.2019, 23.12.2019, 25.12.2019 Общество в связи с проведением государственной экспертизы разработанной проектной документации запросило у Администрации градостроительные планы земельных участков на размещение объектов инфраструктуры линейного объекта согласно схеме проектирования, правоустанавливающие документы на земельные участки, предназначенные для размещения объектов линейной инфраструктуры, технические условия на подключение к сетям водоснабжения.

Сторонами подписан акт приема-передачи от 17.01.2020 № 1.

Автономное учреждение Вологодской области «Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по Вологодской области» письмом от 24.01.2020 отказало в принятии разработанной Обществом проектной документации и результатов инженерных изысканий на государственную экспертизу, в том числе по причине отсутствия сведений, указанных в пункте 13 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145.

Администрация в письме от 12.02.2020 сообщила Обществу, что в отношении одного земельного участка право муниципальной собственности не зарегистрировано, он относится к землям населенных пунктов, в отношении ряда других участков планируется процедура оформления права муниципальной собственности.

Общество сообщило Администрации о вине последней ввиду непредставления ею правоустанавливающих документов на земельный участок, предложило заключить дополнительное соглашение к Контракту с целью его пролонгации. Администрация указала, что запрошенные Обществом документы будут представлены в срок до 02.04.2020.

Впоследствии 12.05.2020 Общество получило от Администрации письмо, в котором сообщалось о приостановлении процедуры оформления права муниципальной собственности на спорные земельные участки.

Ввиду невозможности завершения работ в срок Общество направило в адрес Администрации предложение о внесении в Контракт условий об изменении срока его исполнения, условий об изменении порядка отплаты работ в целях закрепления возможности оплаты отдельных видов работ, предусмотренных техническим заданием к Контракту.

Поскольку Администрация отказалась внести изменения в Контракт, Общество обратилось с иском в суд.

Суды не нашли правовых оснований для удовлетворения иска.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, исследовав обстоятельства спора и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями статей 309, 310, 450, 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), исходил из недоказанности истцом существенного изменения обстоятельств после подписания Контракта, из которых стороны исходили при его заключении; приведенные истцом обстоятельства не соответствуют какому-либо из оснований, указанных в части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, и допускающих изменение существенных условий Контракта, в том числе срока выполнения работ.

Недопустимость изменения сторонами сроков выполнения работ по государственному (муниципальному) контракту, если иное не установлено законом и заключенным в соответствии с ним контрактом, обеспечивает равенство участников размещения заказов и свободу конкуренции (пункт 9 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

Доводы кассационной жалобы выводов судов не опровергают, не подтверждают существенных нарушений ими норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке. По существу, доводы кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств по делу и установленных фактических обстоятельств, что не входит в полномочия суда при кассационном производстве.

С учетом изложенного оснований для отмены судебных актов у суда кассационной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа



п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 22.06.2020 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2020 по делу № А13-4299/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Северо-Западное инженерное предприятие» – без удовлетворения.


Председательствующий

М.Г. Власова

Судьи


В.В. Дмитриев

О.Ю. Нефедова